الأتربة النادرة والتعريفات الجمركية والثقة: داخل الصفقة الأمريكية الصينية عالية المخاطر التي تم إبرامها بالقرب من قصر باكنغهام

توصل مفاوضون من الولايات المتحدة والصين إلى اتفاق مبدئي يهدف إلى تهدئة التوترات التجارية المستمرة بينهما ، وهو تطور يمكن أن ينعش تدفق السلع الحساسة والحيوية بين أكبر اقتصادين في العالم.

وبعد يومين من المناقشات المكثفة في لندن أعلن مسؤولون من البلدين أنهم اتفقوا على إطار عمل لتنفيذ توافق في الآراء تم التوصل إليه خلال جولة سابقة من المحادثات في جنيف.

من لندن إلى القادة

خرج مفاوضون أمريكيون وصينيون من ما يقرب من 20 ساعة من المناقشات ، التي عقدت في قصر يعود إلى الحقبة الجورجية بالقرب من قصر باكنغهام ، بشعور من التفاؤل الحذر.

وأكد كبير المفاوضين التجاريين الصينيين لي تشنغ قانغ أن الجانبين اتفقا على نهج منظم لتنفيذ التفاهمات التي تم التوصل إليها في جنيف الشهر الماضي.

سيقوم الوفدان الأمريكي والصيني الآن بإعادة هذا الاقتراح المزور حديثا إلى قادتيهما للموافقة عليهما.

وبينما لم يتم الكشف عن تفاصيل شاملة للاتفاق على الفور أعرب المفاوضون الأمريكيون عن توقعاتهم القوية بأن القضايا الحرجة المحيطة بشحنات المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس من الصين سيتم حلها.

"بمجرد موافقة الرؤساء عليه ، سنسعى بعد ذلك لتنفيذه" ، قال وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك للصحفيين في لندن.

وأضاف الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير أنه على الرغم من عدم تحديد موعد لاجتماعات أخرى حاليا، إلا أن قنوات الاتصال بين الجانبين الأمريكي والصيني لا تزال مفتوحة ونشطة، مما يسمح بإجراء مناقشات عند الضرورة.

نقطة الاشتباك الأرضية النادرة والطريق إلى الحل

وعقدت محادثات لندن إلى حد كبير بناء على طلب من إدارة ترامب، التي سعت إلى ترسيخ تعهد الحكومة الصينية خلال مناقشات جنيف الشهر الماضي بتخفيف القيود المفروضة على شحنات التربس النادر.

هذه المعادن الهامة هي مكونات أساسية في مجموعة واسعة من التقنيات الحديثة ، بما في ذلك السيارات الكهربائية والليزر والهواتف المحمولة.

أدى الخلاف حول هذه الصادرات إلى إشعال الصراع الاقتصادي المفتوح بين الولايات المتحدة والصين ، مما أثار مخاوف من انهيار اتفاقهما التجاري الناشئ ، والذي تضمن هدنة جمركية.

مثل هذا السيناريو من شأنه أن يشكل تهديدا جديدا وكبيرا للاقتصاد العالمي.

وأكد لوتنيك: "نتوقع تماما أن يتم حل موضوع المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس فيما يتعلق بالولايات المتحدة الأمريكية في تنفيذ هذا الإطار".

وأشار كذلك إلى تخفيف متبادل للقيود الأمريكية:

ولم ترد وزارة الخارجية والتجارة الصينية على الفور على طلبات للتعليق على تفاصيل الاتفاق.

كما سلط جرير الضوء على أن قضية الفنتانيل ، التي استشهدت بها إدارة ترامب كأساس منطقي لفرض رسوم جمركية على الصين ، لا تزال أولوية للرئيس الأمريكي.

وقال: "نتوقع أن نرى تقدما من الصينيين في هذه القضية بطريقة كبيرة".

ضوابط التصدير والاستفادة من المواد الحيوية

وقد أكدت المفاوضات الأخيرة الأهمية المتزايدة لضوابط التصدير في النزاعات التجارية الحديثة، حيث يمكن أن يوفر الوصول إلى المعادن النادرة أو الرقائق الدقيقة المتقدمة ميزة استراتيجية كبيرة.

تسيطر الصين حاليا على جزء كبير من إمدادات العالم من المواد الخام المستخدمة في التصنيع عالي التقنية.

