Andy Burnhamův ekonomický plán: Jak další britský premiér chce nastartovat růst

Andy Burnham vstoupí do Downing Street v pondělí s příslibem, který se více než desetiletí vyhýbal po sobě jdoucím britským premiérům: oživením ekonomického růstu.

Ale na rozdíl od svých předchůdců Burnham vsází na to, že řešení neleží v Whitehallu.

Místo toho navrhuje nastupující vůdce labouristů rozsáhlý přenos pravomocí na britské regiony a tvrdí, že místní představitelé—not central government—jsou nejlépe postaveni k uvolnění investic, obnově průmyslu a zlepšení životní úrovně.

Jeho slogan, "Good growth in every postcode," vystihuje strategii, která dává přednost devoluci, veřejným investicím a regionálnímu rozvoji před krátkodobým fiskálním stimulem.

Ekonomové se obecně shodují, že tento přístup by mohl časem posílit britskou ekonomiku, mnozí však varují, že pravděpodobně nepřinese okamžité úlevy domácnostem čelícím dlouhotrvajícímu tlaku na životní náklady.

Decentralizační agenda v jádru hospodářské politiky

Poté, co byl v pátek na mimořádné stranické konferenci potvrzen jako vůdce labouristů, Burnham představil program zaměřený na přesun moci z Westminsteru.

„Vrátíme moc z Westminsteru a Whitehallu a dáme ji tam, kde žijete,“ řekl delegátům. „Více pravomocí nad základními životními otázkami, aby je bylo možné lépe řešit.“

Popisoval tyto reformy jako „největší změnu v způsobu řízení země za našeho života“ a argumentoval, že ekonomický růst nemůže být nadále řízen pouze z Londýna.

„Je čas, aby Whitehall přijal, že růst nelze nařídit shora dolů. Místo toho musí být podporován zdola nahoru,“ řekl Burnham ve svém projevu 29. června.

Ústředním bodem plánu je zřízení nové kanceláře "Number 10 North" v Manchesteru, která by dohlížela na vládní program decentralizace a pomohla místním úřadům reformovat dopravu, bydlení, veřejné služby a průmyslovou politiku.

Burnham také chce rozšířit devoluci i mimo Anglii a nabídnout Skotsku, Walesu a Severnímu Irsku větší možnosti prohloubit jejich stávající pravomoci.

Dlouhodobá odpověď na britský problém s růstem

Burnham přebírá ekonomiku, která se od globální finanční krize potýká s obtížemi při znovuzískávání tempa růstu.

HDP na obyvatele Velké Británie se od počátku roku 2008 zvýšil pouze asi o 7 %, což je výrazné zpomalení ve srovnání s dekádou před krizí.

Novější oficiální údaje ukázaly, že ekonomika v květnu vzrostla jen o 0,1 % poté, co v dubnu klesla o stejnou hodnotu, což zdůrazňuje, jak křehké zotavení zůstává.

Oxford Economics se domnívá, že Burnhamova strategie představuje strukturální spíše než cyklickou reakci na tyto výzvy.

„Burnhamova ekonomická strategie se pravděpodobně zaměří na regionální politiku a veřejné investice s cílem řešit rozdíly ve výdajích a současně podporovat devoluci. Ačkoliv tyto kroky nemusí přinést okamžitý růst, mohou položit základy pro dlouhodobé zlepšení britské ekonomiky,“ uvádí konzultantská společnost.

Ekonomové tvrdí, že místní úřady často disponují lepšími informacemi o trhu práce, potřebách infrastruktury a podnikatelských investicích než centrální vláda.

Ve zprávě New York Times Diane Coyle, profesorka veřejné politiky na University of Cambridge, uvedla, že regionální úředníci jsou lépe postaveni k pochopení dovedností, které zaměstnavatelé požadují, a mohou podle toho přizpůsobit vzdělávání a školení.

Británie je „mimořádně centralizovaná,“ uvedla Coyle.

