Geopolitica la docuri: cum ar putea China să influențeze vânzarea de porturi de către CK Hutchison

O propunere de vânzare a activelor portuare semnificative din punct de vedere strategic de către CK Hutchison din Hong Kong către un grup de investiții condus de BlackRock a declanșat o furtună de controverse, împingând tranzacția în arena complexă a geopoliticii internaționale.

Neliniștea crescândă a Beijingului în legătură cu acordul ridică întrebări critice cu privire la viitorul său: poate China să blocheze efectiv vânzarea și ce arsenal de instrumente juridice și politice ar putea folosi?

Un cor de îngrijorare: China își exprimă nemulțumirea

Canalele oficiale din Beijing, amplificate de instituțiile media controlate de stat, critică tot mai mult acordul propus.

Oficiul pentru Afaceri din Hong Kong și Macao a prezentat comentarii care condamnă vânzarea activelor ca fiind o trădare a intereselor naționale ale Chinei, în special datorită includerii unor facilități în apropierea crucialului Canal Panama.

Aceste preocupări se concentrează pe potențialul acordului de a acorda BlackRock o influență substanțială asupra transportului mondial, creând o situație în care, potrivit rapoartelor mass-media de stat, BlackRock ar putea controla 10,4% din debitul global de containere, ceea ce poate duce la creșterea cheltuielilor și a vulnerabilităților lanțului de aprovizionare pentru companiile chineze.

Căi legale: explorarea opțiunilor Chinei

În timp ce locația fizică a porturilor în afara teritoriului chinez limitează aparent autoritatea directă de reglementare a Beijingului, experții juridici sugerează căi potențiale de intervenție.

Administrația de Stat pentru Reglementarea Pieței din China (SAMR) are capacitatea de a afirma ceea ce este cunoscut ca jurisdicție extrateritorială în temeiul statutelor sale anti-monopol.

Aceasta înseamnă că SAMR ar putea revizui vânzarea dacă consideră că, deși se întâmplă în afara Chinei, ar reduce concurența pe piața internă a Chinei.

În plus, autoritățile ar putea invoca Măsurile de revizuire a securității investițiilor străine, implementate în 2021.

Felix Ng, partener la firma de avocatură Haldanes, a explicat pentru Reuters că aceste măsuri au eliminat excluderile pentru achizițiile de companii străine și „sugerează că autoritățile RPC ar putea avea puterea de a revizui tranzacțiile din străinătate în străinătate dacă ținta implică entități legate de RPC”.

În ciuda faptului că CK Hutchison este înregistrată oficial în afara Chinei, operațiunile sale extinse în țară ar putea oferi Beijingului o justificare pentru intervenție, deși compania nu a comentat potențialul control.

Incertitudinea legii securității: un wild card

Absența reglementărilor din Hong Kong care să impună supravegherea guvernamentală a vânzărilor de active strategice lasă un gol, umplut parțial de extinderea Legii de securitate națională din 2020 impusă de Beijing.

Această lege, menită să combată terorismul, subversia, secesiunea și coluziunea cu puterile străine, presupune pedepse grele, inclusiv potențiala închisoare pe viață.

Simon Young, profesor de drept la Universitatea din Hong Kong, sugerează că prevederile extinse ale legii referitoare la „coluziune” și „spionaj” ar putea fi relevante.

Potrivit lui Young, controlul în temeiul Legii Securității Naționale este posibil, „Având în vedere sensibilitățile… în special în privința coluziei sau a spionajului”.

Trebuie să implice acțiuni care ar putea perturba politicile guvernelor chinez sau Hong Kong pentru a crea consecințe grave.

Și potrivit lui Young, spionajul trebuie să-i implice pe cei care intenționează să pună în pericol securitatea națională în fața unei forțe externe.

Guvernul din Hong Kong nu a răspuns solicitărilor de comentarii pe această temă.

Dincolo de încălcările directe ale legilor de securitate, oficialii din Hong Kong păstrează o putere considerabilă de a îngheța activele aparținând unor persoane sau organizații suspectate că pun în pericol securitatea națională.

Articolul 29, care interzice acțiunile care perturbă legile, care sunt susceptibile de a provoca consecințe, ridică, de asemenea, îngrijorări.

Legea se aplică rezidenților și nerezidenților.