Tribunalul american decide că Donald Trump a depășit limitele tarifelor și emite o ordonanță permanentă de interdicție

Într-un eșec juridic semnificativ pentru agenda comercială a președintelui Donald Trump, o instanță comercială din SUA a emis miercuri o hotărâre generală, blocând majoritatea tarifelor generale impuse de administrația sa importurilor de la partenerii comerciali ai SUA.

Instanța a constatat că președintele și-a depășit autoritatea constituțională prin impunerea unilaterală a acestor obligații.

În decizia sa istorică, Curtea de Comerț Internațional a confirmat că Constituția SUA acordă Congresului autoritatea exclusivă de a reglementa comerțul cu națiunile străine.

Această putere, a afirmat instanța, nu este înlocuită de puterile de urgență ale președintelui, care sunt menite să protejeze economia SUA în circumstanțe specifice, extraordinare.

„Instanța nu se pronunță asupra înțelepciunii sau probabilei eficacități a utilizării de către președinte a tarifelor vamale ca pârghie”, a declarat un complet format din trei judecători în decizie, care a emis o ordonanță permanentă privind ordinele tarifare generale pe care Trump le-a implementat din ianuarie.

„Această utilizare este inadmisibilă nu pentru că este neînțeleaptă sau ineficientă, ci pentru că legea federală nu o permite.”

Judecătorii au mai dispus ca administrația Trump să emită noi ordine care să reflecte această interdicție permanentă în termen de 10 zile.

Demonstrându-și intenția de a contesta decizia, administrația Trump a depus prompt o notificare de apel și a ridicat semne de întrebare cu privire la autoritatea instanței.

Cu efect imediat, instanța a invalidat toate ordinele tarifare emise de președintele Trump începând cu ianuarie, care se bazau pe Legea internațională privind puterile economice în situații de urgență (IEEPA).

Această lege este concepută pentru a aborda amenințările „neobișnuite și extraordinare” în timpul unei stări de urgență națională declarate.

Este important de menționat că instanța nu a fost solicitată să se pronunțe cu privire la anumite tarife specifice industriei impuse de Trump pentru articole precum automobilele, oțelul și aluminiul, deoarece acestea au fost adoptate în temeiul unei legi diferite.

Deciziile emise de Curtea de Comerț Internațional cu sediul în Manhattan, specializată în litigii care implică comerțul internațional și legile vamale, pot fi atacate cu apel la Curtea de Apel a SUA pentru Circuitul Federal din Washington, DC, și pot ajunge în cele din urmă la Curtea Supremă a SUA.

Tulburări comerciale și replica Casei Albe

Președintele Trump a poziționat impunerea de tarife vamale importatorilor americani de bunuri străine drept piatra de temelie a războaielor sale comerciale în curs.

Această politică a perturbat grav fluxurile comerciale globale și a cauzat o volatilitate semnificativă pe piețele financiare.

Companiile de toate dimensiunile s-au trezit navigând într-un peisaj dificil, afectate de impunerea rapidă a tarifelor și de inversările ulterioare, adesea bruște, în încercarea lor de a gestiona lanțuri complexe de aprovizionare, programe de producție, niveluri de personal și strategii de prețuri.

Ca răspuns la decizia instanței, un purtător de cuvânt al Casei Albe a susținut miercuri că deficitele comerciale ale SUA cu alte țări constituie „o urgență națională care a decimat comunitățile americane, a lăsat în urmă lucrătorii noștri și a slăbit baza noastră industrială de apărare – fapte pe care instanța nu le-a contestat”.

Kush Desai, purtătorul de cuvânt, a adăugat într-un comunicat: „Nu este de competența judecătorilor nealeși să decidă cum să abordeze în mod corespunzător o urgență națională”.

Piețele financiare au reacționat pozitiv la hotărâre.

Dolarul american a crescut în urma hotărârii instanței, câștigând teren față de valute precum euro, yenul și francul elvețian.

