Chi vince e chi perde davvero nella riforma economica di Trump?

Il presidente Donald Trump lo ha salutato come uno degli atti legislativi di maggior successo nella storia americana, un "grande, bellissimo disegno di legge" progettato per rimodellare il panorama economico della nazione.

Ma mentre l'ampio pacchetto di tagli alle tasse e riduzioni della spesa si fa strada attraverso il Congresso, sta diventando chiaro che la sua bellezza finale – o il suo onere – è molto negli occhi di chi guarda.

Il disegno di legge si propone di creare una chiara divisione, aumentando le fortune di alcuni lavoratori e industrie e lasciando altri alle prese con conseguenze potenzialmente devastanti.

Il circolo dei vincitori: l'America corporativa, i produttori e i ricchi

Da un lato del libro mastro ci sono i chiari beneficiari. I grandi gruppi imprenditoriali, tra cui l'influente Camera di Commercio degli Stati Uniti e la Business Roundtable, si sono affrettati ad applaudire l'approvazione del disegno di legge da parte del Senato.

Le aziende stanno scommettendo molto sul fatto che beneficeranno della promessa fondamentale della legislazione: rendere permanenti le ampie agevolazioni fiscali introdotte per la prima volta nel Tax Cuts and Jobs Act del 2017.

Il pacchetto ripristinerebbe una popolare agevolazione fiscale che consentiva alle imprese di ammortizzare completamente il costo delle nuove attrezzature nel primo anno di acquisto, un incentivo che è stato gradualmente eliminato dal 2023.

Inoltre, consentirebbe ancora una volta alle aziende di ammortizzare immediatamente l'intero costo della ricerca e dello sviluppo, invertendo una modifica del 2022 che richiedeva la detrazione di tali spese nell'arco di cinque anni.

I produttori, in particolare, stanno celebrando le disposizioni che consentirebbero loro di dedurre completamente e immediatamente il costo della costruzione di nuovi impianti di produzione.

Questa disposizione temporanea, retroattiva al 19 gennaio 2025 e che continua per la costruzione che inizia prima del 1° gennaio 2029, è progettata per stimolare la crescita industriale interna.

In un ulteriore tentativo di incentivare una maggiore produzione di chip in America, la legislazione aumenterebbe anche i crediti d'imposta per le aziende di semiconduttori che costruiscono impianti di produzione negli Stati Uniti.

Anche le piccole imprese e le partnership, dagli studi legali agli studi medici, hanno da guadagnare.

La National Federation of Independent Business, il principale gruppo di lobby per le piccole imprese, ha elogiato la legislazione per aver reso permanente una detrazione speciale per i proprietari di alcune entità pass-through che pagano le tasse aziendali sulle loro dichiarazioni dei redditi individuali.

La versione della Camera del disegno di legge aumenterebbe questa detrazione dal 20% al 23%, anche se il disegno di legge del Senato la manteneva al 20%.

Anche gli americani ad alto reddito sono pronti per un guadagno significativo.

Un'analisi di una versione quasi finale del disegno di legge del Senato da parte del Penn Wharton Budget Model ha rilevato che il reddito netto per il 20% più ricco dei percettori aumenterebbe di quasi $ 13.000 all'anno, al netto delle tasse e dei trasferimenti, un aumento medio del reddito del 3% per quelle famiglie.

Per lo 0,1% più ricco degli ultra-ricchi, il guadagno medio annuo di reddito ammonterebbe a ben 290.000 dollari, secondo Penn Wharton.

Anche gli americani che vivono in stati ad alta tassazione dovrebbero beneficiarne, poiché il disegno di legge aumenta temporaneamente il limite di detrazioni per le tasse statali e locali (SALT) a $ 40.000 all'anno per cinque anni per le famiglie che guadagnano fino a $ 500.000 all'anno.

Anche alcuni lavoratori vedranno un'ulteriore agevolazione fiscale fino al 2028.

I dipendenti che svolgono lavori che tradizionalmente ricevono mance potrebbero detrarre fino a $ 25.000 di mancia dalle loro imposte federali sul reddito, mentre i lavoratori che ricevono straordinari potrebbero detrarre fino a $ 12.500 di quella retribuzione extra, sebbene si applichino limiti di reddito.

Un gruppo che non ne trarrà beneficio, tuttavia, sono i milionari che perdono il lavoro; una recente disposizione aggiunta al disegno di legge del Senato impedirebbe loro di riscuotere i sussidi di disoccupazione.

L'altra faccia della medaglia: le reti di sicurezza tagliate, l'energia pulita ridotta

Per ogni vincitore di questa revisione legislativa, sembra esserci un perdente.

Molte persone all'estremità più bassa della scala del reddito potrebbero trovarsi in una situazione peggiore, poiché il pacchetto attua tagli storici alla rete di sicurezza sociale della nazione, in particolare Medicaid e buoni pasto.

Tra i molti cambiamenti ci sarebbe l'introduzione di requisiti di lavoro federali a Medicaid per la prima volta nei suoi 60 anni di storia.

