Le Congrès américain veut que le Trésor détaille son plan pour la réserve de bitcoins

Le département du Trésor des États-Unis pourrait bientôt être chargé d’évaluer et de rendre compte de la faisabilité, de la conservation et du cadre juridique d’une réserve stratégique de bitcoins et d’actifs numériques fédéraux, comme le prévoit un nouveau projet de loi présenté au Congrès vendredi dernier.

Présenté par le représentant David P. Joyce, le projet de loi de crédits de la Chambre comprend des dispositions qui pourraient accélérer l’exploration par le gouvernement américain de la gestion des actifs numériques souverains.

Le projet de loi, s’il est adopté, chargerait spécifiquement le département du Trésor de produire un rapport complet dans les 90 jours suivant la promulgation du projet de loi.

Ce rapport évaluerait non seulement la faisabilité technique et juridique de la création d’une réserve fédérale de bitcoins, mais décrirait également les mécanismes de transfert inter-agences, les modèles de garde et les protocoles de cybersécurité nécessaires pour gérer ces actifs en toute sécurité.

Entre autres points à l’ordre du jour, le projet de loi demande également des éclaircissements sur la façon dont les actifs numériques, qu’il s’agisse de bitcoins ou d’autres crypto-monnaies, seraient représentés dans le bilan fédéral.

Les législateurs recherchent également plus de transparence autour des entrepreneurs tiers qui pourraient être engagés pour protéger les avoirs du gouvernement.

Un autre élément clé du projet de loi est l’accent mis sur les implications fiscales, le projet de loi demandant au Trésor d’évaluer les impacts potentiels sur le fonds de confiscation du département du Trésor, qui est traditionnellement utilisé pour gérer les actifs saisis dans les enquêtes criminelles fédérales.

La question qui se pose ici est de savoir si le fait de réacheminer une partie de ces actifs vers une réserve souveraine pourrait modifier la façon dont ces fonds sont généralement alloués ou reconstitués.

S’appuyer sur le décret de Trump sur la réserve de bitcoins

Le nouvel élan derrière cet effort législatif s’appuie sur un décret de mars 2025 signé par le président Donald Trump, qui a officiellement établi la réserve stratégique de bitcoins et un stock d’actifs numériques qui l’accompagne.

Ce décret, annoncé lors du sommet sur les crypto-monnaies de la Maison-Blanche, a marqué un tournant dans la politique américaine en matière de crypto-monnaies.

Selon la fiche d’information de la Maison Blanche, la réserve serait initialement capitalisée avec des bitcoins saisis dans des procédures de confiscation pénale et civile, transformant des actifs autrefois destinés à la liquidation en une réserve de valeur nationale à long terme.

À l’époque, David Sacks, nommé tsar de l’IA et de la cryptomonnaie de Trump, a décrit la réserve comme « un Fort Knox numérique », en soulignant que le gouvernement américain ne vendrait pas le bitcoin placé dans la réserve.

Au lieu de cela, il s’agirait d’une couverture stratégique contre l’instabilité fiduciaire, agissant selon les principes de l’étalon-or, mais pour l’ère numérique.

Au moment de l’annonce, la société d’analyse blockchain Arkham Intelligence a estimé que le gouvernement américain contrôlait près de 18,3 milliards de dollars en cryptomonnaies, dont plus de 198 000 BTC.

De plus en plus de pays envisagent des réserves stratégiques de cryptomonnaies

Alors que les États-Unis continuent de façonner leur politique en matière d’actifs numériques, plusieurs autres pays ont déjà adopté des stratégies similaires dans l’intervalle.

Le dernier entrant est le Kazakhstan, où le président Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé la création d’un fonds national d’actifs numériques dans le cadre de sa vision d’un nouveau système financier numérique.

Le fonds sera géré par la Corporation d’investissement de la Banque nationale et permettra à terme de constituer une réserve de cryptomonnaies à fort potentiel, qui ne se limitera pas au Bitcoin.

Ailleurs, le Brésil est entré dans les premières étapes de son propre débat sur les réserves nationales de bitcoins.

Le 20 août, la Chambre des députés a tenu une audience formelle pour discuter d’un projet de loi connexe présenté par le représentant Luiz Philippe de Orleans e Bragança, qui appelle à la création d’une réserve de bitcoins.

Pendant ce temps, aux Philippines, la loi sur la réserve stratégique de bitcoins a été introduite par le membre du Congrès Miguel Luis Villafuerte en août.

Le projet de loi mandaterait la banque centrale du pays pour acheter 2 000 BTC chaque année sur une période de cinq ans.

S’il est adopté, le pays serait en mesure d’amasser 10 000 BTC dans une réserve étroitement contrôlée qui resterait bloquée pendant deux décennies, sauf dans les cas impliquant le remboursement de la dette souveraine.