Brasiliens kongres kæmper om at vedtage vigtige finanspolitiske foranstaltninger inden midnatsfristen

Deputeretkammeret og Senatet arbejder hårdt denne onsdag for at stemme om den foreløbige foranstaltning 1.303/25, også kendt som IOF's alternative parlamentsmedlem, før den udløber ved midnat.

Uden parlamentets godkendelse af foranstaltningen inden fristen ville præsident Luiz Inácio Lula da Silva lide et politisk og budgetmæssigt nederlag.

Projektet, der er sponsoreret af kongresmedlem Carlos Zarattini (PT-SP), ses som afgørende for at balancere landets offentlige regnskaber for 2026 og 2027, efter at regeringen opgav stigningen i skatten på finansielle transaktioner (IOF).

Haddad håber at styrke indtægterne og vise sit engagement i finanspolitisk disciplin med foranstaltningen, som udgør en lille del af hans ambitiøse indtægtspakke.

Kongressens fælles udvalg godkendte parlamentsmedlemmet med 13 stemmer for og 12 imod tirsdag efter ugers forhandlinger.

I dag ved afstemningerne i plenarforsamlingen i begge kamre vil dens fremtid blive fastlagt.

En balancegang mellem indtægter og økonomiske sektorer

Zarattini sagde, at revisionen af teksten "sikrer bæredygtigheden af offentlige regnskaber uden at skade produktive sektorer."

Hans ændringer viser den politiske følsomhed omkring nye skatter og regeringens bestræbelser på at bevare undtagelser for de sektorer, den mener er afgørende for væksten.

Den første version forventede nye indtægter på 20,9 milliarder R$ og udgiftsnedskæringer på 10,7 milliarder R$ i 2026. Men disse tal blev skåret ned under forhandlingerne.

De ændringer, som ordføreren foretog, lod fritagelserne for indkomstskat for kreditbreve for fast ejendom (LCI), kreditbreve for landbrugsvirksomheder (LCA) og incitamentsobligationer stå uberørte.

Han trak også en tidligere idé om at hæve skatterne på internetspillesider tilbage.

Derfor anslår minister Fernando Haddad nu en nettoomsætning på "mindst 17 milliarder R$" i 2026 – mindre end oprindeligt forventet, men stadig væsentlig, når det kommer til landets finanspolitiske mål.

Regulering af væddemål for at kompensere for indtægtstab

Som en foranstaltning til at kompensere for tabet af indkomstskat lancerede Zarattini et forslag om regulering af væddemål kaldet RERCT Litígio Zero Bets.

Initiativet gælder for virksomheder, der fungerede uden licens fra 2014 til 2024, hvilket giver dem mulighed for at regulere deres forretningsaktiviteter.

Som en del af forslaget vil virksomhederne blive beskattet med 15 % plus en bøde på 100 % af beløbet.

Programmet kan indbringe op til 5 milliarder reais (1,0 milliarder dollars) i kortsigtede ekstra indtægter og give et pusterum til finansregnskaberne, mens det regulerer en attraktiv, men i praksis ureguleret sektor, sagde Haddad.

Det er værd at bemærke, at tiltaget også afspejler regeringens voksende afhængighed af skattepenge fra spil som en kilde til budgetindtægter.

Nylige bestræbelser på at regulere og beskatte online væddemål er løbet ind i politiske vejspærringer, hvor lovgiverne delvist er splittede om, hvorvidt der er noget skadeligt ved online gambling-økonomien, der retfærdiggør at lade den være i den uformelle økonomi, og i så fald hvorfor det er sådan.

Midnatsfristen truer over Kongressen

Foranstaltningens godkendelse er tidsfølsom: den skal passere både Deputeretkammeret og Senatet og underskrives af præsidenten senest onsdag kl. 23.59.

Hvis det ikke sker, vil det resultere i parlamentsmedlemmets automatiske udløb, hvilket fratager regeringen et af dens primære værktøjer til at skaffe indtægter og finanspolitisk balancering for næste år.

Hvis foranstaltningen mislykkes, vil Lula-administrationen stå over for et øjeblikkeligt underskud i sin finanspolitiske plan for 2026, hvilket kan underminere investorernes tillid og komplicere budgetforhandlingerne i de kommende år.

"Plenarforsamlingen vil stemme," meddelte kammerformand Hugo Motta (Republicanos-PB) sent tirsdag, hvilket indikerede, at forslaget ville blive leveret til gulvet inden midnatsfristen.

Med uret tikkende vil resultatet være en lakmusprøve for regeringens evne til at samle Kongressen om sit økonomiske program, såvel som en målestok for, hvor meget politisk kapital Lula er klar til at investere for at holde Brasiliens finanspolitik på sporet.