Bagaimana Venezuela menandakan permulaan strategi dasar luar baharu Trump

Bagi seorang presiden yang berjanji untuk menjadi pendamai dan berharap tiada lagi perang pada 2026, tindakan Trump melakukan sebaliknya.

Amerika Syarikat telah menyingkirkan seorang presiden dan membiarkan negara itu digantung. Walaupun Nicolás Maduro berada dalam tahanan AS, Venezuela masih ditadbir oleh institusi yang sama yang mengekalkannya berkuasa.

Donald Trump telah memilih campur tangan yang bertujuan untuk mengawal hasil tanpa bertanggungjawab secara rasmi ke atasnya, dan Venezuela adalah ujian penuh pertama idea itu.

Mengapa Venezuela menjadi tempat pembuktian

Ekonomi Venezuela telah gagal dalam gerakan perlahan selama beberapa tahun sekarang.

Pengeluaran minyak runtuh, hiperinflasi memadamkan pendapatan, perkhidmatan awam rosak, dan orang ramai meninggalkan negara itu pada kadar yang pantas.

Malah, lebih daripada 7 juta orang telah meninggalkan negara itu sejak 2014. Penghijrahan itu telah dirasai di seluruh Amerika Latin dan dalam politik AS, terutamanya di Florida dan di sempadan selatan.

Washington cuba menekan selama bertahun-tahun. Sekatan diperketatkan, dan pengasingan diplomatik semakin mendalam.

Tiada satu pun daripada itu menghalau elit keselamatan dan politik di sekeliling Maduro. Ini kerana sekatan menjejaskan penduduk lebih cepat daripada menakutkan rejim.

Mereka mewujudkan kesengsaraan kepada rakyat, dan bukan rejim keluar.

Orang yang penting dalam sistem autoritarian bertindak balas terhadap ancaman terhadap kelangsungan hidup mereka dan perjanjian yang melindungi mereka jika mereka bertukar pihak.

Keputusan Trump mencerminkan diagnosis itu. Venezuela tidak dipilih kerana ia adalah kediktatoran terburuk di dunia.

Ia dipilih kerana ia dekat, lemah, terpencil, dan berguna secara politik di rumah.

Apa yang diubah oleh serbuan itu, dan apa yang tidak disentuh

Operasi AS berjaya dalam tugasnya yang sempit. Maduro ditangkap dan diterbangkan ke New York.

Tetapi tidak ada percubaan untuk membongkar parti pemerintah, membubarkan angkatan tentera, atau memasang pembangkang.

Dalam beberapa jam, Naib Presiden Delcy Rodríguez diberikan kuasa pemangku presiden oleh Mahkamah Agung Venezuela.

Trump berkata Amerika Syarikat akan "menjalankan" Venezuela buat masa ini, tetapi dia juga menolak tentera atau pentadbir Amerika di lapangan.

Setiausaha Negara Marco Rubio berkata Washington akan menilai kepimpinan baharu mengikut tindakan. Trump memberi amaran bahawa orang lain dalam hierarki Venezuela boleh menghadapi nasib yang sama seperti Maduro jika mereka menentang.

Ini bukan perubahan rejim dalam erti kata Iraq, tetapi pemenggalan kepala diikuti dengan paksaan.

Keluarkan pemimpin, bekukan struktur, dan paksa elit yang tinggal untuk memilih antara pematuhan dan risiko. Matlamatnya adalah untuk menangkap leverage.

Pendekatan itu mengelakkan kos pendudukan segera. Ini juga bermakna Amerika Syarikat bertaruh pada orang yang tidak dipercayai untuk memberikan hasil yang diinginkannya.

Perjudian Rodríguez

Dari perspektif AS, Delcy Rodríguez berguna kerana dia boleh memastikan negara berfungsi.

Dia tahu sistemnya. Dia mempunyai hubungan dengan tentera dan birokrasi. Memasang pembangkang dengan segera hampir pasti akan mencetuskan tindak balas daripada pelakon bersenjata yang takut dibersihkan atau pendakwaan.

AS nampaknya telah memilih kesinambungan terlebih dahulu dan pembaharuan kemudian. Itu adalah pilihan yang rasional jika ketakutan utama ialah keruntuhan. Ia juga rapuh.

Rodríguez adalah produk era Maduro. Kelangsungan hidup awamnya bergantung kepada tidak kelihatan berkhidmat kepada Washington, manakala kelangsungan peribadinya bergantung kepada tidak memprovokasi orang yang memegang senjata.

Sebarang kerjasama dengan AS mestilah senyap, sebahagian, dan boleh diterbalikkan. Itu bukan resipi untuk hasil yang bersih.

Strategi itu menganggap bahawa ketakutan akan mendisiplinkan rejim. Penangkapan Maduro bertujuan untuk membuktikan bahawa tiada siapa yang tidak boleh disentuh.

