Szczyt Trump–Xi: handel, Tajwan i AI w centrum uwagi; przełomy mało prawdopodobne

Prezydent USA Donald Trump ma spotkać się w przyszłym tygodniu w Pekinie z prezydentem Chin Xi Jinpingiem — to pierwsza wizyta amerykańskiego przywódcy w Chinach od prawie dekady — gdy obie strony próbują ustabilizować relacje napięte z powodu sporów wokół handlu, Tajwanu, kontroli technologii oraz wojny w Iranie.

Szczyt w dniach 14–15 maja odbywa się po miesiącach podwyższonego napięcia między dwiema największymi gospodarkami świata, mimo że oba rządy starają się uniknąć dalszego pogorszenia stosunków, które mogłoby zakłócić globalny handel i rynki finansowe.

Mimo dyplomatycznego znaczenia wizyty, analitycy i eksperci ds. Chin oceniają, że oczekiwania co do jakiegokolwiek przełomu pozostają niskie.

„Zewnętrzni obserwatorzy powinni mieć niskie oczekiwania wobec nadchodzącego szczytu między Trumpem a Xim,” powiedział Jonathan Czin, profesor na stanowisku Michael H. Armacost w dziedzinie studiów nad polityką zagraniczną oraz współpracownik ds. polityki zagranicznej w John L. Thornton China Center.

„Chociaż relacje ustabilizowały się od czasu spotkania obu przywódców w listopadzie, pozostają kruche — zdefiniowane bardziej przez brak tarć niż przez konkretny program czy głęboki dialog dotyczący zasadniczych różnic nękających relacje,” dodał.

Allen Carlson, ekspert ds. Chin z Cornell University, podzielił tę opinię w raporcie TIME, stwierdzając:

Mimo to analitycy oczekują, że obie strony mogą ogłosić stopniowe środki mające na celu utrzymanie stabilności, w tym możliwe przedłużenie rozejmu handlowego zawartego w październiku.

Handel i zakupy prawdopodobnie zdominują rozmowy

Oczekuje się, że handel będzie odgrywał znaczącą rolę podczas dyskusji, a Trump będzie pod presją, aby uzyskać od Pekinu ustępstwa gospodarcze przed wyborami w połowie kadencji w USA jeszcze w tym roku.

Według analityków oba rządy pracują nad propozycją mechanizmu określanego jako „Board of Trade”, mającego zidentyfikować sektory, w których handel może się rozszerzać bez zagrażania bezpieczeństwu narodowemu lub krytycznym łańcuchom dostaw.

Ryan Hass, dyrektor – John L. Thornton China Center, powiedział, że szczyt prawdopodobnie skupi się na praktycznych porozumieniach handlowych.

Propozycje będące przedmiotem dyskusji podobno obejmują zakupy na dużą skalę chińskich dostaw drobiu, wołowiny oraz upraw innych niż soja, wraz z zobowiązaniem do corocznego zakupu 25 million metric tons of soybeans przez następne trzy lata.

Podobno Chiny prowadzą również przedłużone negocjacje z Boeingiem dotyczące potencjalnego zamówienia obejmującego nawet 500 samolotów 737 MAX oraz kilkadziesiąt maszyn szerokokadłubowych.

Technologia i rzadkie ziemie nadal punktem zapalnym

Ponad handel, ograniczenia technologiczne i dostęp do krytycznych minerałów mają pozostać kwestiami spornymi.

Pekin naciska na Waszyngton, aby złagodził kontrole eksportowe dotyczące zaawansowanych półprzewodników i sprzętu do produkcji chipów, argumentując, że ograniczenia niesprawiedliwie blokują rozwój chińskich technologii.

Stany Zjednoczone tymczasem dążą do większego dostępu do chińskiego eksportu rzadkich ziem, które są kluczowe dla przemysłów od pojazdów elektrycznych po produkcję lotniczą.

Zacieśnienie kontroli Chin nad wysyłkami rzadkich ziem już spowodowało zakłócenia dla niektórych amerykańskich producentów.

Oba rządy nasiliły też środki nacisku gospodarczo-politycznego przed szczytem.

W ostatnich miesiącach Waszyngton wszczął dochodzenia w sprawie oskarżeń o nadmierne moce produkcyjne i praktyki pracy przymusowej w Chinach.

