Perbincangan Perdagangan AS-Kanada Gagal, Cukai 50% Dikuatkuasa: Apa Seterusnya?

Amerika Syarikat dan Kanada kelihatan hampir mencapai perjanjian perdagangan awal minggu lalu.

Sebaliknya, rundingan runtuh pada hari Jumaat, menyebabkan Washington mengenakan cukai 50% ke atas beberapa produk Kanada bermula Sabtu.

Cukai itu menjejaskan kira-kira $20 bilion eksport Kanada, termasuk wain, perabot, produk tenusu, simen, pakaian, batang memancing dan peralatan hoki.

Kegagalan rundingan berlaku selepas beberapa hari perbincangan di mana kedua-dua kerajaan mencadangkan bahawa perjanjian hampir tercapai.

Presiden Donald Trump bahkan menangguhkan tarikh akhir Rabu sebelumnya, dengan berkata perjanjian hampir dipersetujui.

Menjelang hari Jumaat, bagaimanapun, kedua-dua pihak gagal merapatkan perbezaan mereka.

Wakil Perdagangan AS Jamieson Greer berkata Kanada enggan memuktamadkan perjanjian berdasarkan terma yang telah dirundingkan awal minggu itu.

Kanada memberikan penjelasan yang sangat berbeza.

Perdana Menteri Mark Carney berkata rundingan telah mencatat kemajuan tetapi akhirnya gagal memenuhi objektif Ottawa.

Beliau berhujah bahawa perubahan pada saat akhir yang dicadangkan oleh Washington adalah tidak boleh diterima.

Carney berkata terma AS yang disemak itu “tidak adil, tidak ekonomik, dan menimbulkan keraguan terhadap kebolehpercayaan sebarang perjanjian.”

Dalam sidang akhbar di Ottawa, beliau lebih terus terang.

“Mereka meminta terlalu banyak dan menawarkan terlalu sedikit,” kata Carney.

Apakah cukai yang telah diumumkan Kanada?

Kanada berkata ia akan mula mengenakan cukai balas pada 8 Sept.

Langkah itu dijangka mensasarkan sektor termasuk besi/keluli, tenusu, peralatan pertanian, pulp dan kertas serta produk lain.

Carney berkata cukai itu akan direka untuk menyamai langkah AS secara “dolar demi dolar”, walaupun Ottawa masih belum memberikan butiran penuh.

Kanada sebelum ini telah mengenakan cukai balas ke atas keluli, aluminium dan kenderaan Amerika Syarikat.

Carney berkata Ottawa sedia untuk menarik balik langkah itu jika Washington bersetuju mengurangkan cukainya sendiri.

Tawaran itu tidak menghasilkan suatu perjanjian.

Carney juga mengambil langkah untuk mempersiapkan syarikat Kanada bagi kemungkinan konfrontasi perdagangan yang berpanjangan.

Beliau mengumumkan pakej sokongan dalaman untuk perniagaan yang terjejas oleh cukai itu dan menunjukkan Ottawa bersedia mengekalkan langkah tersebut selama yang diperlukan.

"Kami akan menyokong perniagaan ini selama yang diperlukan, dengan kata lain, melebihi tempoh pentadbiran AS ini," kata Carney kepada pemberita.

"Jadi terdapat pelbagai mekanisme yang telah kami sediakan. Kami akan memberikan semua butiran dalam beberapa hari."

Bahasa itu mencerminkan kemungkinan yang semakin meningkat bahawa pertikaian tidak akan diselesaikan dengan cepat.

Trump dan Carney saling menyalahkan

Kegagalan itu juga mendedahkan jurang politik yang semakin melebar antara kedua-dua negara.

Trump berkali-kali mengkritik dasar perdagangan Kanada dan berhujah bahawa pengeluar Amerika telah dipinggirkan oleh cukai Kanada.

“Canada wants the benefits of being a State, without being one!!!,” tulis Trump dalam satu pos di Truth Social awal Ahad. “They have also charged our great farmers, for many years, massive amounts of Tariffs. No more!!!”

Carney, pula, menekankan kepentingan Kanada kepada ekonomi AS, terutamanya melalui eksport tenaga.

“Kanada menyokong pertumbuhan Amerika … Saya tidak fikir mereka mahu kami berhenti menghantar mana-mana tenaga itu,” katanya.

Dolar Kanada melemah selepas kegagalan rundingan, dengan loonie turun 0.44% berbanding dolar AS pada 3:10 a.m. ET.

Ia diniagakan sekitar 0.723 bagi setiap dolar AS selepas mengukuh sepanjang dua bulan sebelumnya, dibantu oleh kelemahan lebih luas dalam dolar AS.

Bagi Kanada, risikonya amat besar kerana hubungan ekonomi yang rapat dengan Amerika Syarikat.

Pembuatan dan pengeksport Kanada boleh menghadapi permintaan yang lebih lemah jika pembeli AS beralih kepada pembekal alternatif untuk mengelak membayar duti baru.

Tetapi kos itu tidak mungkin kekal sepenuhnya ditanggung oleh pengeluar Kanada sahaja.

