شرحت خطة السلام المثيرة للجدل بين روسيا وأوكرانيا. ما هو القادم للحرب؟

مع استمرار الحرب بين روسيا وأوكرانيا، مع وصول الصراع الأخير إلى علامة أربع سنوات، ظهرت خطة سلام مفاجئة من العدم.

تم صياغة هذه "خطة السلام المكونة من 28 نقطة" عبر قنوات خلفية بين الولايات المتحدة وروسيا، ثم عرضت على بقية العالم مع موعد نهائي.

ما بداخل الوثيقة مثير للجدل بالفعل، لكن ما تمثله الوثيقة فعليا أكثر إثارة للجدل.

تكشف "خطة السلام" عن كيفية وجود السلطة في الغرب، وتكشف عن منظور روسيا بعد ما يقرب من أربع سنوات من الحرب، وكيف تختبر أسس الأمن الأوروبي.

معظم القراء شاهدوا أجزاء من الخطة. ما يهم الآن هو الصورة الكاملة. 

كيف ظهرت هذه الخطة، ومن كتبها؟

أصول الوثيقة غير معتادة لأنها تقع خارج نطاق الدبلوماسية العادية.

لم يكن هناك أي عملية تابعة للأمم المتحدة، ولا مسار تفاوض رسمي، ولا تفويض علني من أي حليف غربي.

بدلا من ذلك، تم صياغة "خطة السلام" من قبل رجلين ليس لديهما خبرة في مراقبة الأسلحة أو الأمن الأوروبي.

على الجانب الأمريكي يقف ستيف ويتكوف، مطور عقاري مقرب من دونالد ترامب.

على الجانب الروسي يوجد كيريل ديميتريف، رئيس صندوق الثروة السيادي الروسي، الذي عمل لفترة طويلة كوسيط أعمال للكرملين.

التقى الطرفان مرارا هذا العام، في وقت كانت فيه روسيا تبحث عن خروج سياسي لا يبدو كأنه هزيمة، وعندما كانت إدارة ترامب تبحث بوضوح عن طريقة أسرع لحل الصراع.

وقد قدمت الوثيقة التي أنتجوا الأسبوع الماضي إلى المسؤولين الأوكرانيين من قبل مبعوثين عسكريين وسياسيين أمريكيين رفيعي المستوى.

أخبروا كييف أن واشنطن تريد إجابة بحلول عيد الشكر. إذا رفضت أوكرانيا، فقد يتوقف الدعم العسكري والاستخباراتي الأمريكي.

وفقا للتقارير، لم يتم إبلاغ أوروبا مسبقا.

علمت عدة حكومات في الاتحاد الأوروبي بالخطة من خلال تسريبات صحفية بدلا من التواصل المباشر.

بحلول الوقت الذي تم فيه إطلاع القادة الأوروبيين، كان المسودة قد عرضت بالفعل على أوكرانيا وكانت تعامل من قبل واشنطن كنقطة انطلاق للمفاوضات.

بطبيعة الحال، كان رد فعل العواصم الأوروبية صدمة فورية.

لا يزال الكثيرون يتذكرون الدبلوماسية المتسرعة قبل اجتماع ترامب الصيفي مع فلاديمير بوتين في ألاسكا.

في ذلك الوقت، حاولوا إدخال مخاوفهم الخاصة في اللحظة الأخيرة. هذه المرة، لم يكونوا حتى في الغرفة.

ما تطلبه الخطة من أوكرانيا

أبرز ما يميز الخطة هو الخريطة التي ترسمها. ستعترف الولايات المتحدة بالقرم ودونيتسك ولوهانسك ك "روسية بحكم الواقع".

كما ستحتفظ روسيا بالأراضي التي تسيطر عليها في المناطق الجنوبية من زابوريجيا وخيرسون، محبوسة على الجبهة الحالية.

ستنسحب أوكرانيا من القسم المحصن من دونيتسك الذي لا تزال تدافع عنه.

تمنح هذه التنازلات روسيا أراض لم يتمكن جيشها من الاستيلاء عليها بعد سنوات من القتال.

كما أنها تفتح وسط أوكرانيا لهجمات مستقبلية من خلال إزالة خطوط الدفاع التي بنتها أوكرانيا بتكلفة باهظة.

الظروف السياسية أثرت أعمق. سيطلب من أوكرانيا كتابة الحياد الدائم في دستورها، مما يعني أن عضوية الناتو ستكون خارج الطاولة إلى الأبد.

كما سيتم تحديد حد أقصى للقوات المسلحة الأوكرانية عند 600,000 جندي، وهو انخفاض عن المستويات الحالية في زمن الحرب، دون السماح لأي جنود أجانب بدخول البلاد.

سيتعين على أوكرانيا بعد ذلك إجراء انتخابات وطنية جديدة خلال 100 يوم، رغم تهجير ملايين المواطنين واستمرار أجزاء من البلاد تحت الاحتلال.

لا يطلب شيء مشابه من روسيا، التي لم تجر تصويتا وطنيا تنافسيا منذ عقود.

يدعي النص أن أوكرانيا ستحصل على ضمانات أمنية مقابل هذه التنازلات، رغم أن هذه الضمانات غير محددة.

