Trump kan kringgå amerikanska domstolar för att fortsätta tullagendan, säger ING

En amerikansk domstol fastslog att USA:s president Donald Trump överskred sina befogenheter genom att använda International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) från 1977 för att införa tullar.

Detta beslut påverkar direkt de tullar på 10–30 % som tas ut på varor från Kina, Kanada, Mexiko och andra länder.

Sektorstullarna på stål, aluminium och bilprodukter påverkas dock inte och kvarstår.

Domstolen fastställde att lagen om internationella ekonomiska nödbefogenheter (IEEPA) inte ger presidenten befogenhet att självständigt fastställa omfattande importtullar.

Detta gäller särskilt när de uttalade nationella nödsituationerna – inklusive problem som narkotikahandel, invandring och handelsunderskott – inte direkt löses av de införda tullarna, enligt ING Group.

Kriterierna är inte uppfyllda

Domstolen baserade huvudsakligen sitt beslut på motiveringen att ett kontinuerligt handelsunderskott som sträcker sig över 49 år inte uppfyller kriterierna för ett "ovanligt och extraordinärt hot", sa analytiker på ING Group.

Domstolens beslut påverkar specifikt tullar på mellan 10 % och 30 % på varor importerade från Kina, Kanada och Mexiko som var relaterade till fentanyl och immigrationsproblem, samt bredare globala handelsöverskottstullar på 10 % eller mer, inklusive ömsesidiga tullar som tillfälligt hade upphävts.

Domstolen resonerade att IEEPA inte ger presidenten befogenhet att självständigt fastställa omfattande importtullar, särskilt när de deklarerade nationella nödsituationerna inte direkt åtgärdas av dessa tullar, enligt analytiker på ING Group.

I domen betonades att ett långvarigt handelsunderskott, såsom det 49 år långa underskottet som anges, inte kvalificerar som ett "ovanligt och extraordinärt hot" enligt IEEPA.

Det är viktigt att notera att domstolens beslut inte påverkar alla tullar som införts under Trump-administrationen.

Sektorspecifika tullar på stål (25 %), aluminium (25 %) och bilprodukter (25 %), som antogs enligt olika rättsliga myndigheter, fortsätter att gälla.

Konsekvenser

Domstolen har beordrat Vita huset att upphäva de omtvistade tullarna inom tio dagar.

Ändå har administrationen redan överklagat beslutet till den amerikanska appellationsdomstolen för den federala kretsdomstolen.

Det förväntas i stor utsträckning att detta fall kommer att tas upp i Högsta domstolen, som har den yttersta auktoriteten att avgöra lagligheten av de tullar som införts enligt IEEPA.

Om beslutet står fast kan den amerikanska regeringen bli skyldig att återbetala cirka 13,7 miljarder dollar i tullar som samlats in enligt IEEPA fram till den 30 april, enligt rapporter från US Customs and Border Protection.

Det är värt att notera att 7,9 miljarder dollar av detta belopp betalades för varor med ursprung i Kina och Hongkong, enligt ING.

Framtida handelspolitik

Oavsett resultatet kommer det senaste beslutet sannolikt att flytta fokus mot tullar som antagits enligt andra handelslagar, nämligen avsnitt 232 (nationell säkerhet) och avsnitt 301 (otillbörliga handelsmetoder), enligt ING-analytiker.

Även om dessa lagar kräver mer djupgående utredningar, ger de fortfarande presidenten befogenhet att vidta ensidiga åtgärder.

Flera pågående utredningar har potential att införa nya tullar på sektorer som läkemedel, halvledare, lastbilar, kritiska mineraler, fisk och skaldjur, kranar, koppar, virke, flygplan och varvsindustrin, enligt ING.

Administrationen behåller också möjligheten att använda avsnitt 122 (betalningsbalans) och avsnitt 338 (vedergällningstullar), vilket tillhandahåller ytterligare tullmekanismer som tidigare diskuterats.

Juridisk och politisk utmaning

Domstolens dom utgör ett avsevärt rättsligt och politiskt hinder för användningen av nödbefogenheter inom handelspolitiken, vilket ytterligare komplicerar det övergripande landskapet för USA:s handelspolitik.

ING-analytiker sa:

Den 30 april hade dessa tullar genererat 26,8 miljarder dollar i tullintäkter för räkenskapsåret 2025.

"Vi förväntar oss att takten på sektorbaserade tullar kommer att öka, och ytterligare åtgärder kommer sannolikt att tillkännages snart", tillade ING-analytiker.

Pågående förhandlingar med EU och Kina, som har den mest betydande inverkan på den globala ekonomin och finansmarknaderna, kommer att vara avgörande.

"I detta avseende varnar vi för för mycket lättnad eller till och med självbelåtenhet i nuläget."

Europas tullar riktar sig huvudsakligen mot bilindustrin, och dessa tullar kommer att fortsätta att tillämpas.

Om den amerikanska regeringen går med på de planerade tullarna eller kvoterna på europeiska läkemedel, skulle den största delen av den europeiska exporten till USA fortfarande vara föremål för tullar på mer än 20 %, sa ING.