Εξηγείται: Οι νέοι δασμοί Τραμπ σε 60 εμπορικούς εταίρους μετά την ήττα στο Ανώτατο Δικαστήριο

Οι Ηνωμένες Πολιτείες επέβαλαν την Παρασκευή νέους δασμούς που κυμαίνονται από 10% έως 12,5% στις εισαγωγές από 60 εμπορικούς εταίρους, μεταξύ των οποίων η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Κίνα, η Ινδία, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα, σηματοδοτώντας το πρώτο μεγάλο βήμα της κυβέρνησης του προέδρου Donald Trump για την επανασύσταση του παγκόσμιου καθεστώτος δασμών μετά το ότι το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ ακύρωσε νωρίτερα φέτος τους προηγούμενους αμοιβαίους δασμούς του.

Τα νέα μέτρα, εισαγόμενα βάσει του Άρθρου 301 του Trade Act του 1974, αντικαθιστούν τον προσωρινό καθολικό δασμό 10% που έληξε στις 12:01 π.μ. EDT την Παρασκευή.

Καλύπτουν το 99,4% των εισαγωγών προς τις ΗΠΑ, αν και μια ευρεία γκάμα προϊόντων, όπως η ενέργεια, τα λιπάσματα, τα αεροσκάφη, ορισμένα τρόφιμα και κρίσιμα ορυκτά, παραμένουν εξαιρούμενα.

Η Ουάσινγκτον δικαιολόγησε την απόφαση υποστηρίζοντας ότι πολλοί εμπορικοί εταίροι δεν είχαν προβεί σε επαρκή μέτρα για να αποτρέψουν την είσοδο αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική εργασία στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, μια κατηγορία που απέρριψαν αρκετές από τις επηρεαζόμενες κυβερνήσεις.

Δεδομένα του Υπουργείου Οικονομικών δείχνουν ότι η κυβέρνηση έχει επιστρέψει περίπου $81 billion σε δασμούς κατά το τρέχον δημοσιονομικό έτος, που ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2025, αυξημένα από περίπου $5 billion στο αντίστοιχο διάστημα του προηγούμενου έτους.

Νέα νομική οδός αναζωπυρώνει το πρόγραμμα δασμών του Τραμπ

Η κίνηση έρχεται μήνες αφότου το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι οι προηγούμενοι δασμοί του Τραμπ, γνωστοί ως «Liberation Day» και επιβληθέντες με έκτακτες εξουσίες, υπερέβησαν την προεδρική αρμοδιότητα, καθώς το Κογκρέσο — και όχι ο Λευκός Οίκος — έχει την κύρια ευθύνη για τη θέσπιση εμπορικής πολιτικής σε καιρό ειρήνης.

Αντί να στηρίζεται στην έκτακτη νομοθεσία, η διοίκηση στράφηκε τώρα στο Άρθρο 301, το οποίο επιτρέπει την επιβολή δασμών μετά από έρευνες για αθέμιτες ξένες εμπορικές πρακτικές που επηρεάζουν το αμερικανικό εμπόριο.

Ο αντιπρόσωπος εμπορίου των ΗΠΑ Jamieson Greer υπερασπίστηκε την απόφαση, υποστηρίζοντας ότι οι εμπορικοί εταίροι της Αμερικής δεν είχαν κάνει αρκετά για να σταματήσουν εισαγωγές που σχετίζονται με καταναγκαστική εργασία.

«Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν απαγόρευση εισαγωγών που προέρχονται από καταναγκαστική εργασία για σχεδόν έναν αιώνα και την επιβάλλουν αυστηρά. Έχει περάσει πολύς χρόνος για να πράξουν το ίδιο και οι εμπορικοί μας εταίροι», είπε ο Greer.

Πρόσθεσε ότι οι νέοι δασμοί αποσκοπούν τόσο στην αντιμετώπιση ζητημάτων ανθρωπίνων δικαιωμάτων όσο και στην εξισορρόπηση εμπορικών στρεβλώσεων.

Σε αντίθεση με τους προηγούμενους αμοιβαίους δασμούς, που έφταναν έως και το 50%, οι νέοι συνήθως κυμαίνονται μεταξύ 10% και 12,5%.

Χώρες τοποθετήθηκαν σε διαφορετικά επίπεδα δασμών

Η διοίκηση τοποθέτησε την Αργεντινή, το Μπαγκλαντές, τη Βρετανία, την Καμπότζη, τον Καναδά, τον Ισημερινό, το Ελ Σαλβαδόρ, τη Γουατεμάλα, την Ονδούρα, την Ινδία, την Ινδονησία, την Ιορδανία, τη Μαλαισία, το Μεξικό, το Πακιστάν, τη Σρι Λάνκα και το Τρινιντάντ και Τομπάγκο στην κατηγορία 10%, επιχειρηματολογώντας ότι, ενώ αυτές οι χώρες είχαν απαγορεύσεις ή σχέδια κατά των εισαγωγών από καταναγκαστική εργασία, η εφαρμογή ήταν ανεπαρκής.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ταϊβάν, η Ιαπωνία, η Νότια Κορέα και η Ελβετία ορίστηκαν σε επίπεδα δασμών που, σε συνδυασμό με τους υφιστάμενους δασμούς καθεστώτος πλέον ευνοημένης χώρας, φτάνουν είτε το 10% είτε το 12,5%.