OECD tento týden toto hodnocení potvrdila s tím, že zmenšení velkých regionálních rozdílů v produktivitě ve Velké Británii by mohlo zvýšit celkový národní růst zlepšením dopravy, zaměstnanosti a místní ekonomické účasti.

Průmysl a obrana znovu v centru pozornosti

Kromě decentralizace chce Burnham obnovit průmyslovou základnu Británie.

Zavázal se podpořit domácí výrobu v odvětvích včetně ocelářství, obrany, energetiky, zemědělství a potravinářství a zároveň snížit závislost na zahraničních dodavatelích.

Očekává se, že investice do obrany budou v této strategii hrát ústřední roli; Burnham tvrdí, že vojenské výdaje by měly rovněž pomoci regenerovat průmyslové regiony prostřednictvím domácí výroby.

Také slíbil zachovat britské „suverénní výrobní kapacity“ a usnadnit britským firmám získávání veřejných zakázek.

Tento přístup představuje posun k využití průmyslové politiky vedle regionálního rozvoje k oživení ekonomické aktivity.

Bydlení a veřejné služby

Bydlení je dalším pilířem Burnhamova ekonomického programu.

Slibuje to, co popisuje jako největší program výstavby obecních domů od období bezprostředně po druhé světové válce, přičemž chce využít přebytečné státní pozemky ke snížení nákladů na výstavbu.

Burnham také podpořil přístup „Housing First“ podle finského vzoru, který má řešit bezdomovectví souběžně s širšími problémy dostupnosti bydlení.

Jeho dlouhodobější plány zahrnují desetiletou strategii snížit náklady na bydlení, energii, vodu a dopravu tím, že tyto sektory podrobí většímu veřejnému dohledu.

Místo rozsáhlé znárodňování ekonomové očekávají, že vláda vzhledem k fiskálním omezením vsadí spíše na přísnější regulaci a partnerství s privátními firmami.

Danny Sriskandarajah, generální ředitel New Economics Foundation, se domnívá, že vláda bude také muset zavést opatření, která přinesou rychlejší úlevu.

Nová administrativa pravděpodobně představí „několik efektních opatření na řešení životních nákladů“, která by mohla cílit na ceny energie, nájmy nebo sociální bydlení, uvedl ve zprávě NYT.

Daňové reformy pravděpodobně zůstanou cílené

Burnham slíbil zachovat fiskální pravidla Labour, včetně vyrovnávání běžných výdajů s příjmy a vyhýbání se zvyšování daní pracujícím.

Místo toho navrhl cílené reformy.

Mezi ně patří nižší sazby pro podniky jako hospody a hudební kluby, financované vyššími daněmi na velká distribuční centra využívaná internetovými prodejci jako Amazon.

Také chce zvýšit hranici, od níž se podnikové sazby uplatňují, čímž by mnohé malé obchody na hlavních nákupních ulicích zcela vyjmul z této daně.

Dalším návrhem, který se zvažuje, je daň z hodnoty pozemků, která by mohla nakonec nahradit stamp duty nebo council tax.

Podniky vítají stabilitu, ale vyžadují zapojení

Navzdory důrazu na ekonomické reformy zůstávají některé části britského podnikatelského sektoru nervózní.

Podle Financial Times se několik velkých podniků potýkalo s navázáním pravidelné komunikace s Burnhamovými poradci ještě před jeho nástupem do úřadu.

Vedoucí představitelé podle zpráv obávají, že nastupující administrativa upřednostňuje vládní restrukturalizaci a devoluci před dialogem s podniky.

Někteří lídři byznysu se také obávají, že přechodový tým postrádá specializované poradce zodpovědné za komunikaci s průmyslem v otázkách hospodářské politiky.

Zda Burnham dokáže překlenout tuto mezeru a zároveň prosadit svou decentralizační agendu, se může ukázat jako jeden z určujících testů jeho premiérství.

Jeho strategie slibuje přetvořit způsob, jakým Británie řídí svou ekonomiku.

Větší otázkou je, zda konečně dokáže přinést trvalý růst, který se po sobě jdoucím vládám nepodařilo dosáhnout.