Mengapa perang dagang berpanjangan semakin mungkin

Kegagalan rundingan menimbulkan persoalan bilakah Washington dan Ottawa mungkin kembali ke meja rundingan.

Orang yang biasa dengan pemikiran kerajaan Kanada memberitahu Bloomberg bahawa Ottawa melihat sedikit peluang rundingan disambung semula sebelum pilihan raya separuh penggal AS, walaupun keadaan masih berubah dan Washington belum secara rasmi menolak usaha rundingan lain.

Greer juga menunjukkan bahawa tiada rancangan segera untuk meneruskan perbincangan.

"Sukar untuk berkata. Kami tidak merancang rundingan baru dengan Kanada. Kami meneruskan langkah yang bertindak balas terhadap tindakan balas Kanada," katanya kepada Fox News pada hari Sabtu.

Ketidaktentuan itu boleh menjadikan impak ekonomi cukai lebih sukar diurus bagi syarikat di kedua-dua sisi sempadan.

Produk apa yang diliputi cukai?

Levi baru merangkumi pelbagai produk, dari kertas perkamen dan cawan serta pinggan kertas kepada kraftliner, papan kertas tahan lama yang biasa digunakan untuk lapisan luar kotak kadbod.

Cukai itu juga dikenakan ke atas kira-kira tiga dozen varieti plywood.

Secara keseluruhan, produk terjejas termasuk dalam kategori lebih luas yang menyumbang kira-kira $1.5 bilion import AS dari Kanada tahun lalu, menurut data perdagangan AS.

Minuman keras Kanada, termasuk wain, bir, wiski, vodka dan gin, juga tertakluk kepada cukai tersebut.

AS mengimport kira-kira $1.5 bilion nilai produk ini dari Kanada tahun lalu.

Alkohol kekal menjadi isu hangat dalam rundingan perdagangan AS-Kanada.

Wilayah-wilayah Kanada mengeluarkan banyak produk alkohol Amerika dari rak kedai tahun lalu sebagai tindak balas terhadap cukai AS, dan kebanyakan sekatan itu kekal.

Minggu lalu, ketika rundingan dengan Washington berterusan, Carney menggesa ketua wilayah mempertimbangkan membenarkan produk alkohol Amerika kembali ke rak kedai dalam usaha membantu mendapatkan perjanjian.

Produk tenusu Kanada adalah satu lagi kategori besar yang terperangkap dalam cukai terkini.

Barangan terjejas termasuk susu, keju, mentega dan whey, dengan import AS bagi produk tenusu Kanada sejumlah kira-kira $780 juta tahun lalu.

Trump sebelum ini menuduh Kanada mengehadkan eksport tenusu Amerika secara tidak adil, bersama-sama aduan mengenai layanan Kanada terhadap kenderaan dan alkohol AS.

Pengguna Amerika juga mungkin menanggung kos

Cukai berfungsi sebagai cukai ke atas barangan import, bermakna pengimport Amerika biasanya menanggung kos awal sebelum memutuskan sama ada untuk memindahkannya melalui rantaian bekalan.

Itu mewujudkan kemungkinan bahawa kadar cukai yang lebih tinggi ke atas barangan Kanada akhirnya akan muncul dalam harga yang dibayar oleh pengguna AS.

Susannah Streeter, ketua ahli strategi pelaburan di Wealth Club, berkata pengeksport Kanada boleh melihat jualan merosot jika pengimport AS mencari pembekal alternatif.

Tetapi beliau berhujah bahawa banyak kos itu mungkin dipindahkan melalui pemborong dan peruncit kepada pengguna Amerika.

"Pengeksport Kanada akan bersedia untuk menghadapi penurunan jualan jika pengimport AS cuba mencari bekalan alternatif daripada membayar cukai itu. Tetapi kemungkinan banyak kos akan dipindahkan melalui pemborong dan peruncit dan akhirnya pengguna Amerika yang akan membayar lebih, dengan cukai bertindak seperti cukai ke atas import."

"Walaupun impak terhadap inflasi melalui kenaikan terbaru ini harus agak terkawal, kesan terkumpul cukai ke atas beberapa rakan dagang adalah kebimbangan yang semakin meningkat, terutamanya digabungkan dengan kenaikan harga tenaga akibat konflik di Timur Tengah," kata Streeter.

Gabungan itu mewujudkan dilema sukar bagi pembuat dasar: cukai boleh menolak harga naik pada masa yang sama ia menekan aktiviti ekonomi.

Pertikaian perdagangan menambah kebimbangan hasil Perbendaharaan

Kemerosotan terbaru dalam hubungan AS-Kanada juga boleh memberi implikasi kepada pasaran kewangan, terutamanya pasaran Perbendaharaan AS.

Pelabur sudah bergelut dengan pembiayaan kerajaan AS yang tinggi, beban hutang negara yang baru-baru ini melebihi $40 trilion dan kebimbangan mengenai inflasi.

Pertikaian tarif yang berpanjangan boleh mengukuhkan kebimbangan itu dengan menaikkan kos import dan berpotensi melambatkan pertumbuhan ekonomi.

