Senacki projekt o kryptowalutach z ponad 100 poprawkami przed kluczowym głosowaniem

Komisja Bankowa Senatu otrzymała ponad 100 propozycji poprawek do projektu ustawy o strukturze rynku kryptowalut przed czwartkowym głosowaniem w komisji, a ustawodawcy ponownie otworzyli spory dotyczące nagród za stablecoiny, ograniczeń etycznych i ochrony programistów.

Według listy uzyskanej przez POLITICO, senatorowie z Partii Demokratycznej zgłosili dziesiątki poprawek związanych z regulacją stablecoinów, przepisami antykorupcyjnymi, egzekwowaniem sankcji i nadzorem nad kryptowalutami, podczas gdy ustawodawcy z Partii Republikańskiej zaproponowali głównie węższe poprawki do ustawy.

Projekt, który ma być rozpatrzony w komisji jeszcze w tym tygodniu, ustanawiałby federalne ramy dzielące nadzór nad aktywami cyfrowymi między amerykańskimi regulatorami rynku.

Inicjatywa w Senacie następuje po przyjęciu w lipcu przez Izbę Reprezentantów CLARITY Act i pojawia się miesiące po tym, jak w styczniu procedura markupu upadła, gdy Coinbase wycofał poparcie z powodu ograniczeń dotyczących nagród za stablecoiny.

W centrum najnowszego sporu o poprawki znajduje się zapis regulujący produkty przynoszące zyski ze stablecoinów.

Zmodyfikowana wersja projektu opublikowana w poniedziałek zabrania platformom trzecim, takim jak giełdy kryptowalut, oferowania nagród za stablecoiny w sposób uznawany za „funkcjonalnie równoważny” z odsetkami wypłacanymi od depozytów bankowych.

Senatorowie Partii Demokratycznej Jack Reed i Tina Smith zaproponowali, zgodnie z listą POLITICO, zastąpienie standardu „równoważności” w projekcie testem „znacznego podobieństwa”, mającym na celu zaostrzenie tych ograniczeń.

Grupy bankowe nadal naciskają na senatorów, aby zaostrzyli brzmienie przepisów.

W liście rozesłanym w weekend Rob Nichols z American Banker ostrzegł, że obecny projekt może przenieść depozyty z tradycyjnych banków na stablecoiny, co potencjalnie osłabiłoby działalność kredytową i stabilność finansową.

Zasady etyczne i ochrona programistów pod nową kontrolą

Oddzielna poprawka przedstawiona przez senatora Demokratów Chrisa Van Hollena zabraniałaby prezydentowi, wiceprezydentowi, członkom Kongresu, wysokim urzędnikom federalnym oraz ich rodzinom posiadania, promowania lub utrzymywania powiązań z firmami kryptowalutowymi.

Zapisy etyczne pozostają jednym z największych nierozwiązanych sporów wokół projektu ustawy.

Najnowszy projekt komisji nie zawiera ograniczeń uniemożliwiających urzędnikom federalnym czerpania zysków z przedsięwzięć kryptowalutowych w czasie, gdy wpływają na ustawodawstwo dotyczące branży.

Na początku tego tygodnia rzecznik Angela Alsobrooks powiedział, że negocjacje z republikanami toczą się „w dobrej wierze”, choć rzecznik dodał, iż poparcie Demokratów będzie zależeć od osiągnięcia porozumienia w kwestii przepisów dotyczących konfliktu interesów.

Podczas Consensus Miami 2026 Kirsten Gillibrand stwierdziła, że Demokraci nie poprą ustawy, jeśli nie zostaną dodane zabezpieczenia etyczne.

Tymczasem doradca Białego Domu ds. kryptowalut, Patrick Witt, stwierdził, że administracja popiera zasady etyczne stosowane jednolicie we wszystkich stanowiskach rządowych, zamiast wskazywać konkretne osoby piastujące urzędy.

Krytyka ze strony Demokratów nasiliła się po upublicznieniu zaktualizowanego tekstu.

W oświadczeniu wydanym w poniedziałek wieczorem Elizabeth Warren, będąca starszym członkiem Senackiej Komisji Bankowej, argumentowała, że ustawa może „napędzić kryptowalutową korupcję Donalda Trumpa”, ponieważ brakuje w niej ograniczeń zapobiegających czerpaniu korzyści finansowych przez urzędników federalnych z przedsięwzięć kryptowalutowych.

W innym miejscu pakietu poprawek senator Demokratów Catherine Cortez Masto zaproponowała przepis o bezpiecznej przystani chroniący programistów przed odpowiedzialnością karną, jeśli nie są zarejestrowani jako podmioty przekazujące środki pieniężne.

Przepis jest zgodny z zapisami z Blockchain Regulatory Certainty Act, które grupy wspierające kryptowaluty popierały od miesięcy.

Najnowszy senacki projekt zawiera już zapisy wyjaśniające, że deweloperzy i dostawcy infrastruktury, którzy nie kontrolują środków klientów, nie powinni być traktowani jako podmioty przekazujące środki pieniężne na mocy prawa federalnego.

Po negocjacjach na początku tego roku senatorowie Republikańscy Chuck Grassley i Cynthia Lummis podobno osiągnęli porozumienie odpowiadające na obawy prokuratorów dotyczące egzekwowania prawa w sprawach przestępstw finansowych związanych z aktywami cyfrowymi.

Dodatkowe poprawki dotyczą egzekwowania sankcji, udziału instytucjonalnego na rynkach kryptowalut oraz propozycji senatora Demokratów Andy’ego Kima przywracającej National Cryptocurrency Enforcement Team Departamentu Sprawiedliwości, którą departament rozwiązał w kwietniu ubiegłego roku.

Chociaż Republikanie mają większość zarówno w Komisji Bankowej, jak i w Senacie, ustawa nadal napotyka przeszkody, zanim trafi na posiedzenie plenarne Senatu.

Senator Thom Tillis już ostrzegł, że nie poprze projektu bez zmian w niektórych przepisach.

Po zakończeniu pracy komisji Republikanie w Senacie wciąż będą potrzebować poparcia Demokratów, aby uzyskać większość trzech piątych wymaganą do przezwyciężenia przeszkód proceduralnych i przesunięcia ustawy w kierunku ostatecznego przyjęcia.