UE udzieli Ukrainie pożyczki w wysokości 105 mld dolarów na lata 2026-2027

Przywódcy Unii Europejskiej zgodzili się przeznaczyć 90 miliardów euro (105 miliardów dolarów) wsparcia finansowego dla Ukrainy na lata 2026 i 2027, zapewniając kluczową ochronę finansową w obliczu rosnącej presji fiskalnej i niepewnego wsparcia ze strony Stanów Zjednoczonych.

Pakiet został zatwierdzony po maratońskich rozmowach na szczycie w Brukseli i będzie finansowany poprzez wspólne zadłużenie UE wspierane budżetem bloku.

Przewodniczący Rady UE Antonio Costa potwierdził porozumienie w piątek, pisząc na X: "Mamy porozumienie." Powiedział, że Ukraina spłaci pożyczkę tylko wtedy, gdy Rosja wypłaci reparacje, podkreślając dalsze polityczne i finansowe zobowiązanie UE wobec Kijowa.

Do tego dołączymy do zadłużania, brak konsensusu co do rosyjskich aktywów

Decyzja ta stanowi istotny zwrot w stosunku do miesięcy debat na temat tego, czy przeznaczyć 210 miliardów euro w zamrożonych aktywach rosyjskiego banku centralnego, głównie w Belgii, na wsparcie Ukrainy.

Chociaż wiele rządów UE dążyło do wykorzystania tych zasobów, obawy prawne i obawy przed odwetem ostatecznie pokrzyżowały ten plan.

Belgia, która jest właścicielem większości zamrożonych środków za pośrednictwem Euroclear, ostrzegała przed niepewnościami prawnymi i potencjalnym ryzykiem sądowym, jeśli aktywa zostaną wykorzystane.

Premier Belgii Bart De Wever powiedział, że Bruksela potrzebuje konkretnych gwarancji, zanim poprze taki ruch, co miało duży wpływ na wynik.

Zamiast tego przywódcy UE zdecydowali się na wspólne zadłużenie, gwarantowane przez budżet UE.

Kanclerz Niemiec Friedrich Merz określił rozwiązanie jako "pragmatyczne", twierdząc, że osiąga ten sam cel co plan zamrożonych aktywów, ale unika nadmiernej złożoności.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen powiedziała, że rosyjskie aktywa pozostaną zamrożone, a UE zachowa możliwość wykorzystania ich w przyszłości do spłaty pożyczki.

Finansowa lina ratunkowa w obliczu rosnącej presji na Kijów

Porozumienie pojawia się w czasie, gdy Ukraina stoi w obliczu groźnego niedoboru finansowego.

Europejscy urzędnicy ostrzegali, że finanse Kijowa mogą wyczerpać się do kwietnia, zwłaszcza że amerykańskie wsparcie finansowe w dużej mierze wyparowało, a Waszyngton naciska na Ukrainę, by poczyniła ustępstwa w rozmowach pokojowych.

W ramach istniejących mechanizmów, takich jak Ukraiński Fundusz, UE już przekazała wiele tranz pomocy, w tym około 6 miliardów euro w formie finansowania pomostowego.

Ukraina otrzymała również w tym roku pożyczki w wysokości 18,1 miliarda euro w ramach programu kierowanego przez Grupę Siedmiu.

Od inwazji Rosji w 2022 roku całkowite wsparcie UE dla Ukrainy przekroczyło 187 miliardów euro.

Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski wezwał przywódców UE na początku tego tygodnia do zwiększenia wsparcia i podjęcia decyzji o wykorzystaniu zamrożonych rosyjskich zasobów, argumentując, że trwałe wsparcie jest niezbędne, by utrzymać odporność kraju i zniechęcić Rosję do przedłużania wojny.

Szersze stawki geopolityczne

Przywódcy UE stwierdzili, że pożyczka wzmocni pozycję Ukrainy w potencjalnych negocjacjach pokojowych i sygnalizuje determinację Europy do kształtowania każdego procesu dyplomatycznego kierowanego przez USA.

Pod koniec listopada urzędnicy USA i Ukrainy spotkali się w Genewie, aby dopracować proponowane ramy pokojowe, które według Reutersa zawierały elementy trudne do zaakceptowania w Kijowie, takie jak zamrożenie obecnych pozycji na pierwszej linii oraz ograniczenia aspiracji NATO.

Prezydent Francji Emmanuel Macron powiedział, że porozumienie zapobiega szkodliwej porażce jedności.

"Brak tej decyzji byłby katastrofą" – powiedział dziennikarzom.

Premier Polski Donald Tusk przedstawił ten wybór w sposób osadzony, mówiąc, że Europa czeka "albo pieniądze dzisiaj, albo krew jutro."