ترامب قد يتجاوز المحاكم الأمريكية لمواصلة أجندة التعريفات الجمركية، بحسب ING

قضت محكمة أمريكية بأن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تجاوز سلطته باستخدام قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 لفرض التعريفات الجمركية.

ويؤثر هذا الحكم بشكل مباشر على الرسوم الجمركية التي تتراوح بين 10% و30% المفروضة على البضائع القادمة من الصين وكندا والمكسيك ودول أخرى.

ومع ذلك، فإن التعريفات القطاعية المفروضة على منتجات الصلب والألمنيوم والسيارات لم تتأثر وستظل سارية.

قررت المحكمة أن قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لا يخول الرئيس فرض رسوم استيراد واسعة النطاق بشكل مستقل.

وهذا صحيح بشكل خاص عندما لا يتم حل حالات الطوارئ الوطنية المعلنة - بما في ذلك قضايا مثل الاتجار بالمخدرات والهجرة والعجز التجاري - بشكل مباشر من خلال التعريفات الجمركية المفروضة، وفقًا لمجموعة ING.

لم يتم استيفاء المعايير

وقال محللون في مجموعة آي إن جي إن المحكمة استندت في قرارها في المقام الأول إلى المنطق القائل بأن العجز التجاري المستمر على مدى 49 عاما لا يلبي معايير "التهديد غير العادي والاستثنائي".

ويؤثر قرار المحكمة بشكل خاص على التعريفات الجمركية التي تتراوح من 10% إلى 30% على السلع المستوردة من الصين وكندا والمكسيك والتي كانت مرتبطة بالفنتانيل ومخاوف الهجرة، فضلاً عن تعريفات فائض التجارة العالمية الأوسع نطاقاً بنسبة 10% أو أكثر، بما في ذلك التعريفات المتبادلة التي تم تعليقها مؤقتًا.

ورأت المحكمة أن قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لا يمنح الرئيس السلطة لفرض رسوم جمركية واسعة النطاق بشكل مستقل، خاصة عندما لا يتم التعامل مع حالات الطوارئ الوطنية المعلنة بشكل مباشر من خلال هذه التعريفات، وفقًا للمحللين في مجموعة ING.

وأكد الحكم أن العجز التجاري طويل الأمد، مثل العجز المذكور على مدى 49 عاما، لا يشكل "تهديدا غير عادي واستثنائيا" بموجب قانون القوى الاقتصادية الاقتصادية في حالات الطوارئ الدولية.

ومن المهم أن نلاحظ أن قرار المحكمة لا يؤثر على جميع التعريفات الجمركية التي فرضت خلال إدارة ترامب.

وتظل الرسوم الجمركية المحددة للقطاعات على الصلب (25%) والألمنيوم (25%) ومنتجات السيارات (25%)، والتي تم فرضها بموجب سلطات قانونية مختلفة، سارية المفعول.

عواقب

أمرت المحكمة البيت الأبيض بوقف التعريفات الجمركية المتنازع عليها في غضون عشرة أيام.

ومع ذلك، فقد استأنفت الإدارة بالفعل القرار أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية.

ومن المتوقع إلى حد كبير أن يتم عرض هذه القضية على المحكمة العليا، التي تملك السلطة النهائية لتحديد مدى قانونية التعريفات الجمركية المفروضة بموجب قانون القوى الاقتصادية الاقتصادية في حالات الطوارئ الدولية.

إذا تم إقرار الحكم، فقد تكون الحكومة الأمريكية ملزمة برد ما يقرب من 13.7 مليار دولار من الرسوم الجمركية التي تم تحصيلها بموجب قانون القوى الاقتصادية الدولية الطارئة حتى 30 أبريل، وفقًا لما ذكرته الجمارك وحماية الحدود الأمريكية.

والجدير بالذكر أن 7.9 مليار دولار من هذا المبلغ تم دفعها على البضائع القادمة من الصين وهونج كونج، وفقًا لبنك ING.

سياسة التجارة المستقبلية

وبغض النظر عن نتائجها، فمن المرجح أن يؤدي الحكم الأخير إلى تحويل التركيز نحو التعريفات الجمركية التي يتم إقرارها بموجب قوانين تجارية أخرى ، وهي المادة 232 (الأمن القومي) والمادة 301 (ممارسات تجارية غير عادلة)، حسبما قال محللون في بنك آي إن جي.

ورغم أن هذه القوانين تطالب بإجراء تحقيقات أكثر تعمقا، فإنها لا تزال تمنح الرئيس سلطة اتخاذ إجراءات أحادية الجانب.

وبحسب بنك ING، فإن العديد من التحقيقات الجارية لديها القدرة على فرض تعريفات جمركية جديدة على قطاعات مثل الأدوية وأشباه الموصلات والشاحنات والمعادن الحيوية والمأكولات البحرية والرافعات والنحاس والأخشاب والطائرات وبناء السفن.

وتحتفظ الإدارة أيضًا بالقدرة على استخدام المادة 122 (ميزان المدفوعات) والمادة 338 (التعريفات الجمركية الانتقامية)، وتوفير آليات تعريفة إضافية كما نوقش سابقًا.

التحدي القانوني والسياسي

ويشكل حكم المحكمة عقبة قانونية وسياسية كبيرة أمام استخدام سلطة الطوارئ في السياسة التجارية، مما يزيد من تعقيد المشهد العام للسياسة التجارية الأميركية.

وقال محللون في بنك ING:

وبحلول 30 أبريل/نيسان، حققت هذه التعريفات إيرادات جمركية بلغت 26.8 مليار دولار للسنة المالية 2025.

وأضاف محللو آي إن جي: "نتوقع تسارع وتيرة التعريفات الجمركية القائمة على القطاعات، مع احتمال الإعلان عن تدابير إضافية قريبًا".

وستكون المفاوضات الجارية مع الاتحاد الأوروبي والصين، اللتين لهما التأثير الأكبر على الاقتصاد العالمي والأسواق المالية، حاسمة.

"وفي هذا الصدد، نحذر من الإفراط في الشعور بالارتياح أو حتى الرضا عن الذات في هذه المرحلة."

تستهدف التعريفات الجمركية الأوروبية بشكل أساسي صناعة السيارات، وسوف تستمر فرض هذه التعريفات.

وقالت مجموعة آي إن جي إنه إذا تحركت الإدارة الأميركية مع التعريفات الجمركية أو الحصص المقررة على الأدوية الأوروبية، فإن الجزء الأكبر من الصادرات الأوروبية إلى الولايات المتحدة سيظل خاضعاً لتعريفات جمركية تزيد عن 20%.