Amerykański projekt ustawy o rezerwie strategicznej Bitcoina oficjalnie wprowadzony do Senatu

Senator Stanów Zjednoczonych Cynthia Lummis przedstawiła projekt ustawy o rezerwie strategicznej Bitcoin. Ustawa nakłada na rząd USA obowiązek utworzenia funduszu rezerwowego wykorzystującego flagową kryptowalutę w celu wzmocnienia, wzmocnienia odporności gospodarczej i suwerenności finansowej narodu.

Po jej przemówieniu na konferencji Bitcoin Nashville 2024, podczas której początkowo zaproponowała rezerwę BTC, projekt ustawy zatytułowany Ustawa o zwiększaniu innowacji, technologii i konkurencyjności poprzez zoptymalizowane inwestycje w całym kraju (BITCOIN) został teraz przedstawiony Senatowi. Z fragmentu projektu ustawy wynika, że:

W jaki sposób Bitcoin będzie przechowywany?

W ramach ustawodawstwa w całych Stanach Zjednoczonych zostanie zbudowana „zdecentralizowana sieć” bezpiecznych obiektów do przechowywania Bitcoinów. Rezerwy te działałyby jako system chłodni dla bitcoinów będących własnością rządu i byłyby nadzorowane przez Sekretarza Skarbu.

Sekretarz skarbu miałby także odpowiadać za „monitorowanie” i „audyt” rezerwy.

Ponadto w celu zabezpieczenia obiektów Ministerstwo Skarbu będzie współpracować z Sekretarzem Obrony i Sekretarzem Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a także ekspertami branżowymi.

Organ regulacyjny zadba również o to, aby wszystkie zasoby cyfrowe pochodzące z forków Bitcoin i zrzutów były rejestrowane i przechowywane w rezerwie. Ponadto aktywów tych nie można sprzedać ani zbyć przez pięć lat od ich nabycia, chyba że nowe przepisy wyraźnie zezwalają na takie działania.

Ile Bitcoinów zostanie zakupionych?

Wprowadzono również program zakupu Bitcoinów, w ramach którego rząd nabędzie maksymalnie 1 000 000 Bitcoinów. Transakcje miałyby być realizowane przez pięć lat, a maksymalny limit zakupu to 200 000 BTC rocznie.

Przejęcia te będą przeprowadzane w sposób przejrzysty, aby zminimalizować zakłócenia na rynku. Nabyte BTC będą utrzymywane przez co najmniej 20 lat, z zastrzeżeniem ograniczeń związanych z ich przedwczesną sprzedażą.

Ustawa nakłada również obowiązek wprowadzenia systemu „Dowód rezerwy” wymagającego kwartalnych poświadczeń kryptograficznych w celu weryfikacji zasobów w ramach strategicznej rezerwy Bitcoin. Raporty na temat statusu Programu Zakupu Bitcoinów będą publikowane corocznie.

W jaki sposób zakupy Bitcoinów będą finansowane?

Zaproponowano kilka mechanizmów finansowych, które pozwoliłyby „zrównoważyć koszt strategicznej rezerwy Bitcoin”.

Główne podejście polega na realokacji nadwyżek środków z banków Rezerwy Federalnej. W szczególności ustawa zmienia część Ustawy o Rezerwie Federalnej w celu zmniejszenia ustawowego limitu nadwyżek funduszy banku rezerwowego z 6,825 miliarda dolarów do 2,4 miliarda dolarów.

Korekta ta uwalnia dodatkowe środki, kierując pierwsze 6 miliardów dolarów zysków netto przekazywanych przez banki Rezerwy Federalnej do Skarbu Państwa każdego roku, od 2025 do 2029, w celu sfinansowania Programu zakupu Bitcoinów.

Ponadto ustawa nakłada obowiązek ponownej wyceny certyfikatów złota znajdujących się w posiadaniu Rezerwy Federalnej. Banki Rezerwy Federalnej są zobowiązane do przekazania Sekretarzowi Skarbu wszystkich pozostałych certyfikatów złota w ciągu 180 dni od dnia przyjęcia przepisów.

Następnie sekretarz skarbu w ciągu trzech miesięcy wyemituje nowe certyfikowane złoto, które „odzwierciedla godziwą cenę rynkową złota”.

Różnica w wartości pieniężnej pomiędzy starymi i nowymi certyfikatami zostanie przekazana do Skarbu Państwa, zapewniając kolejne źródło środków dla Rezerwy Bitcoin.

Wreszcie, projekt ustawy porusza również kwestię samoopieki i zawiera postanowienia potwierdzające i chroniące prawo osób, firm i organizacji do utrzymania kontroli nad swoimi zasobami Bitcoinów bez ingerencji rządu.