Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi gerçekten neyle ilgili

Başkan Donald Trump'ın bu yıl yaptığı en önemli ulusal güvenlik hamlesi, bu yılın sonunda yayımlanan iki belgede gerçekleşti.

Bunlardan biri, Beyaz Saray'ın gücü, müttefikleri ve tehditleri nasıl gördüğünü yeniden tanımladı. Diğeri ise Amerika Birleşik Devletleri'ne kimlerin girebileceğine ve kimlerin girmeyeceğine karar verir.

Bir arada, Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi ve yeni giriş kısıtlamaları, artık sınırları, piyasaları ve evrakları ön saf güvenlik araçları olarak gören ve bu görüşü uygulamak için müttefiklerini ve rakiplerini rahatsız etmeye hazır bir hükümetin olduğunu gösteriyor.

Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi gerçekten ne söylüyor

Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi, öncekiler gibi inşa edilmemiştir. Düşmanları listelemekten daha az, Amerika Birleşik Devletleri'nin kendisi için ne istediğini açıklamaya daha fazla zaman harcıyor.

Güvenlik, egemenlik olarak tanımlanır. Buna sınırlar, sanayi, enerji ve kültür dahil.

Beyaz Saray tarafından 30 Kasım'da yayımlanan belge, onlarca yıllık dış politikanın dünyayı yönetmeye odaklandığını ve Amerikan gücünün evdeki temellerini ihmal ettiğini savunuyor.

Strateji, ekonomik gücü merkeze koyuyor. Üretim kapasitesi, enerji üretimi ve teknoloji liderliği askeri gücün temeli olarak tanımlanır.

Mesaj şu ki, ABD bir şeyler üretemez, kendini besleyip kilit teknolojileri kontrol edemezse, savaşları caydıramaz veya yurtdışında sonuçları şekillendiremez.

Bu mantık, ticaret, gümrük vergileri ve tedarik zincirlerinin geleneksel diplomasiden daha fazla ilgi görmesini açıklıyor.

Bu yaklaşım aynı zamanda müttefiklere karşı keskin bir tavrı da açıklar. Avrupa bir güvenlik varlığından ziyade siyasi bir sorun olarak ele alınıyor.

Strateji, Avrupa'nın ekonomik yönü, demografisi ve yönetişimini sorguluyor.

ABD'nin yükün çok büyük bir kısmını çok uzun süre taşıdığını ve zengin müttefiklerin kendi savunmalarının birincil sorumluluğunu üstlenmesi gerektiğini savunuyor.

Bu içerik olarak yeni bir şey değil. Yeni olan ise bunu resmi doktrinde söylemeye istekliliktir.

Rakipler belgede neden daha sessiz

Stratejinin diplomatları huzursuz etmesinin bir nedeni, vurgulamadığı şey. Çin ve Rusya mevcut ama dönemin belirleyici tehditleri olarak gösterilmiyor.

Çin, esas olarak ABD'nin politika başarısızlıkları sayesinde yükselen ekonomik bir rakip olarak görünüyor. Rusya, çatışma yerine istikrar ve çatışmanın sona erdirilmesi merceğiyle ele alınıyor .

Kuzey Kore belgede bahsedilmedi. ABD'nin aktif olarak tehdit ettiği Venezuela'ya benzer şekilde.

Bu durum, ABD'nin rakiplerine karşı yumuşak davrandığı iddialarına yol açtı, ancak bu durumu abartıyor. Strateji hâlâ askeri güç, nükleer caydırıcılık ve bölgesel hakimiyetin reddedilmesini gerektiriyor.

ABD'nin Tayvan konusundaki tutumunu koruduyor ve Hindistan-Pasifik ortaklıklarını desteklemektedir. Ancak otoriter devletlerin meydan okumasının ideolojik ve askeri doğasını hafife alıyor.

Bu seçim bir algı sorunu yaratıyor. Moskova belgeyi kamuoyunda dünya görüşüne daha yakın olarak kabul ettiğinde, müttefikler bunu fark ediyor.

Algı önemlidir çünkü ortakların planlama, harcama ve oy kullanma biçimini etkiler.

İçeride sertlik ve yurtdışında belirsizlik sinyal veren bir strateji, asker seviyeleri ve konuşlandırmalar aynı kalsa bile koalisyonları zayıflatabilir.

Ulusal güvenlik politikası olarak sınırlar uygulamada

16 Aralık tarihli Beyaz Saray bilgi belgesi, Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisinin nasıl uygulandığını gösteriyor. Giriş kısıtlamalarının genişletilmesi, ideolojiden ziyade verilere dayalı bir güvenlik önlemi olarak çerçeveleniyor.

Ülkeler, vize süresi aşıma oranları, kimlik sistemleri, bilgi paylaşımı, geri dönüş iş birliği ve terör faaliyetleri açısından değerlendirilir.