أصبح هذا النفوذ واضحا بشكل خاص خلال الأسابيع العديدة الماضية ، حيث دفعت شكاوى الشركات الأمريكية بشأن نقص المغناطيس الذي يلوح في الأفق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى طلب مكالمة مباشرة مع الزعيم الصيني شي جين بينغ.

واتهمت الولايات المتحدة بكين بتعطيل مبيعات هذه المواد الحيوية ، على الرغم من أن بعض التأخيرات ربما تعزى إلى المهل الزمنية الطويلة داخل نظام التصاريح الصيني.

كما أعرب مسؤولو التجارة الأوروبيون وشركات صناعة السيارات عن مخاوفهم بشأن اضطرابات الإمدادات من الصين.

ردا على ذلك ، تحركت واشنطن الشهر الماضي للحد من صادرات بعض التقنيات الأمريكية ، بما في ذلك برامج تصميم الرقائق وأجزاء المحركات النفاثة والمواد الكيميائية والمواد النووية.

في لندن ، أشارت الولايات المتحدة إلى استعدادها لرفع هذه القيود مقابل تخفيف شحنات الأرض النادرة.

بعد مكالمة شي وترامب الأسبوع الماضي ، تم إرسال وزير الخزانة سكوت بيسنت ، إلى جانب لوتنيك وجرير ، إلى العاصمة البريطانية لكسر الجمود مع وفد صيني بقيادة نائب رئيس الوزراء هي ليفنغ.

تقطع الولايات المتحدة والصين حاليا حوالي ثلث الطريق من خلال تأجيل لمدة 90 يوما للتعريفات الجمركية الانتقامية التي فرضتاها على بعضهما البعض حتى أبريل.

أدت التسوية التي تم الإعلان عنها في جنيف في 12 مايو إلى خفض هذه الرسوم بشكل كبير ، على الرغم من أن التجارة بين العملاقين الاقتصاديين لا تزال متعطلة بشكل كبير.

على سبيل المثال، انخفضت صادرات الصين إلى الولايات المتحدة بنسبة مذهلة بلغت 34٪ في مايو، وفقا لحسابات بلومبرج نيوز، وهو أكبر انخفاض منذ فبراير 2020 عندما أثرت الموجة الأولى من جائحة فيروس كورونا على الاقتصاد الصيني.

وقال لي تشنغقانغ "نأمل أن يفضي التقدم الذي أحرزناه إلى بناء الثقة" مما يعكس الرغبة في إقامة علاقة تجارية أكثر استقرارا.

ردود فعل السوق وتعليقات الخبراء

تعافت الأسواق المالية إلى حد كبير من نوبة التقلبات التي حدثت عندما قدم الرئيس ترامب سياساته الجمركية الواسعة لأول مرة في أوائل أبريل ، حيث أنهى مؤشر MSCI للأسهم في جميع البلدان يوم الثلاثاء عند مستوى قياسي.

ومع ذلك ، تحكي أسواق العملات قصة مختلفة قليلا ، حيث يظهر الدولار الأمريكي ضعفا مقابل نظرائه الرئيسيين.

كان رد فعل السوق الأولي على إعلان لندن ضئيلا ، حيث انخفضت العقود الآجلة للأسهم الأمريكية بشكل طفيف وارتفع اليوان الخارجي ببطء ، بينما ظل الين غير يطرأ.

"من المرجح أن ترحب الأسواق بالتحول من المواجهة إلى التنسيق" ، شارو تشانانا ، كبير استراتيجيي الاستثمار في ساكسو ماركتس ، كما نقلت عن بلومبرج.

ومع ذلك ، خففت أيضا من التوقعات: "لكن غياب المزيد من الاجتماعات المجدولة يشير إلى أننا لم نخرج من الغابة بعد - الأمر متروك الآن لترامب وشي للموافقة على الصفقة وإنفاذها".

وقال جوزيف جريجوري ماهوني أستاذ العلاقات الدولية في جامعة شرق الصين العادية في شنغهاي لبلومبرج إن أكبر ضحية للحرب التجارية كانت الثقة وليس فقط المبيعات المفقودة.

وأشار إلى أن الصين تمضي بحذر ، بهدف تجنب الانجرار إلى ما أسماه "سيرك ترامب".

"لقد سمعنا الكثير عن الاتفاقيات بشأن أطر المحادثات. لكن القضية الأساسية لا تزال قائمة: الرقائق مقابل الأتربة النادرة ، "صرح ماهوني.