Kiedy zostanie ogłoszony budżet Wielkiej Brytanii i co może zawierać?

Kanclerz Rachel Reeves ma przedstawić w środę 30 października pierwszy od 14 lat budżet Partii Pracy.

Przemówienie, którego początek zaplanowano na godzinę 12:30 czasu brytyjskiego, będzie uważnie obserwowane, zwłaszcza przez lidera opozycji Rishi Sunaka, który odpowie na nie natychmiast po jego rozpoczęciu.

W obliczu deficytu w budżecie państwa wynoszącego 40 miliardów funtów Ministerstwo Skarbu zasygnalizowało, że należy podjąć trudne decyzje, aby zapobiec powrotowi polityki oszczędnościowej.

Reeves prawdopodobnie rozważy wprowadzenie różnych reform podatkowych, pozyskując znaczne fundusze, a jednocześnie starając się dotrzymać obietnic wyborczych Partii Pracy.

Zrównoważenie finansów rządowych

Brytyjskie Ministerstwo Finansów ujawniło, że zadłużenie rządu wzrosło w zeszłym miesiącu do 16,6 mld funtów — to trzecia najwyższa kwota we wrześniu w historii.

Wyższe odsetki od zadłużenia i premie dla pracowników sektora publicznego pogłębiły obciążenia finansowe.

Reeves stoi przed trudnym zadaniem wypełnienia luki w wysokości 40 miliardów funtów, aby nie złamać narzuconej przez Partię Pracy zasady fiskalnej, polegającej na równoważeniu codziennych wydatków z wpływami podatkowymi.

Partia Pracy zobowiązała się nie podnosić podatków dla „ludzi pracujących”, a konkretnie nie podnosić podatku VAT, podatku dochodowego ani składek na ubezpieczenie społeczne (NI) dla pracowników.

Firmy mogą jednak nie mieć tyle szczęścia, ponieważ w grę wchodzą potencjalne podwyżki podatków.

Co można by zamieścić w budżecie?

Składki na ubezpieczenie społeczne

Jednym z obszarów podlegających najpilniejszej obserwacji w nadchodzącym budżecie jest ubezpieczenie społeczne.

Choć Partia Pracy obiecała w wyborach, że nie nastąpią żadne podwyżki składek na ubezpieczenie społeczne dla pracowników, Reeves nie wykluczył podwyżki składek pracodawców.

Obecnie pracodawcy płacą 13,8% NI od zarobków pracowników. Istnieje wiele spekulacji, że zmiany w składkach emerytalnych — obecnie zwolnionych z NI dla pracodawców — mogą być rozważane.

Przedsiębiorcy ostrzegają, że jakiekolwiek podwyżki składek na ubezpieczenie społeczne pracodawców negatywnie wpłyną na zatrudnienie i tworzenie miejsc pracy, jednak rząd musi znaleźć źródła dochodu, nie łamiąc obietnic wyborczych.

Podatek od spadków

Podatek od spadków (IHT), który obecnie wynosi 40% od aktywów o wartości powyżej 325 000 funtów, stał się coraz bardziej dochodowym źródłem dochodu.

Od kwietnia podatek od spadków i darowizn przyniósł 4,3 mld funtów, co stanowi wzrost o 400 mln funtów w porównaniu z analogicznym okresem w roku ubiegłym.

W ostatnim roku finansowym podatek od spadków i darowizn wpłynął do kasy rządowej kwotą prawie 7,5 miliarda funtów.

Budżet może wprowadzić zmiany w zwolnieniach z podatku od spadków i darowizn, co może przynieść dodatkowe fundusze.

Sondaże wskazują na duże poparcie społeczne dla reformy podatku od spadków – 60% respondentów opowiada się za takimi zmianami zamiast za cięciami wydatków publicznych.

Oczekuje się, że Reeves będzie traktować podatek od spadków i darowizn priorytetowo w ramach swojej strategii mającej na celu osiągnięcie celów fiskalnych przy jednoczesnym uniknięciu zaciskania pasa.

Podatek od zysków kapitałowych i rynek nieruchomości

Innym potencjalnym obszarem reformy jest podatek od zysków kapitałowych (CGT), który pobierany jest od zysków ze sprzedaży aktywów, takich jak drugie domy lub inwestycje.

Obecnie stawki podatku CGT dla osób o wyższych dochodach wynoszą 24% w przypadku dodatkowych nieruchomości i 20% w przypadku innych aktywów, np. akcji.

