Trump çelik ve alüminyuma gümrük vergileri uygulayarak küresel ticaret korkularını tetikledi

"Önce Amerika" ticaret gündemini ikiye katlayan Başkan Donald Trump, ithal çelik ve alüminyuma %25 oranında gümrük vergisi getiren kararnameler imzaladı ve hem önemli müttefiklerle hem de rakiplerle yeniden ticaret gerginliğinin yaşanmasının zeminini hazırladı.

Trump'ın yerli sanayileri canlandırma yolu olarak nitelendirdiği bu hamle, dünya çapında sert eleştirilere ve misilleme tehditlerine yol açtı.

Trump, kararnameyi imzalarken, "Bu büyük bir olay; Amerika'yı yeniden zengin etmek" dedi ve ABD'nin ticaret ilişkilerini yeniden şekillendirme konusundaki sarsılmaz kararlılığını vurguladı.

ABD endüstrilerini canlandırmak: maliyetli bir öneri mi?

Açıklanan hedef, yerli çelik ve alüminyum üretimini ve istihdamını teşvik etmek olsa da, bu tarifelerin, bu metallere bağımlı ABD'li üreticilerin maliyetlerini artırması ve Trump'ın Amerikan ailelerinin yaşam maliyetini düşürme vaatlerini boşa çıkarması bekleniyor.

Beyaz Saray'ın ticaret ve imalat konularındaki kıdemli danışmanı Peter Navarro, gümrük vergilerinin ulusal güvenlik açısından elzem olduğunu söyledi.

"Bu sadece ticaretle ilgili değil. Amerika'nın çelik ve alüminyum gibi kritik endüstriler için asla yabancı ülkelere güvenmek zorunda kalmamasını sağlamakla ilgili," diye iddia etti.

Küresel kınama ve misilleme tehditleri

Uluslararası toplum, henüz resmi açıklama yapılmadan önce bile konuya güçlü bir şekilde karşı çıkmıştı.

Avrupa Komisyonu, gümrük vergilerini "yasadışı ve verimsiz" olarak niteledi ve Almanya Başbakanı Olaf Scholz, ABD'ye önemli bir çelik ihracatçısı olan Almanya'nın, ABD'nin herhangi bir eylemine "bir saat içinde" karşılık verebileceğini söyledi.

Çelik ve alüminyumun ötesinde

Trump, ABD'nin ithalat vergilerini diğer ülkelerin Amerikan ürünlerine uyguladığı vergilerle eşleştirmeyi amaçlayan yeni bir "karşılıklı tarife" stratejisini açıklamaya hazırlanıyor.

ABD'den ithal edilen otomobillere yüzde 10 gümrük vergisi uygulayan Avrupa Birliği gibi ülkeleri hedef alan bu hamle, ticaret gerginliğini daha da tırmandıracak ve ABD'nin onlarca yıldır uyguladığı düşük gümrük vergileri ve küresel bütünleşme politikasından önemli bir sapma anlamına gelecektir.

Yeni yaklaşım, özellikle Hindistan ve Brezilya gibi ülkelerden gelen ürünlerde ABD'nin ticaret engellerini daha da artıracak.

Kuzey Amerika'daki düşüş

Çelik ve alüminyuma getirilen tarifelerin, ABD'nin önemli ticaret ortakları ve bu metallerin başlıca tedarikçileri olan Kanada ve Meksika ile ilişkileri de germesi bekleniyor.

Geçtiğimiz hafta Kanada ve Meksika'dan gelen mallara uygulanan ayrı ithalat vergilerinin göçmenlik ve uyuşturucu kaçakçılığı endişeleriyle askıya alınması kararı, giderek daha kırılgan bir hal alıyor.

ABD'ye çelik sağlayan en büyük yabancı tedarikçi olan Kanada, 2023 yılında 6,6 milyon ton sevkiyat yaptı. Brezilya, Meksika, Güney Kore ve Vietnam da en büyük ithalat kaynakları arasında yer alıyor.

Hedefteki Çin: Küresel çelik aşırı kapasitesinin ele alınması

Çin, ABD'nin doğrudan büyük bir tedarikçisi olmasa da küresel çelik sektöründeki hakimiyeti Trump yönetimi için temel endişe kaynağı.

