Trump wstrzymuje 50% cła na Kanadę na trzy dni – porozumienie w zasięgu

Kanada uzyskała trzydniowe odroczenie nowej rundy wysokich ceł amerykańskich po tym, jak prezydent Donald Trump powiedział, że Waszyngton i Ottawa są bliskie osiągnięcia porozumienia handlowego.

Trump ogłosił opóźnienie we wtorek wieczorem, około 90 minut przed planowanym wejściem ceł w życie.

Biały Dom poinformował, że Kanada zgodziła się na określone ustępstwa handlowe, a dodatkowy czas jest potrzebny do sfinalizowania warunków.

„Zawiesiłem 50% cła wobec Kanady, które miały wejść w życie jutro rano na okres trzech dni, w związku z tym, że Kanada i USA, pod warunkiem sfinalizowania dokumentów, mają POROZUMIENIE!” — powiedział Trump.

Biały Dom nie opublikował szczegółów sfinalizowanego porozumienia, co pozostawia niepewność, czy obie strony zdążą zakończyć umowę przed nowym terminem.

Wskazał jednak, że porozumienie może obejmować ożywienie rurociągu Keystone XL, długo opóźnionego projektu mającego transportować ropę naftową z Alberty do środkowo-zachodnich stanów USA.

Biuro Przedstawiciela Handlowego USA oświadczyło, że potencjalne porozumienie obejmowałoby „kompleksowy dostęp do rynku dla wszystkich amerykańskich towarów, zobowiązania w zakresie bezpieczeństwa ekonomicznego, harmonizację w handlu cyfrowym oraz wiele istotnych postanowień, które będą nadal chronić nasz rynek i amerykańskich pracowników, wraz z naszymi kanadyjskimi partnerami.”

Dlaczego nakładane są cła?

Proponowane cła zostały ogłoszone w zeszłym miesiącu w reakcji na to, co administracja Trumpa określiła jako dyskryminację handlową ze strony Kanady w sektorach motoryzacyjnym, alkoholowym i mleczarskim.

Opłaty miałyby być nakładane na mocy sekcji 338 Ustawy taryfowej z 1930 roku, rzadko stosowanego przepisu sięgającego czasów Wielkiego Kryzysu.

Cła dotyczyłyby mniej więcej $20 billion towarów z ponad $383 billion wartości kanadyjskich produktów importowanych przez USA.

Chociaż celowane importy stanowią stosunkowo niewielką część całkowitego handlu między USA a Kanadą, objęte produkty to niektóre bardzo widoczne dobra konsumpcyjne, takie jak sprzęt do hokeja, wino i produkty leśne.

Trump już nałożył kilka innych ceł wpływających na kanadyjski eksport, w tym opłaty na metale, drewno i części samochodowe.

USA wcześniej również nałożyły cła związane z domniemanymi obawami o przemyt narkotyków, choć Sąd Najwyższy obalił je w lutym.

Dlaczego to ma znaczenie dla kanadyjskich firm?

Proponowane 50% cło byłoby szczególnie szkodliwe dla firm silnie zależnych od sprzedaży na rynek amerykański.

Cło tej wielkości mogłoby uczynić wiele produktów znacznie droższymi na rynku amerykańskim, potencjalnie zmuszając kanadyjskie firmy do absorbacji części kosztów lub ryzyka utraty klientów.

„Cło w wysokości 50% zasadniczo czyni produkt nieekonomicznym do sprzedaży na danym rynku” — powiedział Dan Kelly, prezes Canadian Federation of Independent Business, w wywiadzie dla CNBC.

Kelly powiedział, że niektórzy z 103,000 członków organizacji już obserwowali opóźnianie zamówień przez amerykańskich nabywców przed terminem wejścia ceł.

Wiele firm stwierdziło, że wprowadzenie ceł mogłoby „zahamować ich sprzedaż w USA” — dodał.

Ryzyka wykraczają poza poszczególne firmy.

Eksperci handlowi i grupy branżowe ostrzegły, że przedłużone cła mogą wywołać utratę miejsc pracy i zamykanie firm w podatnych kanadyjskich sektorach, szczególnie w branży drzewnej, winiarskiej i mleczarskiej.

Dlaczego trzydniowe odroczenie jest istotne?

Wstrzymanie daje negocjatorom wąskie okno, by przekształcić ogłoszenie Trumpa o potencjalnym porozumieniu w formalną umowę.

Daje to też firmom tymczasową ulgę od przygotowań do natychmiastowego 50% wzrostu ceł, choć niepewność pozostaje, ponieważ zasadniczy spór nie został rozwiązany.

Carney wydawał się bardziej ostrożny niż Trump w ocenie negocjacji.

„W ciągu ostatnich kilku tygodni Kanada prowadziła intensywne rozmowy ze Stanami Zjednoczonymi, aby rozwiązać nierozstrzygnięte kwestie handlowe” — powiedział.

„Osiągnięto znaczny postęp, choć wciąż pozostała ważna praca do wykonania.”

Kanadyjski premier zasugerował też, że Ottawa chce zmniejszyć swoją zależność od gospodarki USA.

„Kanada pozostaje skoncentrowana na budowie silniejszej, bardziej niezależnej i bardziej konkurencyjnej gospodarki w kraju.”

Taka postawa może stać się coraz ważniejsza, jeśli negocjacje zakończą się niepowodzeniem.

Proponowane cła nie tylko zagrażałyby kanadyjskim eksporterom, lecz mogłyby także skomplikować szersze negocjacje nad USMCA, umową handlową regulującą wymianę między USA, Kanadą i Meksykiem.

Na razie trzydniowe wstrzymanie zapobiegło natychmiastowej eskalacji.

Ale jeśli obie strony nie sfinalizują porozumienia, kanadyjskie firmy wkrótce mogą stanąć w obliczu tego samego zagrożenia celnego, które spowodowało udzielenie tego doraźnego odroczenia.