Contractele futures de pe Wall Street au crescut și ele, iar piețele de capital din Asia au înregistrat o creștere.

Implicații pentru strategia comercială a lui Trump

Dacă decizia instanței se menține, aceasta va crea un impediment substanțial pentru strategia președintelui Trump de a utiliza tarife vamale mari ca pârghie pentru a obține concesii de la partenerii comerciali.

Decizia introduce o incertitudine profundă în multiplele negocieri comerciale simultane cu principalele blocuri economice și țări, inclusiv Uniunea Europeană și China.

Președintele Trump le-a promis în mod constant americanilor că politicile sale tarifare vor repatria locurile de muncă din industria prelucrătoare pe țărmurile americane și vor reduce deficitul comercial de bunuri al națiunii de 1,2 trilioane de dolari - promisiuni cheie din campania sa electorală.

Fără efectul de levier imediat oferit de tarifele vamale cuprinse între 10% și 54% sau mai mult, administrația Trump va fi obligată să găsească forme alternative de efect de levier sau să adopte o abordare mai măsurată, potențial mai lentă, în negocierile sale cu partenerii comerciali internaționali.

Companiile sunt afectate, statele contestă excesul de putere al președintelui

Decizia instanței a rezultat în urma a două procese. Unul a fost intentat de organizația non-partizană Liberty Justice Center în numele a cinci mici întreprinderi americane care importă bunuri din țările vizate de taxe.

Cealaltă a fost introdusă de o coaliție de 12 state americane.

Companiile reclamante, care includ diverse afaceri, cum ar fi un importator de vinuri și băuturi spirtoase din New York și un producător de kituri educaționale și instrumente muzicale cu sediul în Virginia, au susținut că tarifele le-ar afecta grav capacitatea de a desfășura activități comerciale.

În decizia lor, judecătorii au scris: „Nu se pune problema aici a unor măsuri reparatorii strict adaptate; dacă ordinele tarifare contestate sunt ilegale în ceea ce privește reclamanții, sunt ilegale în ceea ce privește toți.”

Cel puțin alte cinci contestații legale împotriva tarifelor sunt în prezent în curs de soluționare.

Procurorul general din Oregon, Dan Rayfield, un democrat al cărui birou conduce procesul în instanță al statelor, a caracterizat tarifele impuse de Trump drept „ilegale, nesăbuite și devastatoare din punct de vedere economic”.

El a adăugat într-o declarație: „Această hotărâre reafirmă faptul că legile noastre contează și că deciziile comerciale nu pot fi luate după capriciul președintelui”.

Președintele Trump și-a exercitat autoritatea largă de a stabili tarife în cadrul IEEPA, o lege folosită în mod tradițional pentru a impune sancțiuni adversarilor americani sau pentru a le îngheța activele.

Trump este primul președinte american care utilizează IEEPA în scopul impunerii de tarife vamale.

Departamentul de Justiție a pledat pentru respingerea proceselor, susținând că reclamanții nu suferiseră încă prejudicii din cauza tarifelor pe care nu le plătiseră și că numai Congresul, nu și întreprinderile private, putea contesta o urgență națională declarată de președinte în temeiul IEEPA.

Prin impunerea tarifelor la începutul lunii aprilie, președintele Trump declarase deficitul comercial o urgență națională, justificând taxa sa generală de 10% pentru toate importurile, cu rate și mai mari pentru țările cu care Statele Unite au cele mai mari deficite comerciale, în special China.

Multe dintre aceste tarife specifice fiecărei țări au fost suspendate o săptămână mai târziu.

Pe 12 mai, administrația Trump a anunțat că reduce temporar și cele mai abrupte tarife vamale impuse Chinei, în timp ce lucrează la un acord comercial pe termen lung, ambele țări convenind să reducă reciproc tarifele vamale pentru cel puțin 90 de zile.