CLARITY Act: Senatsabstimmung am Dienstag – was zu erwarten ist

Senatsrepublikaner haben eine überarbeitete 635-seitige Fassung des Digital Asset Market Clarity Act, bekannt als CLARITY Act, vorgelegt, die sie als ihr finales Angebot an die Demokraten vor einer wichtigen prozeduralen Abstimmung am Dienstag bezeichnen.

Der Entwurf enthält 126 inhaltliche Änderungen, die von Demokraten gefordert wurden, sowie neue Ethikauflagen, eingeschränktere Schutzregelungen für Blockchain-Entwickler und einen vorgeschlagenen „Circuit Breaker“ für Stablecoin-Belohnungen.

Der Senat ist für 14:15 Uhr ET zu einer Abstimmung über die Cloture für den Antrag zur Fortsetzung des Verfahrens angesetzt, ein Schritt, der 60 Stimmen erfordert.

Die Gesetzesvorlage zielt darauf ab, einen regulatorischen Rahmen für Kryptowährungen und andere digitale Vermögenswerte zu schaffen.

Jedoch haben Meinungsverschiedenheiten über Ethikregeln, Stablecoin-Belohnungen und Bankenschutzbestimmungen die Aussichten ungewiss gemacht.

Überarbeiteter Entwurf versucht, demokratische Bedenken auszuräumen

Der aktualisierte Text wurde von der Vorsitzenden des Unterausschusses für digitale Vermögenswerte, Cynthia Lummis, dem Vorsitzenden des Bankenausschusses Tim Scott und dem Vorsitzenden des Landwirtschaftsausschusses John Boozman veröffentlicht.

Lummis sagte, die Überarbeitungen spiegelten mehr als ein Jahr parteiübergreifender Verhandlungen wider und enthielten 126 von Demokraten geforderte Änderungen.

Der Ethikteil enthält weite Teile eines Vorschlags, der von dem republikanischen Senator Thom Tillis und dem demokratischen Senator Ruben Gallego ausgearbeitet wurde.

Präsident Donald Trump hat außerdem zugestimmt, entweder wesentliche, kryptobezogene Finanzbeteiligungen zu veräußern oder sie in einen Blind Trust zu überführen.

Der Vorschlag würde Beschränkungen für auf Bundesebene gewählte Amtsträger, Richter und deren Ehepartner verhängen.

Er würde zudem Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten erlauben, Ethikvorschriften im Zusammenhang mit Bundesbeamten durchzusetzen.

Lummis bezeichnete das Gesetz als parteiübergreifenden Kompromiss und forderte die Demokraten auf, es zu unterstützen.

Sie argumentierte, dass eine Ablehnung der Maßnahme die Amerikaner ohne stärkere Schutzmaßnahmen in den digitalen Vermögenswertmärkten zurücklassen und die US-Führungsrolle in diesem Sektor schwächen könnte.

Einige Demokraten bleiben jedoch weiterhin dagegen.

Senator Chris Van Hollen sagte, der Entwurf habe weiterhin erhebliche Probleme, und argumentierte, dass er trotz offener Bedenken als Verbraucherschutzgesetz präsentiert werde.

Schutz für Entwickler und Änderungen bei Stablecoin-Regeln

Der überarbeitete Entwurf schränkt die unter dem Blockchain Regulatory Certainty Act gewährten Schutzregelungen ein.

Die Bestimmung deckt jetzt nur noch den Bank Secrecy Act und zivilrechtliche Vollstreckung ab.

Die Republikaner strichen Formulierungen, die Blockchain-Entwickler vor Strafverfolgung geschützt hätten, einschließlich Anklagen nach 18 U.S.C. 1960.

Staatsanwälte haben diese Vorschrift zuvor gegen Entwickler verwendet, die mit Tornado Cash und Samourai Wallet in Verbindung standen.

Der Entwurf sieht außerdem einen möglichen „Circuit Breaker“ für Stablecoin-Belohnungen vor.

Nach dem Vorschlag könnte Treasury Secretary Scott Bessent die Bundesaufsichtsbehörden anweisen einzugreifen, falls erhebliche Geldmengen von Community-Banken in Stablecoins fließen.

Die Änderung soll Bedenken von Banken adressieren, die argumentieren, dass zinsähnliche Zahlungen oder Belohnungen auf Stablecoins eine Abwanderung von Einlagen fördern und Mittel für lokale Kreditvergaben verringern könnten.

Der Landwirtschaftsabschnitt würde außerdem Beschränkungen für vertikale Integration und Affiliate-Handel an digitalen Rohstoffbörsen, bei Brokern und Händlern einführen.

Das Gesetz stellt klar, dass Schutzregelungen für Entwickler niemanden von Derivatgesetzen ausnehmen würden.

Abstimmung bleibt unsicher, da Banken gegen das Gesetz sind

Der Senatsausschuss für Banken billigte den CLARITY Act im Mai, doch die Senatsführung hat Schwierigkeiten, die für eine Fortführung erforderlichen 60 Stimmen zu sichern.

Bei vollständiger Anwesenheit müssten mindestens sieben Demokraten die Maßnahme unterstützen.

Senatsmehrheitsführer John Thune hat die Abstimmung am Dienstag als prozeduralen Schritt und nicht als endgültige Abstimmung über die Verabschiedung dargestellt. Die Vorlage könnte noch geändert werden, sofern die Senatoren zustimmen, sie voranzubringen.

Ein demokratischer Mitarbeiter sagte, einige Demokraten könnten den Antrag unterstützen, um die Verhandlungen am Leben zu erhalten, insbesondere weil vor der endgültigen Verabschiedung weitere Änderungen in Betracht gezogen werden könnten. Das Weiße Haus hat ebenfalls angedeutet, dass zusätzliche Zugeständnisse angeboten werden könnten, falls der Senat die vorläufige Abstimmung passiert.

Führungskräfte der Kryptoindustrie äußerten Zuversicht in die Gesetzesvorlage. Coinbase-CEO Brian Armstrong sagte, Regulierung würde unabhängig vom Votum entstehen, und argumentierte, dass die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission bereit seien, Regeln zu erlassen, falls das Gesetz scheitere.

Bankengruppen lehnen die aktuelle Fassung jedoch weiterhin ab.

Die American Bankers Association und fast 80 weitere Bankorganisationen drängten die Senatsführung, die Beschränkungen für Zinsen, Renditen und Belohnungen bei Stablecoins zu verschärfen.

Die Gruppen warnten, dass schwache Schutzvorkehrungen Einlagen bei Community-Banken und die lokale Kreditvergabe an kleine Unternehmen, Landwirte und Familien gefährden könnten. Der aktualisierte Entwurf hat diese Bedenken nicht vollständig ausgeräumt.

Circle und Coinbase könnten profitieren, falls die Gesetzgebung verabschiedet wird, und die Aktien beider Unternehmen notierten am Montag im vorbörslichen Handel höher.

Dennoch bleibt das Ergebnis der Abstimmung am Dienstag unklar, und ein Scheitern könnte Gesetzgebern nur wenig Zeit lassen, den Entwurf vor dem Ende der Kongresssitzung zu überarbeiten und zu verabschieden.