Streeter berkata kegagalan rundingan ini oleh itu boleh menambah tekanan menaik ke atas hasil Perbendaharaan apabila pelabur menilai semula prospek fiskal dan inflasi AS.

"Kegagalan rundingan perdagangan AS-Kanada boleh memberi rangsangan menaik tambahan kepada hasil Perbendaharaan, dengan pertikaian perdagangan itu memperdalam kebimbangan mengenai dasar ekonomi AS, hutang yang menimbun dan tekanan inflasi."

Hasil Perbendaharaan yang lebih tinggi boleh meningkatkan kos pinjaman merentasi ekonomi dan memberi tekanan kepada penilaian ekuiti, terutamanya apabila pelabur kurang yakin dengan keupayaan Federal Reserve untuk melonggarkan dasar monetari.

Pertikaian perdagangan terkini oleh itu tiba pada masa yang sukar bagi pasaran kewangan, yang sudahpun menyeimbangkan risiko inflasi dengan kebimbangan mengenai pertumbuhan ekonomi.

Cukai tidak menyelesaikan masalah fiskal AS

Pentadbiran Trump berhujah bahawa cukai boleh menjana hasil kerajaan yang besar sambil membantu menangani ketidakseimbangan fiskal negara.

Tetapi manfaat fiskal itu telah dikomplikasi oleh cabaran undang-undang, bayaran balik dan kos lebih luas yang berkaitan dengan dasar tarif pentadbiran itu.

Defisit AS menuju ke arah $2.1 trilion tahun ini, manakala hutang negara kini telah melepasi $40 trilion.

Streeter berhujah bahawa strategi tarif itu berisiko memburukkan, bukan menyelesaikan, beberapa masalah ekonomi yang dihadapi Washington.

"Pentadbiran Trump telah cuba memasarkan tarif sebagai cara untuk membawa masuk jumlah hasil kerajaan yang besar dan membantu menangani gunung hutang Amerika. Tetapi rejim tarif yang kacau itu telah dihimpit cabaran undang-undang dan menyebabkan bayaran balik besar-besaran, jadi bukannya mengurangkan, defisit AS menuju ke arah $2.1tn tahun ini dan hutang negara baru sahaja memecah $40trn."

Kebimbangan lebih luas ialah cukai boleh menghasilkan gabungan sukar pertumbuhan yang lebih perlahan dan harga yang lebih tinggi.

"Selain itu, tarif dan perang bukan sahaja mahal, ia berisiko menjadi penghalang kepada pertumbuhan sambil pada masa yang sama menolak naik harga, mewujudkan gabungan toksik," kata Streeter.

Aktiviti ekonomi yang lebih perlahan juga boleh mengurangkan hasil cukai, menjadikan lebih sukar bagi kerajaan AS memperbaiki kedudukan fiskalnya melalui pertumbuhan yang lebih kukuh.

Amaran untuk rakan dagang global

Kegagalan rundingan itu boleh memberi implikasi jauh melebihi AS dan Kanada.

Andrea Lawlor, seorang pelawat kanan sains politik di McMaster University, berkata episod itu menunjukkan betapa sukarnya bagi negara-negara untuk merundingkan susunan perdagangan yang boleh diramal dengan pentadbiran Trump.

“Tidak kira betapa rapatnya hubungan sejarah, pentadbiran Amerika telah memberi isyarat bahawa ia kini mengutamakan kepentingannya melebihi sebarang bentuk koordinasi atau keharmonian ekonomi global,” kata Lawlor dalam satu laporan oleh The Guardian.

“Rasa seperti rundingan ini ‘gagal’. Namun, saya tidak pasti adakah wujud kejayaan yang sebenar untuk dicapai.”

Kegagalan itu amat ketara memandangkan integrasi ekonomi yang berpanjangan antara kedua-dua negara.

Kanada adalah salah satu rakan dagang paling penting bagi Amerika Syarikat, dengan rantaian bekalan merentasi pembuatan, tenaga, pertanian dan barangan pengguna melintasi sempadan berulang kali sebelum produk sampai kepada pengguna akhir.

Pertikaian tarif yang berpanjangan oleh itu boleh mewujudkan kos yang melangkaui produk yang secara langsung diliputi oleh duti baru.

Pasaran mengalihkan tumpuan kepada Fed

Pertikaian perdagangan itu juga tiba pada detik sensitif untuk dasar monetari.

Pelabur menoleh kepada Federal Reserve untuk tanda bagaimana pembuat dasar akan bertindak balas jika tarif dan kenaikan harga tenaga mula mencerminkan diri dalam inflasi sambil pada masa yang sama melemahkan pertumbuhan.

Situasi boleh menjadi sangat rumit jika inflasi kekal tinggi sehingga mengehadkan pemotongan kadar faedah sementara aktiviti ekonomi mula melembut.

“Ini semua kebimbangan yang akan bermain di fikiran para bank pusat,” kata Streeter, merujuk kepada persidangan Jackson Hole yang bakal berlangsung dan tumpuan pelabur terhadap penilaian Pengerusi Federal Reserve Kevin Warsh mengenai laluan kadar faedah.