İç ekonomisi yavaşlayan Çin'in çelik fabrikaları, ülkenin tüketebileceğinden daha fazla çelik üretmeye devam ediyor ve bu da küresel çapta büyük bir fazlalık yaratıyor.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'ne göre, 2023 yılında küresel piyasalarda mevcut fazla çelik miktarı 551 milyon tona ulaşarak AB'nin toplam üretiminin dört katına çıktı. Bu durum, küresel fiyatları düşürürken, ABD'li çelik üreticilerinin gümrük koruması olmadan rekabet etmesini zorlaştırdı.

Boşlukları kapatmak

Yeni gümrük tarifesi rejimi, Çin ve Rusya gibi ülkelerin çelik ve alüminyumu Kanada ve Meksika gibi üçüncü ülkeler üzerinden göndererek ithalat vergilerinden kaçınmasına olanak tanıyan mevcut sistemdeki boşlukları gidermeyi amaçlıyor.

Yönetim, ABD pazarına gümrüksüz erişim için çelik ve alüminyumun Kuzey Amerika'da dökülmesi veya eritilmesi zorunluluğu getirmeyi planlıyor ve ürün yanlış etiketlenmesini önlemek için endüstriyel metal sevkiyatlarının denetimini yoğunlaştıracak.

Tarifeler, ABD çelik sektörünün bazı kesimleri tarafından desteklenirken, Scott Paul'un açıklamalarından da anlaşılacağı üzere, herkes aynı fikirde değil.

Birleşik Çelik İşçileri sendikası tarafından desteklenen kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Amerikan Üretim İttifakı'nın başkanı Scott Paul'un belirttiği gibi, "2018'de çelik ve alüminyuma uygulanan orijinal tarifelere yol açan temel koşullar değişmedi: Bu metaller ulusal güvenliğimiz için hayati önem taşıyor ve Çin'in aşırı kapasitesi küresel piyasaları sarsmaya devam ediyor."

Tarifelerin geniş çaplı uygulanmasına rağmen Avustralya halihazırda muafiyet talebinde bulunuyor.

Başbakan Anthony Albanese, ABD Başkanı Trump ile yaptığı "çok yapıcı ve sıcak" telefon görüşmesinde, ülkesinin gümrük vergilerinden muaf tutulması için baskı yaptığını söyledi.

Trump daha önce 2018 yılında çelik ve alüminyuma benzer gümrük vergileri koymuş, daha sonra bu vergiler önemli müttefiklere muafiyet tanıyacak ve diğer ülkelere kota getirecek şekilde değiştirilmişti.

Ancak bu önlemler amaçlanan hedeflere ulaşamadı ve daha sonra yapılan çalışmalar, ilk dönem tarifelerinin ABD'de net iş kaybına yol açtığını gösterdi.

Harvard Üniversitesi'nden Kadee Russ ve California Üniversitesi Davis Kampüsü'nden Lydia Cox'un 2020 tarihli bir araştırmada vardığı sonuca göre, "Bu çelik kullanan endüstrileri riske atarak yaratılan iş kayıpları önemli görünüyor ve gümrük vergileri sonucunda çelik üretim endüstrisinde ortaya çıkabilecek işlerden çok daha fazla."

Küresel sonuçlar ve olası misilleme

Tarifeler Kanada ve Avrupa'da sert tepkilere yol açtı. Sanayi Bakanı Francois-Philippe Champagne tarifeleri "tamamen haksız" olarak nitelendirirken, Birleşik Çelik İşçileri sendikasının Kanada şubesi hükümete misilleme yapması çağrısında bulundu.

Trump'ın Beyaz Saray'a dönmesi beklentisiyle AB yetkilileri, müzakereyi tercih ettiklerini açıkça belirtmelerine rağmen, olası misilleme tarifelerinin listesini hazırladılar.

Avrupalı liderler, bir ticaret savaşının her iki tarafa da zarar vereceği ve yalnızca Rusya gibi rakip ülkelere fayda sağlayacağı konusunda uyarıda bulundu.

Brezilya'da Maliye Bakanı Fernando Haddad, hükümetin tarifeler resmileştirilene kadar herhangi bir eylemde bulunmayacağını söyledi. Brezilya Dış Ticaret Birliği'nin yürütme başkanı José Augusto de Castro, O Globo gazetesine tarifenin "aşırı yüksek ve teknik bir temeli olmadığını" söyledi.