Departament Skarbu USA nałożył również sankcje na chińską rafinerię oskarżaną o zakup irańskiej ropy i ostrzegł, że chińskie banki ułatwiające takie transakcje mogą się narazić na sankcje drugorzędne.

Pekin odpowiedział wprowadzeniem nowych przepisów dających chińskim władzom szersze uprawnienia do badania zagranicznych firm i rządów próbujących przenosić łańcuchy dostaw poza Chiny.

Wojna w Iranie zwiększa pilność rozmów

Trwający konflikt w Iranie także ma zajmować istotne miejsce podczas szczytu.

Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent powiedział, że obaj prezydenci omówią wojnę i wezwali Chiny, by „przyłączyły się do nas w tej międzynarodowej operacji”, mającej na celu ponowne otwarcie Cieśniny Ormuz dla żeglugi światowej.

Konflikt wzbudził w Pekinie obawy o bezpieczeństwo energetyczne i relacje z państwami Zatoki Perskiej, chociaż chińscy urzędnicy niechętnie prezentują stanowisko zbyt blisko zbieżne z Waszyngtonem.

Chińscy dyplomaci rzekomo prowadzili działania za kulisami, zachęcając Iran do podjęcia rozmów pokojowych ze Stanami Zjednoczonymi w Pakistanie.

Ministrz spraw zagranicznych Iranu Abbas Araqchi odwiedził w tym tygodniu Pekin i poinformował ministra spraw zagranicznych Chin Wanga Yi o niedawnych negocjacjach z Waszyngtonem.

Tajwan prawdopodobnie pozostanie punktem zapalnym

Tajwan prawdopodobnie pozostanie jednym z najwrażliwszych tematów podczas rozmów.

Podczas niedawnej rozmowy z sekretarzem stanu USA Marco Rubio, Wang określił Tajwan jako „największy punkt ryzyka” w stosunkach dwustronnych i wezwał Waszyngton, by „dotrzymywał obietnic i podejmował właściwe decyzje, aby otworzyć nowe pole współpracy Chiny–USA”.

Chiny uważają Tajwan za swoje terytorium i nie wykluczyły użycia siły, by doprowadzić wyspę pod swoją kontrolę.

Rząd Tajwanu odrzuca roszczenia Pekinu i utrzymuje, że jedynie mieszkańcy wyspy mogą zdecydować o jej przyszłości.

Osoby zaznajomione z przygotowaniami do wizyty Trumpa powiedziały, że Pekin prywatnie zachęcał Waszyngton do dostosowania długoletniego języka dotyczącego niepodległości Tajwanu.

Obecne stanowisko USA stanowi, że Waszyngton „nie popiera” niepodległości Tajwanu.

Chińscy urzędnicy rzekomo naciskali na silniejsze sformułowania wyraźnie sprzeciwiające się niepodległości.

Richard C Bush, niezależny starszy pracownik naukowy – Foreign Policy, Center for Asia Policy Studies, John L. Thornton China Center, powiedział, że Tajwan może zostać uwikłany w inne kwestie geopolityczne.

„Możliwe, że Tajwan zostanie przyćmiony przez inne ważne kwestie: taryfy, kontrole eksportowe, Rosję–Ukrainę, a zwłaszcza wojnę w Iranie,” powiedział.

Dialog o AI może się pojawić jako nowe pole zainteresowania

Sztuczna inteligencja wyłania się również jako potencjalny obszar współpracy między dwiema potęgami.

Stany Zjednoczone i Chiny dominują w rozwoju zaawansowanych systemów AI, jednak oficjalna komunikacja między rządami w kwestiach bezpieczeństwa i zarządzania AI pozostaje ograniczona w obliczu intensywnej rywalizacji strategicznej.

Analitycy twierdzą, że szczyt może otworzyć drzwi do ograniczonej współpracy w zakresie ryzyk związanych z AI.

Kyle Chan, współpracownik – Foreign Policy, John L. Thornton China Center, powiedział, że obie strony powinny rozpocząć od podstawowych kanałów komunikacji.

„Oba kraje będą ostrożne w kwestii zgadzania się na cokolwiek, co mogłoby je ograniczać. Jednak wznowienie oficjalnego dialogu między Stanami Zjednoczonymi a Chinami w sprawie AI jest kluczowym pierwszym krokiem w kierunku rozwiązania rosnąco wysokostawkowej kwestii,” dodał.