USA og Kina inngår handelsavtale: Viktige tollsatser redusert, men noen gjenstår

Etter diskusjoner i Genève har Kina og USA blitt enige om en våpenhvileavtale som trer i kraft onsdag. Denne vil reversere de fleste tollsatser og andre gjengjeldelsestiltak.

USA vil redusere de nylig innførte tollsatsene mot Kina fra 145 % til 30 %, mens Kina vil redusere tollsatsene mot USA fra 125 % til 10 %, ifølge en rapport fra Reuters.

Eksisterende tollsatser fra før 2. april, som omfatter de fra USAs president Donald Trumps første presidentskap, sammen med andre restriksjoner som USAs opphør av tollfritak for lavverdige pakker («de minimis»-regelen), ser ut til å fortsatt være i kraft.

Tariffer sannsynligvis ned

USA har gått med på å endre eller oppheve tre presidentordrer. Disse ordrene innførte samlet sett tollsatser på 115 % på varer importert fra Kina.

Washington gikk med på å senke sine «frigjøringsdagen»-tariffer fra 34 % til 10 % i en 90-dagers periode og eliminere alle tariffer som ble vedtatt under den påfølgende gjengjeldelseseskaleringen.

Etter Kinas gjengjeldelse av deeskaleringsforsøkene er de fleste tollsatsene som er innført siden 2. april fjernet, og bare 10 % gjenstår på dagens nivå.

Selv etter nylige justeringer står Kina fortsatt overfor en toll på 30 %. Dette tallet inkluderer tollsatser som ble innført før 2. april, nærmere bestemt de to rundene med fentanyltoll fra februar og mars.

Selv med potensielle bredere tolljusteringer, vil kinesiske elbiler, stål og aluminium fortsatt være underlagt eksisterende, separate tollsatser som ble implementert i tidligere år.

Ikke-tariffer

Kina lovet å avskaffe ikke-tollmessige mottiltak som har vært på plass mot USA siden 2. april.

De spesifikke metodene for å reversere visse tiltak er imidlertid fortsatt ikke fastslått.

I april utvidet Kina, som et gjengjeldelsestiltak, sin liste over kontrollerte eksportvarer til å omfatte sjeldne jordartsmetaller, startet en antidumpinggranskning av DuPonts virksomhet i Kina og innførte sanksjoner mot flere amerikanske forsvars- og teknologiselskaper.

Avtalens ordlyd innebærer at de listeførte selskapene, som tidligere har vært underlagt handels- og investeringsrestriksjoner med Kina og en antidumping-etterforskning, vil bli fjernet fra listen og etterforskningen avbrutt.

Mottiltak som er iverksatt etter 2. april vil bli fjernet, med unntak av tiltak som er iverksatt før.

Dette betyr at svartelistingen av et dusin selskaper i mars og etterforskningen av Google som ble annonsert i februar, vil fortsette å gjelde.

Usikkerheter om sjeldne jordarter

Kinas innføring av restriksjoner på eksport av sjeldne jordartsmetaller hadde et globalt omfang og påvirket en rekke land utover bare USA.

Denne utbredte anvendelsen introduserer uklarhet om hvorvidt denne spesifikke handlingen nøyaktig kan klassifiseres som et mottiltak rettet direkte mot USA innenfor rammen av den relevante internasjonale handelsavtalen.

Det faktum at disse eksportrestriksjonene påvirket den globale forsyningskjeden og dermed en rekke nasjoner kompliserer den juridiske og økonomiske vurderingen av om det utgjør en målrettet respons mot USA slik den er definert i den relevante avtalen som regulerer handelstvister og mottiltak mellom nasjoner.

Den opprinnelige kunngjøringen fra Kinas handelsdepartement, som krevde at alle eksportører skulle innhente lisenser før de sendte syv kategorier av sjeldne jordarter, nevnte ikke USA.

Midt i handelskrigen rapporterte Reuters forrige måned at amerikanske kunder sannsynligvis ville møte en langvarig og usikker ventetid på nødvendige lisenser.