Άλλες 38 χώρες — συμπεριλαμβανομένης της Βιετνάμ και της Κίνας — τοποθετήθηκαν στο υψηλότερο επίπεδο 12,5%.

Η Κίνα συνεχίζει να απορρίπτει τις αμερικανικές κατηγορίες ότι προϊόντα συνδεόμενα με καταναγκαστική εργασία από την περιοχή Xinjiang εισέρχονται στις διεθνείς αγορές, υποστηρίζοντας ότι οι ισχυρισμοί για τη μεταχείριση των μειονοτήτων Ουιγούρων είναι πολιτικά κινήματα.

Ο Λευκός Οίκος δήλωσε ότι αγαθά που ήδη υπόκεινται σε ξεχωριστούς δασμούς για λόγους εθνικής ασφάλειας — όπως αυτοκίνητα, χάλυβας, αλουμίνιο και χαλκός — δεν θα επιβαρυνθούν με επιπλέον τέλη στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Παρασκευής.

Οι εισαγωγές που ήδη βρίσκονταν σε μεταφορά πριν από την εφαρμογή της Παρασκευής θα παραμείνουν εξαιρούμενες μέχρι τις 28 Ιουλίου.

Νομικοί εμπειρογνώμονες αμφισβητούν τη βιωσιμότητα της πολιτικής

Αν και το Άρθρο 301 έχει στο παρελθόν επιβιώσει δικαστικού ελέγχου, κάποιοι νομικοί εμπειρογνώμονες πιστεύουν ότι η διοίκηση ενδέχεται να αντιμετωπίσει νέες προκλήσεις.

Η Caroline Freund, ειδικός σε θέματα εμπορίου των ΗΠΑ, υποστήριξε ότι η τελευταία κίνηση είναι κυρίως για τη διατήρηση του προγράμματος δασμών του Τραμπ παρά για την αντιμετώπιση των εργασιακών προτύπων.

«Δεν πρόκειται για καταναγκαστική εργασία», είπε, προσθέτοντας ότι η διοίκηση αναζητούσε εναλλακτική νομική βάση μετά την απώλεια στην προηγούμενη δικαστική μάχη.

Ο Alan Wolff, ανώτερος ερευνητής στο Peterson Institute for International Economics και πρώην αναπληρωτής γενικός διευθυντής του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, επίσης αμφισβήτησε τη νομιμότητα του μέτρου.

Σε κείμενό του νωρίτερα αυτήν την εβδομάδα, ο Wolff είπε ότι οι νέοι δασμοί αποτελούν ένα ακόμη παράδειγμα υπέρβασης προεδρικών εξουσιών.

«Εάν αμφισβητηθούν στο δικαστήριο, το Ανώτατο Δικαστήριο πιθανόν να τους ανατρέψει», έγραψε.

Το Peterson Institute υποστήριξε παρομοίως ότι η έρευνα λειτουργεί λιγότερο ως πρωτοβουλία για εργασιακά πρότυπα και περισσότερο ως μηχανισμός για την αναδημιουργία της δομής δασμών που ακυρώθηκε νωρίτερα φέτος.

Οι εμπορικοί εταίροι απορρίπτουν τις κατηγορίες της Ουάσινγκτον

Η ανακοίνωση προκάλεσε ανάμεικτες αντιδράσεις στις μεγάλες οικονομίες.

Η Κίνα επανέλαβε τη μακροχρόνια αντίθεσή της σε μονομερείς δασμούς, δηλώνοντας ότι οι εμπορικές διαμάχες δεν ωφελούν κανέναν.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επεσήμανε ότι η νέα δομή δασμών σε γενικές γραμμές σεβάστηκε τις δεσμεύσεις που έγιναν στο πρόσφατο κοινό ανακοινωθέν ΕΕ-ΗΠΑ.

«Η ΕΕ σημειώνει θετικά το γεγονός ότι αυτή η έκβαση είναι σύμφωνη με τις αμερικανικές δεσμεύσεις για δασμούς που συμφωνήθηκαν στο Κοινό Ανακοινωθέν ΕΕ-ΗΠΑ», δήλωσε εκπρόσωπος της Επιτροπής, προσθέτοντας ότι οι συζητήσεις για περαιτέρω εξαιρέσεις θα συνεχιστούν.

Η Γαλλία αναγνώρισε τα ερωτήματα γύρω από τη νομική βάση των δασμών αλλά σημείωσε ότι η ανακοίνωση τουλάχιστον παρείχε στις επιχειρήσεις μεγαλύτερη σαφήνεια για τις μελλοντικές εμπορικές συνθήκες.