البند الوحيد المحدد هو أنه إذا أطلقت أوكرانيا صاروخا على روسيا "بدون سبب"، يتم إلغاء الضمان.

هذا بند غير معتاد لأي معاهدة، ويشير الخبراء إلى مدى سهولة التلاعب به.

عند جمع هذه الشروط معا، تترك أوكرانيا بسيطرة أقل على أمنها وحياتها السياسية مما كانت عليه قبل بدء الحرب.

ما تحصل عليه روسيا دون أن تسأل

تحصل روسيا على عدة مكاسب كبيرة من الخطة. الأول هو الاعتراف بالسيطرة الإقليمية التي لم تحصل عليها موسكو من الغرب. 

الثاني هو تخفيف العزلة الدولية التي فرضت بعد الغزو.

تنص الخطة على أن روسيا ستعاد دمجه تدريجيا في النظام المالي العالمي.

سيتم رفع العقوبات على مراحل، وستدعى روسيا للعودة إلى مجموعة الثمانية.

ستكون هناك مشاريع مشتركة جديدة في مجالات الطاقة، والبنية التحتية، والمعادن القطبية الشمالية، ومراكز البيانات، وقطاعات أخرى لطالما كانت أولوية للكرملين.

لا تتطلب أي من هذه البنود من روسيا تقليص أعداد قواتها، أو تفكيك المواقع العسكرية بالقرب من أوكرانيا، أو الاعتراف بالمسؤولية عن جرائم الحرب في الأراضي المحتلة.

كل ما تحتاجه روسيا هو توقيع قانون يعد ب "عدم العدوان"، وهو إيماءة رمزية وليست قيدا ملزما.

لقد انتهكت موسكو وعودا مماثلة من قبل، بما في ذلك تلك التي قطعتها في التسعينيات لضمان حدود أوكرانيا.

لذلك، تمنح الخطة روسيا اعترافا إقليميا، وإعادة دخول اقتصادية، وموقعا استراتيجيا أقوى مما هي عليه حاليا.

وفي المقابل، لا يقدم الكثير مما يمكن أن يمنع هجوما متجددا بشكل دائم.

لماذا صدم الفصل الاقتصادي أوروبا

القسم الاقتصادي هو من أقل الأجزاء نقاشا ولكنها الأكثر كشفا في الوثيقة.

تدعو إلى وضع 100 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة تحت إدارة الولايات المتحدة لإعادة إعمار أوكرانيا.

ستساهم أوروبا بمبلغ 100 مليار دولار أخرى من أموالها الخاصة.

ستحتفظ الولايات المتحدة بنصف أرباح هذه الاستثمارات.

وسيتم استخدام بقية الأصول المجمدة لروسيا في مشاريع شركات أمريكية روسيا.

هذا الهيكل يترك أوروبا تحمل أكبر عبء مالي بينما يمنح الولايات المتحدة وروسيا السيطرة على أكثر العناصر ربحية.

تمتلك الحكومات الأوروبية معظم الأصول الروسية المجمدة وقد مولت معظم ميزانية أوكرانيا خلال الحرب.

ومع ذلك، تمنحهم الخطة حرية محدودة في اختيار مكان الأموال.

لهذا السبب يصف العديد من القادة الأوروبيين الوثيقة بشكل خاص بأنها ليست فقط صفقة سياسية بل أيضا بأنها ترتيب تجاري.

آخر التطورات والفصل القادم

في الأيام التي تلت ظهور الخطة، تحركت الدبلوماسية بوتيرة لم تر منذ بداية الحرب.

سارع القادة الأوروبيون إلى جوهانسبرغ للمشاركة في مجموعة العشرين، حيث واجهوا الولايات المتحدة وأوضحوا أن المسودة "تحتاج إلى عمل إضافي." 

كانت رسالتهم موجهة ليس فقط إلى واشنطن بل لكسب الوقت لأوكرانيا.

اعترضت الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكندا واليابان على الحد الأقصى للقوات، والتنازلات الإقليمية، وفكرة إمكانية إعادة كتابة حدود أوكرانيا خلف الأبواب المغلقة.

ثم استمرت المحادثات في جنيف خلال عطلة نهاية الأسبوع، حيث عقد وفد أمريكي برئاسة ماركو روبيو ورئيس أركان أوكرانيا أندريه يرماك ما وصفه الطرفان بأنه أكثر اجتماع بناء حتى الآن. 

أشار روبيو إلى أن الموعد النهائي الصارم لعيد الشكر أصبح مرنا الآن، وبدأ الإطار المحدث في التشكل.

لم يقتنع زيلينسكي بعد، حيث شكر الولايات المتحدة مع التأكيد على أن أي اتفاق يجب أن يحمي "كرامة أوكرانيا".

بدعم من مستشارين أوروبيين، أعدت كييف بالفعل اقتراحا مضادا لإزالة الشروط الأكثر ضررا.

يعتمد الفصل التالي على ما إذا كانت واشنطن ستخفف من المطالب الأساسية، وإلى أي مدى تدفع أوروبا اعتراضاتها، وما إذا كانت كييف قادرة على تأمين الضمانات التي تحتاجها للبقاء في أي سلام مستقبلي.