Masalahnya ialah ketakutan juga menyempitkan pilihan. Pemimpin yang terancam cenderung untuk melindung nilai, menangguhkan dan mengekalkan kuasa teras dan bukannya mengubahnya. Washington mungkin mendapat konsesi taktikal sementara sistem asas menyesuaikan diri dan menunggu.

Jika Rodríguez gagal menyampaikan, Amerika Syarikat menghadapi pilihan yang belum dihadapinya. Tingkatkan dan mikul tanggungjawab, atau berundur dan terima had.

Mengapa Republikan berkumpul begitu cepat

Tindak balas domestik menjelaskan mengapa Trump sanggup mengambil risiko. Serbuan itu menyatukan Republikan pada saat ketegangan dalaman.

Penggubal undang-undang hawkish memuji langkah itu sebagai penentu. Pemimpin parti membingkainya sebagai kemenangan keselamatan negara. Pengkritik pengasingan lebih ramai dan berhati-hati.

Demokrat menyerang kekurangan kebenaran kongres tetapi mengelak daripada mempertahankan Maduro. Itu menyebabkan mereka berhujah proses itu sementara Trump menuntut keputusannya. Dalam politik Amerika, asimetri itu penting.

Kuasa asing memampatkan perdebatan. Ia mengubah subjek. Inflasi dan tadbir urus pudar apabila seorang presiden bertindak di luar negara.

Dengan pilihan raya pertengahan penggal semakin hampir dan jumlah kelulusan Trump di bawah tekanan, Venezuela menetapkan semula agenda.

Perpaduan ini nyata, tetapi ia bersyarat. Campur tangan pantas mudah dipertahankan. Ketidakpastian yang berpanjangan tidak. Jika Venezuela stabil, Trump mengekalkan faedahnya. Jika ia terurai, perjuangan kuasa perang kembali dengan lebih banyak kekuatan dan lebih banyak sekutu.

Strategi dasar luar baharu Trump

Trump tidak menganggap Venezuela sebagai pengecualian, tetapi sebagai contoh. Bahasa awamnya sejak serbuan itu terus terang dan konsisten.

Kuasa terletak pada kawalan wilayah, sumber dan hasil politik. Kelulusan pelbagai hala adalah sekunder, dan sekutu dimaklumkan selepas keputusan dibuat.

Pembingkaian itu sudah mengembara. Trump secara terbuka membuat spekulasi tentang memberi tekanan di tempat lain, dari Cuba ke Colombia ke Greenland.

Beliau telah memberi amaran kepada kerajaan di Hemisfera Barat bahawa kedaulatan adalah bergantung kepada kerjasama.

Beliau telah membayangkan bahawa kekerasan, sekatan, dan leverage ekonomi adalah alat yang boleh ditukar ganti untuk digunakan mengikut keperluan dan tanpa upacara.

Ini bukan kembali kepada pembendungan Perang Dingin atau campur tangan pasca-9/11, tetapi ia menunjukkan model penguasaan transaksional, di mana Amerika Syarikat membenarkan kebebasan nominal sambil menegaskan hak untuk campur tangan jika hasilnya hanyut di luar garisan.

Pengkritik berpendapat ini melemahkan norma antarabangsa dan menurunkan bar untuk konflik di tempat lain. Penyokong membantah bahawa norma tanpa penguatkuasaan mengundang penentangan.

Apa yang jelas ialah Venezuela telah menjadi templat. Modal lain kini mengira semula bukan kata-kata Trump, tetapi kesediaannya untuk bertindak sendiri dan kemudian menyerap kejatuhan.

Risiko yang diterima Trump

Pertaruhan Trump ialah dia boleh mengekstrak pematuhan tanpa pemilikan.

Dia mahu Venezuela berhenti mengeksport huru-hara, sejajar dengan tuntutan AS, dan kekal boleh ditadbir, semuanya tanpa kehadiran Amerika yang kelihatan.

Itu adalah teori kuasa yang koheren. Ia juga merupakan salah satu yang gagal jika keadaan sasaran tidak dapat menghasilkan rakan kongsi yang stabil yang boleh mematuhi dan bertahan.

Sejarah menawarkan beberapa contoh di mana ini berfungsi dengan bersih. Rejim di bawah tekanan sering bengkok tanpa pecah.

Mereka mengakui cukup untuk mengurangkan risiko dan mengekalkan kawalan. Itu mungkin apa yang Washington dapat.

Trump kelihatan selesa dengan ketidakpastian itu. Dia telah pun mendapat kelebihan politik. Bahagian yang lebih sukar datang kemudian, apabila hasil lebih penting daripada tajuk utama.

Venezuela tidak akan memutuskan legasi Trump minggu ini atau bulan ini. Ia akan memutuskannya sama ada sistem yang ditinggalkannya berkelakuan seperti negara yang telah menerima penguasaan Amerika, atau yang hanya menunggu saat apabila tekanan berkurangan.