Bu, seyahat yasağı olmaktan çok bir uyum sistemi. Güvenilir belgeler sunmayan veya sınır dışı edilenleri kabul etmeyen eyaletler tam veya kısmi kısıtlamalarla karşı karşıyadır. İyileşen eyaletler sınırların hafifletildiğini görebilir.

Türkmenistan'ın kısmi yardımı bunu kanıtlamak için amaçlıdır. Amerika Birleşik Devletleri'ne erişim koşullu ve geri alınabilir.

Kapsam geniş. Tam kısıtlamalar artık ondan fazla ülkeye uygulanıyor, Afrika ve Orta Doğu'da da yeni kısıtlamalar var. Kısmi kısıtlamalar daha fazlasını kapsar.

Filistin Yönetimi tarafından verilen seyahat belgeleri dahil ediliyor çünkü ABD yetkilileri, denetim ve kontrolün çöktüğünü savunuyor.

Yönetim ayrıca aile bazlı göçmenlik sınırlarını daralttı; dolandırıcılık risklerini gerekçe göstererek duruma göre muafiyetleri korudu.

Mantık stratejiyi yansıtıyor. Göç, yukarı akışta bir güvenlik tehdidi olarak ele alınır. Kimlik sistemleri yurtdışında başarısız olursa, risk ABD sınırında ortaya çıkar.

Yanıt, olay başına insani yargı değil, hükümetler üzerinde baskı yaratıyor.

Yüksek Mahkeme'nin Trump'ın ilk dönem kısıtlamalarına verdiği destek, Beyaz Saray'a daha ileri gitme için hukuki güven veriyor.

Ekonomik koz, güvencenin yerini aldı

Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi, koz kullanmanın güvence vermekten daha iyi çalıştığını varsayıyor. Pazar erişimi, yatırım ve teknoloji etki araçlarıdır.

Müttefiklerin daha fazla uyum sağlaması veya ödemesi bekleniyor. Zayıf eyaletlerin reform yapması veya erişimini kaybetmesi bekleniyor. Bu yaklaşım, Trump'ın dünya görüşüne ve doğrudan karşılık vermeyen yabancı taahhütlere şüpheyle yaklaşan siyasi tabanına uyuyor.

Ayrıca eleştirmenlerin belirttiği çelişkileri de açıklıyor. Strateji müdahale etmemekten bahseder ancak Batı Yarımküre'de hakimiyeti ileri sürer.

İdeolojik ulus inşasını reddediyor ancak Trump'ın gündemiyle kültürel olarak örtüşen yurtdışındaki siyasi güçleri destekliyor.

Bu gerilimler tesadüf değildir. Güç, tarafları açıkça seçmekle geldiğine, uzlaşmayı sessizce yönetmeye çalışmadığına inanca işaret ediyorlar.

Stratejinin tamamen iç mesajlaşma olduğunu savunan analistler önemli bir şeyi gözden kaçırıyor.

Onu takip eden politikalar gerçektir. Giriş kısıtlamaları, tarifeler ve sanayi politikası, söylemler seçmenlere yönelik olsa bile davranışları yeniden şekillendiriyor. Aynı zamanda, tam bir geri çekilme gören eleştirmenler sürekliliği kaçırıyor.

ABD, ittifakları veya ileri güçleri terk etmiyor, sadakat ve ortaklığın ne anlama geldiğini yeniden tanımlıyor.

Tartışmayı kazanma ve odayı kaybetme riski

Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi kendi şartlarıyla tutarlıdır. Sınırları, piyasaları ve güvenliği tek bir çerçevede birbirine bağlar. Verileri hariç tutmayı haklı çıkarmak ve uyumu sağlamak için kullanır.

Amerika'nın ana zayıflığının kontrolsüz açıklıktan kaynaklandığı inancını yansıtıyor.

Risk uygulamada yatıyor. Mütfikleri kamuoyuna azarlamak ve rakiplere yönelik ifadeyi yumuşatmak, yük paylaşımını artırmaktan çok güveni daha hızlı azaltabilir.

Uyum temelli bir göçmenlik sistemi, zayıf eyaletlere baskı yapabilir, ancak reform kapasitesi yoksa onları kalıcı olarak dışarı atabilir.

Ekonomik koz koordine edildiğinde en iyi şekilde çalışır. Tek başına kullanıldığında, ortakları uyum sağlamak yerine korumaya itebilir.

Belgelerden ortaya çıkan ise, kendini küresel düzenin yöneticisi olmaktan çok bir kapı bekçisi olarak gören bir Amerika Birleşik Devletleri'dir. Kim giriyor. Kim takas ediyor. Teknolojiye ve sermayeye kim erişebiliyor?

Tüm anlatı aynı zamanda yerel bir izleyiciye yöneliktir. Müttefiklere yönelik değil. Bu yüzden bazıları bunun dış politikaya yönelik değil, daha çok siyasi bir mesaj olduğunu savunuyor.