Il disegno di legge amplia anche il mandato lavorativo nel Programma di assistenza nutrizionale supplementare (SNAP), il nome formale dei buoni pasto, che colpisce i genitori di bambini dai 14 anni in su, che ora dovrebbero lavorare, fare volontariato, seguire lezioni o partecipare a corsi di formazione professionale per mantenere i loro benefici.

Si prevede che milioni di americani a basso reddito perderanno i loro benefici a causa di questi requisiti di lavoro e di altre misure che influenzano Medicaid e i buoni pasto.

Un rapporto del Congressional Budget Office (CBO) sulla versione della Camera del pacchetto ha rilevato che pochi di coloro che sono stati esclusi dalla copertura Medicaid avrebbero avuto accesso all'assicurazione sanitaria basata sul lavoro.

L'analisi della Penn Wharton ha rilevato che coloro che rientrano nel gruppo a reddito più basso, che guadagnano meno di $ 18.000 all'anno, vedrebbero una riduzione di $ 165 del loro reddito al netto delle imposte e dopo il trasferimento una volta presi in considerazione i tagli della rete di sicurezza, una diminuzione dell'1,1%.

Il livello di reddito successivo, che guadagna tra $ 18.000 e $ 53.000, riceverebbe un aumento di reddito di soli $ 30, o dello 0,1%. Le famiglie a reddito medio (che guadagnano tra $ 53.000 e $ 96.000) vedrebbero il loro reddito aumentare di $ 1.430 più sostanziali, o dell'1,8%.

Le disposizioni sanitarie non avranno un impatto solo sugli americani a basso reddito.

Il Senato sta anche inasprendo i requisiti di verifica per i sussidi federali sui premi dell'Affordable Care Act, che potrebbero lasciare alcuni americani a reddito medio senza assicurazione.

Tutto sommato, un'analisi della CNN del disegno di legge e delle previsioni del CBO ha concluso che la legislazione potrebbe comportare la mancata assicurazione di oltre 10 milioni di persone in più entro il 2034.

Questo ha attirato l'ira dell'industria ospedaliera. Gli ospedali sono profondamente preoccupati per le disposizioni sanitarie del disegno di legge, che ridurrebbero il sostegno che ricevono dagli Stati per prendersi cura degli iscritti a Medicaid e li lascerebbero a sostenere più costi di assistenza non compensati per il trattamento di pazienti non assicurati.

"Le conseguenze nella vita reale di questi quasi 1 trilione di dollari di tagli a Medicaid – i più grandi mai proposti dal Congresso – si tradurranno in danni irreparabili al nostro sistema sanitario, riducendo l'accesso alle cure per tutti gli americani e minando gravemente la capacità degli ospedali e dei sistemi sanitari di prendersi cura dei nostri pazienti più vulnerabili", ha dichiarato Rick Pollack, CEO dell'American Hospital Association.

L'associazione ha espresso la sua "profonda delusione" per il disegno di legge, sostenendo che un fondo di 50 miliardi di dollari incluso per aiutare gli ospedali rurali non è sufficiente per compensare l'enorme deficit dei tagli a Medicaid.

Anche il settore dell'energia pulita si trova di fronte a un futuro cupo con il disegno di legge.

Mentre il Senato ha rimosso un'accisa dell'ultimo minuto sull'eolico e sul solare che gli esperti avevano avvertito sarebbe stata un "killer" per l'industria, la legislazione elimina ancora la maggior parte degli incentivi fiscali per l'eolico, il solare e altri progetti di energia rinnovabile entro il 2027 e impone nuovi severi requisiti agli sviluppatori per richiederli.

L'American Clean Power Association ha criticato la legislazione come un "passo indietro per la politica energetica americana" che eliminerà posti di lavoro e aumenterà le bollette dell'elettricità.

Anche i produttori di veicoli elettrici potrebbero essere lasciati in una situazione peggiore, poiché il disegno di legge del GOP pone fine ai crediti d'imposta per i veicoli elettrici fino a $ 7.500 alla fine di settembre.

Questi crediti, precedentemente programmati per durare fino al 2032, sono stati un potente incentivo per gli acquirenti di auto.

Il dilemma del deficit: un precipizio fiscale incombente?

Infine, ci sono i falchi del deficit, che stanno lanciando l'allarme sull'impatto fiscale a lungo termine del disegno di legge.

Secondo il CBO, la versione del Senato del pacchetto aumenterebbe il deficit di bilancio degli Stati Uniti di circa 3,4 trilioni di dollari nel prossimo decennio.

L'aggiunta di altri trilioni al debito nazionale rischia di spingere i tassi di interesse già elevati ancora più in alto.

Questo, a sua volta, renderebbe più costoso per gli americani di tutti i giorni finanziare un'auto o una casa e per le imprese prendere in prestito denaro per espandersi.

Inoltre, tassi di interesse più elevati costringerebbero il governo federale a dedicare risorse ancora maggiori per finanziare la propria montagna di debito.

Il CBO prevede già che i costi degli interessi del governo federale degli Stati Uniti supereranno $ 1 trilione all'anno.

La spesa per interessi degli Stati Uniti è già più che triplicata dal 2017, superando ora l'intero bilancio della difesa del governo federale.

Questa incombente realtà fiscale rappresenta forse la più grande, e la più incerta, conseguenza del "grande, bellissimo disegno di legge" di Trump.