Η Ελβετία αμφισβήτησε επίσης τις κατηγορίες για καταναγκαστική εργασία, καλωσορίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωση της Ουάσινγκτον με τα προηγούμενα συμφωνημένα ανώτατα όρια δασμών.

Η Βρετανία δήλωσε ότι η πρόσφατα διαπραγματευθείσα εμπορική συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες παραμένει άθικτη και τόνισε ότι οι αμερικανικοί δασμοί στο ουίσκι και σε ορισμένα ιατρικά τεχνολογικά προϊόντα έχουν αφαιρεθεί.

Οι Βρετανικές Εμπορικές Επιμελητήριες χαρακτήρισαν το αποτέλεσμα ανάμεικτο, επισημαίνοντας βελτιωμένη μεταχείριση για τις εξαγωγές ουίσκι και σχετικά ευνοϊκούς δασμούς στο χάλυβα, ενώ σημείωσαν ότι οι βρετανικοί κατασκευαστές έχασαν μερικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα σε σχέση με άλλους εμπορικούς εταίρους.

Η Αυστραλία, η Βραζιλία και η Νορβηγία υιοθέτησαν πιο έντονο τόνο, κατακρίνοντας τα μέτρα ως αδικαιολόγητα και δεσμευόμενες να διεκδικήσουν την άρση τους μέσω διπλωματικών οδών.

Ο Καναδάς, ο οποίος νωρίτερα αυτήν την εβδομάδα πλήγηκε ξεχωριστά από νέους δασμούς σε εξαγωγές αξίας περίπου $20 billion, εξέδωσε μια σχετικά συγκρατημένη απάντηση.

Ο Υπουργός Εμπορίου Dominic LeBlanc είπε ότι η Οτάβα συμμερίζεται τον στόχο της Ουάσινγκτον για την αποτροπή της καταναγκαστικής εργασίας αλλά θα συνεχίσει τις επαφές με Αμερικανούς αξιωματούχους τις επόμενες εβδομάδες.

Οι επιχειρήσεις προετοιμάζονται για αυξημένα κόστη παρά τις εξαιρέσεις

Οι οικονομολόγοι λένε ότι ο ευρύς κατάλογος εξαιρέσεων θα μετριάσει τον άμεσο οικονομικό αντίκτυπο, αν και πολλές επιχειρήσεις αναμένεται να αντιμετωπίσουν υψηλότερο κόστος εισαγωγών.

Η Wendy Cutler, αντιπρόεδρος του Asia Society Policy Institute, είπε ότι εταιρείες και καταναλωτές αναπόφευκτα θα επιβαρυνθούν σε κάποιο βαθμό παρά τις εξαιρέσεις που καλύπτουν στρατηγικά σημαντικά προϊόντα.

Πρόσθεσε ότι πολλές κυβερνήσεις πιθανότατα θα επιταχύνουν τις προσπάθειες διαφοροποίησης των εμπορικών σχέσεων μακριά από τις ΗΠΑ.

«Η εστίαση θα είναι όλο και περισσότερο στη μείωση της εξάρτησης από τις ΗΠΑ μέσω νέων εμπορικών συμφωνιών αλλού», είπε η Cutler.

Ωστόσο, ο Tianchen Xu, ανώτερος οικονομολόγος στο Economist Intelligence Unit, δήλωσε στο CNBC ότι ο αντίκτυπος στα μεγάλα ασιατικά κέντρα παραγωγής μπορεί να αποδειχθεί πιο περιορισμένος επειδή βασικά ηλεκτρονικά προϊόντα — συμπεριλαμβανομένων ημιαγωγών και καταναλωτικών συσκευών — παραμένουν εξαιρούμενα από τους τελευταίους δασμούς.

Οι εν λόγω εξαιρέσεις είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τους ασιατικούς εξαγωγείς, πολλοί από τους οποίους κυριαρχούν στις παγκόσμιες αλυσίδες τεχνολογίας.

Η Kelly Ann Shaw, πρώην σύμβουλος εμπορίου στον Λευκό Οίκο κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ, περιέγραψε τα μέτρα της Παρασκευής ως γενικά συνεπή με ό,τι προέβλεπαν οι αγορές, ανέφερε το Reuters.

Σημείωσε ότι η διοίκηση είχε διευρύνει τον κατάλογο εξαιρέσεων ώστε να συμπεριλάβει εκατοντάδες επιπλέον προϊόντα, περιορίζοντας τη συνολική οικονομική διαταραχή ενώ διατηρεί το ευρύτερο πλαίσιο δασμών.

Η τελευταία κίνηση, ωστόσο, υποδηλώνει ότι οι δασμοί παραμένουν κεντρικοί στη στρατηγική εμπορίου της διοίκησης Τραμπ ακόμη και μετά τη νομική ήττα, θέτοντας το έδαφος για νέες διπλωματικές διαμάχες και πιθανώς έναν ακόμη γύρο δικαστικών προκλήσεων.