Trump kan om Amerikaanse rechtbanken heen gaan om zijn tarievenbeleid voort te zetten, aldus ING.

Een Amerikaanse rechtbank heeft geoordeeld dat de Amerikaanse president Donald Trump zijn bevoegdheden heeft overschreden door de International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) uit 1977 te gebruiken om tarieven in te voeren.

Deze uitspraak heeft directe gevolgen voor de tarieven van 10-30% die worden geheven op goederen uit China, Canada, Mexico en andere landen.

De sectorale tarieven op staal, aluminium en automobielproducten blijven echter van kracht en worden niet aangepast.

De rechtbank oordeelde dat de International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) de president niet de bevoegdheid geeft om zelfstandig verregaande invoerrechten in te stellen.

Dit geldt met name wanneer de verklaarde nationale noodsituaties – waaronder kwesties als drugshandel, immigratie en handelstekorten – niet direct worden opgelost door de opgelegde tarieven, aldus ING Group.

Criteria niet voldaan

De rechtbank baseerde haar beslissing voornamelijk op de redenering dat een aanhoudend handelstekort van 49 jaar niet voldoet aan de criteria van een "ongebruikelijke en buitengewone bedreiging", aldus analisten van ING Group.

De uitspraak van de rechtbank heeft specifiek gevolgen voor tarieven variërend van 10% tot 30% op goederen die uit China, Canada en Mexico worden geïmporteerd en die verband houden met zorgen over fentanyl en immigratie, evenals bredere wereldwijde handelstarieven van 10% of meer, waaronder wederkerige tarieven die tijdelijk waren opgeschort.

De rechtbank oordeelde dat de IEEPA de president niet de bevoegdheid geeft om zelfstandig brede invoerrechten in te voeren, vooral wanneer de verklaarde nationale noodsituaties niet direct worden aangepakt door deze tarieven, aldus analisten van ING Group.

De uitspraak benadrukte dat een langdurig handelstekort, zoals het genoemde tekort van 49 jaar, niet als een "ongebruikelijke en buitengewone bedreiging" in de zin van de IEEPA kan worden beschouwd.

Het is belangrijk op te merken dat de uitspraak van de rechtbank niet van invloed is op alle tarieven die tijdens de Trump-administratie zijn opgelegd.

De sector-specifieke tarieven op staal (25%), aluminium (25%) en auto-producten (25%), die zijn ingevoerd onder verschillende wettelijke bevoegdheden, blijven van kracht.

Gevolgen

De rechtbank heeft bepaald dat het Witte Huis de betwiste tarieven binnen tien dagen moet stopzetten.

Niettemin heeft de regering al in beroep gegaan tegen de uitspraak bij het Amerikaanse Hof van Beroep voor het Federale Circuit.

Er wordt in grote lijnen verwacht dat deze zaak voor het Hooggerechtshof zal komen, dat de uiteindelijke bevoegdheid heeft om te bepalen of de tarieven die onder de IEEPA zijn opgelegd, wettig zijn.

Mocht de uitspraak standhouden, dan zou de Amerikaanse overheid mogelijk verplicht zijn om ongeveer 13,7 miljard dollar aan tarieven terug te betalen die via de IEEPA tot 30 april zijn geheven, zo meldt US Customs and Border Protection.

Volgens ING werd maar liefst 7,9 miljard dollar van dit bedrag betaald voor goederen afkomstig uit China en Hongkong.

Toekomstig handelbeleid

Ongeacht de uitkomst zal de recente uitspraak de aandacht waarschijnlijk verschuiven naar tarieven die zijn ingesteld op grond van andere handelswetten, namelijk artikel 232 (nationale veiligheid) en artikel 301 (oneerlijke handelspraktijken), aldus analisten van ING.

Hoewel deze wetten diepergaande onderzoeken vereisen, geven ze de president nog steeds de bevoegdheid om eenzijdig op te treden.

Volgens ING zouden verschillende lopende onderzoeken kunnen leiden tot het opleggen van nieuwe tarieven op sectoren zoals farmaceutica, halfgeleiders, vrachtwagens, essentiële mineralen, zeevruchten, kranen, koper, hout, vliegtuigen en scheepsbouw.

De regering behoudt ook de mogelijkheid om artikel 122 (betalingsbalans) en artikel 338 (wederkerige tarieven) toe te passen, wat extra tariefmechanismen biedt, zoals eerder besproken.

Juridische en politieke uitdaging

Het vonnis van de rechtbank vormt een aanzienlijk juridisch en politiek obstakel voor het gebruik van noodbevoegdheden in het handelbeleid, waardoor het algemene beeld van het Amerikaanse handelbeleid verder wordt ingewikkeld.

ING-analisten zeiden:

Tot 30 april hebben deze tarieven 26,8 miljard dollar aan douanerechten opgebracht voor het fiscale jaar 2025.

"We verwachten dat het tempo van sectorgerichte tarieven zal toenemen en dat er binnenkort waarschijnlijk aanvullende maatregelen zullen worden aangekondigd," voegden ING-analisten eraan toe.

De lopende onderhandelingen met de EU en China, die de grootste impact hebben op de wereldeconomie en de financiële markten, zullen cruciaal zijn.

"In dat verband waarschuwen we voor te veel opluchting of zelfs zelfgenoegzaamheid op dit moment."

De tarieven van Europa zijn voornamelijk gericht op de auto-industrie, en deze tarieven zullen blijven gelden.

Als de Amerikaanse regering doorgaat met de beoogde tarieven of quota op Europese farmaceutische producten, zou het grootste deel van de Europese export naar de VS nog steeds onderworpen zijn aan tarieven van meer dan 20%, aldus ING.