Pakistan'ın şeker endüstrisi, fazlalık ve ihracat kısıtlamaları nedeniyle zorluklarla karşı karşıya

Tekstilden sonra ikinci büyük tarıma dayalı endüstri olan Pakistan'ın şeker endüstrisi, düzenleyici ve ekonomik zorluklardan oluşan karmaşık bir ağla mücadele ediyor.

Ülke ekonomisine önemli katkı sağlayan sanayi, tarımdaki katma değerin yüzde 3,7'sini, GSYİH'nın ise yüzde 0,8'ini oluşturuyor.

Milyonlarca kişiye istihdam sağlıyor ve Rs değerinde doğrudan ve dolaylı ticari faaliyet yaratıyor. 800 ila 1000 milyar.

Ancak kritik rolüne rağmen sektör, büyümesini ve sürdürülebilirliğini engelleyen katı düzenlemelerle karşı karşıyadır.

Eski şeker kanunları piyasa operasyonlarını engelliyor

Pakistan'daki şeker endüstrisi, hükümetin fabrikalara şeker kamışı tedarikini sağladığı ve üretilen tüm şekeri karne depoları için satın aldığı bir dönem için tasarlanmış eski yasalara göre faaliyet gösteriyor. Bu yasalar artık serbest piyasa ekonomisi bağlamında geçerliliğini yitirmiştir.

Pakistan Rekabet Komisyonu, piyasa güçlerinin fiyatları dikte etmesine izin vermek için şeker sektöründeki düzenlemelerin kaldırılmasını önerdi. Bununla birlikte, diğer kontrollerin yanı sıra, hükümetin şeker kamışı için minimum satın alma fiyatlarını ve şekerin fabrika çıkış fiyatlarını belirlemesiyle sektör sıkı bir şekilde düzenlenmeye devam ediyor.

Bu düzenleyici ortam, satın alma maliyetleri ile nakit akışları arasında önemli bir uyumsuzluk yaratmaktadır.

Mali kısıtlamalar ve yüksek kâr oranları sektörü zorluyor

Şeker kamışı tedarik süresinin yalnızca 3-4 ay sürmesi ve satış ve gelirin tüm yıla yayılması nedeniyle şeker sektörünün finansal operasyonları özellikle zorludur.

Üretim maliyetlerinin %80'i bu kısa dönemde yoğunlaştığından, bu durum ciddi bir nakit akışı uyumsuzluğuna yol açmaktadır. Sonuç olarak şeker fabrikaları, rehinli şeker stoklarını teminat olarak kullanarak, ağırlıklı olarak bankalardan %25 veya daha fazla yüksek kar oranlarıyla işletme sermayesi kredilerine güveniyor.

Satış gelirleri daha sonra yetiştiricilere, devlet aidatlarına, vergilere, bankalara ve diğer işletme masraflarına ödeme yapmak için kullanılıyor.

Politika kusurları ve gecikmiş ihracat kararları krizi daha da kötüleştiriyor

Şeker endüstrisi, kısmen hem federal hem de eyalet düzeyindeki hatalı politikalar nedeniyle yıllardır krizde.

Şeker kamışı için eyalet hükümetleri tarafından belirlenen minimum sabit fiyat, çoğu zaman maksimum satın alma fiyatını belirleyen piyasa güçleri ile uyumlu değildir.

Üstelik federal hükümet, minimum bir fiyat belirlemeden, şekerin fabrika çıkış fiyatını genellikle üretim maliyetlerinin altında olacak şekilde sınırlıyor. Bu ikili fiyatlandırma mekanizması, şeker fabrikalarını zararına satış yapmaya zorlayarak mali durumlarını daha da zorluyor.

Hükümetin şeker ihracatına ilişkin düzenlemesi işleri daha da karmaşık hale getiriyor. İhracat kararları sıklıkla gecikiyor ve bu da döviz kazancı fırsatlarının kaçırılmasına neden oluyor.

2021-22 ve 2023-24 ezici sezonlarından elde edilen ihraç edilebilir fazlalığın onaylanmasında yakın zamanda yaşanan gecikme, milyonlarca dolar olduğu tahmin edilen önemli döviz kayıplarına yol açtı.

Yerel ve uluslararası şeker fiyatları arasındaki fark kaçakçılar için kazançlı bir fırsat yaratarak piyasanın istikrarını daha da bozuyor.

Yüksek vergiler ve zorlayıcı tedbirler yatırımı caydırıyor

Şeker endüstrisi, dünyadaki en yüksek vergilerden biri olan %18'lik satış vergisine tabi tutuluyor ve bu da mali yükünü artırıyor.

Dahası, hükümet yetkilileri sıklıkla sorunları detaylı bir şekilde araştırmadan veya şeker fabrikalarının kötü niyetlerini doğrulamadan zorlayıcı önlemler alıyor.

Bu tür eylemler sektöre gelecekte yapılacak yatırımları caydırıyor. Hükümetin şeker sektörünün kuralsızlaştırılmasına ilişkin güvencelerine rağmen uygulanabilir bir mekanizma henüz uygulanmadı.

Düzenlemelerin kaldırıldığı sektörlerle karşılaştırma potansiyel faydaları vurguluyor

Şeker endüstrisinin karşılaştığı zorluklar, pirinç ve pamuk gibi kuralsızlaştırılmış tarıma dayalı sektörlerin başarısıyla keskin bir tezat oluşturuyor. Bu sektörler, ithalat ve ihracatta herhangi bir kısıtlama olmaksızın serbest piyasa esaslarına göre faaliyet göstermektedir.

Pirinç ve pamuk yetiştiricileri uluslararası fiyatlardan yararlanıyor, bu da araştırma ve geliştirme yatırımlarını teşvik ederek daha iyi verim elde edilmesini sağlıyor. Buna karşılık, Pakistan'ın şeker kamışı araştırma kurumları yetersiz donanıma sahiptir ve mahsul verimi ve sakkaroz geri kazanımı konularında küresel ilerlemelerin gerisinde kalmaktadır.

İhracat potansiyeli ve ekonomik katkı

Zorluklara rağmen şeker sektörünün önemli bir ihracat potansiyeli var. Pakistan, ek yatırım yapmadan yıllık 12 milyon mt (MMT) şeker üretimi gerçekleştirebilir ve yıllık 6 MMT ihraç edilebilir fazlalık yaratabilir.

Tutarlı şeker ihracatı, etanol ihracatından ilave 1 milyar ABD doları ile birlikte 4,5 milyar ABD doları döviz getirebilir. Endüstri aynı zamanda şeker kamışının bir yan ürünü olan küspeyi kullanarak enerji üretimine de katkıda bulunuyor ve çelik gibi müttefik endüstrileri destekliyor.