Mimo że pojawiły się spekulacje na temat gwałtownego wzrostu stawek podatku CGT, premier Keir Starmer zdawał się bagatelizować możliwość ich podwyżki do 39%.

Doniesienia sugerują, że Reeves będzie unikał wprowadzania zmian w podatku CGT od sprzedaży nieruchomości, z uwagi na obawy o potencjalny wpływ na rynek nieruchomości.

Opodatkowanie emerytur

Prywatne systemy emerytalne również znalazły się w centrum uwagi. Reeves rozważa reformy, które w dłuższej perspektywie mogłyby przynieść miliardy dolarów.

Obecnie osoby w wieku 55 lat i starsze mogą wypłacić 25% swoich oszczędności emerytalnych bez podatku, do kwoty 268 275 funtów.

Według szacunków Instytutu Studiów Fiskalnych (IFS) obcięcie tej ulgi podatkowej mogłoby przynieść 5,5 miliarda funtów rocznie.

Ponadto Reeves rozważał podobno wprowadzenie stałej, 30-procentowej ulgi podatkowej od składek emerytalnych, zamiast obecnego systemu, w którym ulga podatkowa zależy od stawek podatku dochodowego.

Jednak po ostrzeżeniach związków zawodowych sektora publicznego, że taki ruch może zniweczyć korzyści płynące z ostatnich podwyżek płac, Reeves może wycofać się z tej propozycji.

Opłata skarbowa

Podatek od czynności cywilnoprawnych (Stamp Duty Land Tax), płatny przy zakupie nieruchomości powyżej określonych progów, wzrósł do 250 000 funtów w 2022 r.

W przypadku osób kupujących nieruchomość po raz pierwszy próg ten wzrósł z 300 000 GBP do 450 000 GBP.

Jednakże te wyższe limity mają wygasnąć w marcu 2025 r., a Partia Pracy nie zobowiązała się do ich przedłużenia.

Reforma podatku od czynności cywilnoprawnych może znaleźć się w programie, ale wpływ tej reformy na rynek nieruchomości prawdopodobnie będzie miał duży wpływ na decyzję rządu.

Status podatkowy osoby niebędącej rezydentem

Termin „non-dom” oznacza rezydenta Wielkiej Brytanii, którego stałe miejsce zamieszkania (lub domicyl) dla celów podatkowych znajduje się poza Wielką Brytanią.

W rezultacie nie płacą podatku w Wielkiej Brytanii od pieniędzy, które zarabiają gdzie indziej. Status non-dom to kolejny obszar, na który Reeves ma się skupić.

Niezależne Biuro Odpowiedzialności Budżetowej (OBR) oszacowało wcześniej, że zniesienie podatku dla osób niebędących rezydentami Wielkiej Brytanii mogłoby przynieść 3,2 miliarda funtów rocznie, choć kwota ta jest niepewna, ponieważ zamożni ludzie mogliby albo opuścić Wielką Brytanię, albo znaleźć sposoby na obejście restrykcji.

Krytycy twierdzą, że obawy dotyczące ucieczki superbogatych z Wielkiej Brytanii są przesadzone i że bardziej rygorystyczne przepisy mogłyby przynieść znaczne dochody bez konieczności emigracji zamożnych osób.

Reeves może zaostrzyć istniejące plany dotyczące ukrócenia praktyk wobec osób nieposiadających stałego miejsca zamieszkania, choć niektórzy członkowie rządu obawiają się, że takie reformy mogą nie przynieść oczekiwanego zastrzyku finansowego.

Podatek paliwowy

Przedmiotem dyskusji jest również podatek paliwowy, który pozostaje zamrożony od ponad dekady.

W 2022 roku rząd obniżył akcyzę na paliwo o 5 pensów w ramach pakietu pomocowego w obliczu wzrostu cen po inwazji Rosji na Ukrainę.

Niektóre grupy motoryzacyjne twierdzą jednak, że konsumenci nigdy nie odczuli w pełni korzyści z tej obniżki.

Biorąc pod uwagę presję, z jaką rząd musi znaleźć dodatkowe źródła dochodu, cofnięcie tej redukcji może być rozważane, choć prawdopodobnie wywołałoby to negatywną reakcję zarówno ze strony kierowców, jak i przedsiębiorstw.