Porozumienie argentyńskiego senatu uderza w program oszczędnościowy Milei dzięki zwiększeniu budżetu uniwersytetu

Administracja prezydenta Argentyny Mileia doznała poważnego ciosu legislacyjnego po tym, jak Senat odrzucił jednocześnie kilkanaście dekretów prezydenckich i uchwalił podwyżki wydatków na uniwersytety publiczne, podkreślając trudności, z jakimi będzie musiał się zmierzyć rząd Mileia.

Od czasu objęcia urzędu w grudniu 2023 r. i obietnicy drastycznego ograniczenia wydatków państwa i powstrzymania szalejącej inflacji, Milei utrzymuje ścisłą kontrolę nad budżetem i zwalcza wszelkie inicjatywy mające na celu zwiększenie wydatków publicznych.

Jednak ostatnia porażka podkreśla ograniczenia władzy wykonawczej w Kongresie, w którym libertyński prezydent nie ma większości.

Uczelnie zapewniają sobie większe finansowanie

Ustawodawcy zatwierdzili pakiet finansowy dla krajowych szkół wyższych, który obejmował zwiększone wynagrodzenia dla ich personelu.

Wielu senatorów określiło ten wysiłek jako obronę wieloletniej tradycji bezpłatnego publicznego szkolnictwa wyższego w Argentynie, która jest powszechnie uważana za kamień węgielny tożsamości narodowej.

Oprócz finansowania przez uniwersytet, Izba rozważała rozszerzenie zasobów opieki zdrowotnej poprzez ogłoszenie dwuletniego stanu zagrożenia pediatrycznego.

Środki te są sprzeczne z planem dostosowania fiskalnego Milei, który priorytetowo traktuje poważne cięcia w sektorze publicznym w celu zrównoważenia rachunków rządowych.

Administracja twierdzi, że zwiększone wydatki zagrażają próbom ustabilizowania gospodarki, ale opozycyjni ustawodawcy zjednoczyli się wokół edukacji i opieki zdrowotnej jako świętych priorytetów, co doprowadziło do kryzysu politycznego.

Senat odrzuca dekrety prezydenckie

Senatorowie uchylili również pięć dekretów prezydenckich dotyczących redukcji biurokracji państwowej, równolegle z głosowaniami nad budżetem.

Były to jedne z pierwszych kroków w programie gospodarczym Milei'a, mającym na celu zmniejszenie rozdętego sektora publicznego Argentyny i przekierowanie zasobów w kierunku równowagi fiskalnej.

To odrzucenie jest jednym z najbardziej wyraźnych instytucjonalnych zarzutów wobec strategii Mileia polegającej na rządzeniu za pomocą dekretów. Od czasu objęcia urzędu w styczniu prezydent wielokrotnie zwracał się ku władzy wykonawczej, mając nadzieję na ominięcie podzielonego i zdominowanego przez opozycję parlamentu.

Wynik sugeruje, że Senat, w którym blok Mileia wciąż stanowi mniejszość, będzie dążył do ograniczenia zakresu jednostronnych działań wykonawczych.

Orzeczenie stawia również pytanie, jak wiele z szerszego programu oszczędnościowego prezydenta może być realizowane legislacyjnie bez kompromisów.

Poprzednia porażka w izbie niższej

Głosowanie w izbie wyższej nastąpiło po podobnym niepowodzeniu w izbie niższej na początku tego tygodnia. W środę opozycyjnym parlamentarzystom udało się obalić weto Milei wobec ustawy, która podwoiła wsparcie dla osób niepełnosprawnych.

Decyzja ta była rzadkim przykładem mobilizacji Kongresu przeciwko prezydentowi, pokazując, że siły opozycyjne mogą zmobilizować się do obalenia decyzji wykonawczych, gdy w grę wchodzą politycznie wrażliwe kwestie.

Kolejne porażki pokazują ograniczone pole manewru Mileia i polityczne reperkusje jego wrogiej postawy wobec Kongresu.

Przedstawiając parlamentarzystów jako obstrukcyjnych i sprzymierzonych z opozycyjnymi interesami peronistowskimi, prezydent ryzykuje wzmocnienie opozycji wobec swoich planów.

Konfrontacja Milei z Kongresem

Prezydent konsekwentnie zapowiada, że zawetuje każdą ustawę, która rozszerzy alokacje budżetowe, przyjmując twarde stanowisko w sprawie dyscypliny fiskalnej.

Jednak powtarzające się obalania jego weta sprawiają, że groźba ta staje się mniej silna i zmniejsza jego siłę przetargową w rozmowach z ustawodawcami.

Chociaż Milei ma poparcie liderów biznesu i części elektoratu, którzy popierają jego obietnicę radykalnej zmiany gospodarki, jego agresywny styl w stosunku do Kongresu utrudnia rządzenie.

Ostatnie głosowania wskazują jednak, że siły opozycyjne coraz śmielej kwestionują zakres władzy wykonawczej.

Nowe żądania dotyczące wydatków socjalnych zwiększyły presję na podniesienie budżetu wojskowego, ale ponieważ inflacja wciąż osłabia siłę nabywczą gospodarstw domowych, polityczne starcie o alokację funduszy rządowych mogło się nasilić.

W szczególności uniwersytety i programy zdrowotne, które w dużej mierze popiera społeczeństwo, stają się kluczowymi miejscami sprzeciwu wobec cięć budżetowych.

Co dalej?

Odrzucenie dekretów prezydenckich i zatwierdzenie nowych środków budżetowych stanowi dramatyczny cios polityczny dla Mileia, który musi teraz pokonać dziesiątki przeszkód legislacyjnych na drodze do realizacji swojego programu reform.

Prezydent nie kontroluje już żadnej z izb i musi wybierać między ścieżkami kompromisu a kolejnymi stratami, które mogą zniweczyć jego szerszy plan gospodarczy.

Argentyna zmaga się z presją fiskalną, szalejącą inflacją i presją społeczną, którą Boomer i inni prawicowi urzędnicy nowego pokolenia wynoszą do władzy, a starcie między władzą wykonawczą a Kongresem będzie się tylko nasilać.

Ostatnie ciosy są przedsmakiem tego, czym dla Mileia jest pakiet oszczędności, a więc zależny od ostrożności fiskalnej, ale borykający się z politycznymi przeciwnościami w kongresie zdominowanym przez opozycję.