Co Wietnam rozważa, aby uniknąć amerykańskich ceł?

Rozwijające się stosunki handlowe Wietnamu ze Stanami Zjednoczonymi są coraz bardziej zagrożone, ponieważ były prezydent USA, Donald Trump, zapowiada wprowadzenie szeroko zakrojonych ceł, które mogłyby dotknąć prawie wszystkich eksportowanych przez ten kraj towarów na jego największy rynek.

Według danych ONZ, w 2024 roku Wietnam wyeksportował do USA towary o wartości ponad 142 miliardów dolarów, co stanowiło około 30% jego PKB.

To następuje w momencie, gdy polityka handlowa Trumpa przybiera zdecydowanie protekcjonistyczny charakter, budząc obawy wśród wietnamskich urzędników i zagranicznych firm o potencjalne zakłócenia gospodarcze.

Wietnam był jednym z głównych beneficjentów wojny handlowej między USA a Chinami w pierwszej kadencji Trumpa, przyciągając producentów chcących uniknąć ceł na chińskie towary. Jego wysoka nadwyżka handlowa z USA uczyniła go celem odwetowych ceł.

Wietnam stoi obecnie przed pilną potrzebą przekształcenia swojej strategii handlowej, aby chronić swoją gospodarkę przed potencjalnymi sankcjami, ponieważ amerykańscy urzędnicy handlowi analizują politykę podatkową kraju, partnerstwa energetyczne i rolę w globalnych łańcuchach dostaw.

Polityka handlowa Wietnamu pod lupą

Polityka handlowa Wietnamu, w tym cła importowe i bariery pozataryfowe, znalazła się w centrum uwagi, ponieważ USA rozważają wprowadzenie ceł odwetowych.

Wietnam stosuje wyższe średnie stawki celne na import w porównaniu ze stawkami amerykańskimi, a jego system podatku od wartości dodanej dodatkowo podnosi koszty towarów zagranicznych. Niektórzy ekonomiści twierdzą jednak, że efektywne dwustronne stawki celne Wietnamu pozostają niższe niż w USA.

Głównym problemem jest sposób, w jaki Waszyngton ustali nowe stawki celne. W raporcie przedstawiciela handlowego USA z 2024 r. wymieniono długą listę barier pozataryfowych stosowanych przez Wietnam, w tym surowe wymogi rejestracyjne i zakazy importu.

Te bariery są obecnie poddawane przeglądowi w ramach szerszej kontroli ze strony USA, co może mieć wpływ na gospodarkę Wietnamu, która w dużym stopniu zależy od eksportu.

Wietnamscy urzędnicy wykazali gotowość do negocjacji, a nawet rozważenia obniżenia ceł na amerykańskie towary, ale to mogłoby wywołać szerszą zmianę polityki handlowej, wymagającą obniżek również dla innych partnerów handlowych.

Taki krok skomplikowałby szersze relacje handlowe Wietnamu, stawiając przed decydentami trudne zadanie znalezienia równowagi.

Umowy energetyczne jako narzędzie nacisku

Według doniesień agencji Reuters, Wietnam rozważa sposoby złagodzenia skutków ceł poprzez zwiększenie importu energii ze Stanów Zjednoczonych.

Kraj prowadził rozmowy z amerykańskimi urzędnikami na temat zakupu skroplonego gazu ziemnego (LNG), sektora, który Wietnam chce rozwijać w ramach dążenia do bardziej zdywersyfikowanego miksu energetycznego. Rozmowy te jednak nie przełożyły się jeszcze na konkretne porozumienia.

Bardziej ambitnym posunięciem jest planowane przez Wietnam wznowienie programu energetyki jądrowej.

Kraj poszukuje dostawców technologii jądrowej, a amerykańskie firmy mogłyby być potencjalnymi partnerami.

Jeśli Wietnam zaangażuje się w duże umowy energetyczne ze Stanami Zjednoczonymi, może to stanowić atut w negocjacjach handlowych i potencjalnie złagodzić napięcia taryfowe.

Obawy dotyczące rolnictwa i przeładunku

Wietnam zasygnalizował otwartość na zwiększenie importu amerykańskich produktów rolnych, ale skala potencjalnych zakupów prawdopodobnie nie zrównoważy znacząco nierównowagi handlowej.

W 2023 roku Wietnam importował amerykańskie produkty rolne o wartości zaledwie 3,4 miliarda dolarów – to tylko ułamek jego ogólnej nadwyżki handlowej. Chociaż zwiększony import produktów rolnych mógłby pomóc w rozmowach handlowych, jest mało prawdopodobne, aby stanowił wystarczającą przeciwwagę dla szeroko zakrojonych ceł.

Tymczasem Stany Zjednoczone nadal wyrażają zaniepokojenie rolą Wietnamu w tranzycie chińskich towarów w celu ominięcia ceł. Wietnam od dawna podejrzewany jest o pełnienie funkcji węzła tranzytowego dla chińskich produktów przeznaczonych na rynek amerykański.

W sektorach takich jak panele słoneczne, wietnamskie firmy już poniosły kary za ułatwianie chińskiego eksportu.

Wietnam próbuje obecnie uniknąć dalszej kontroli, nakładając tymczasowe cła antydumpingowe na import chińskiej stali.

To działanie obronne mające na celu zmniejszenie ryzyka nałożenia przez USA dodatkowych 25% ceł na eksport wietnamskiej stali, który już podlega cłom antydumpingowym.

Zależność kraju od rynku amerykańskiego sprawiła, że stał się on szczególnie podatny na politykę protekcjonistyczną, zmuszając urzędników do ponownej oceny strategii handlowych i gospodarczych.

Chociaż Wietnam bada różne możliwości – od umów energetycznych po negocjacje taryfowe – skuteczność tych działań pozostaje niepewna.

W miarę jak Trump kontynuuje swoją agresywną politykę handlową, Wietnam musi szybko działać, aby chronić swoją gospodarkę opartą na eksporcie przed eskalacją napięć handlowych z największym odbiorcą.