Despachetarea "proiectului de lege mare și frumos": cine câștigă și cine pierde cu adevărat în revizuirea economică a lui Trump?

Președintele Donald Trump l-a salutat ca fiind unul dintre cele mai de succes acte legislative din istoria Americii, un "proiect de lege mare și frumos" conceput pentru a remodela peisajul economic al națiunii.

Dar pe măsură ce pachetul cuprinzător de reduceri de taxe și reduceri de cheltuieli își croiește drum prin Congres, devine clar că frumusețea sa supremă – sau povara sa – este foarte mult în ochii privitorului.

Proiectul de lege va crea o diviziune clară, sporind soarta unor muncitori și industrii, lăsându-i pe alții să se lupte cu consecințe potențial devastatoare.

Cercul câștigătorilor: America corporatistă, producătorii și bogații

Pe o parte a registrului sunt beneficiarii clari. Marile grupuri de afaceri, inclusiv influenta Cameră de Comerț a SUA și Business Roundtable, s-au grăbit să aplaude adoptarea proiectului de lege de către Senat marți.

Corporațiile pariază puternic că vor beneficia de promisiunea de bază a legislației: transformarea în permanență a scutirilor fiscale extinse introduse pentru prima dată în Legea din 2017 privind reducerile de taxe și locurile de muncă.

Pachetul ar restabili o scutire fiscală populară care a permis companiilor să amortizeze complet costul echipamentelor noi în primul an în care au fost achiziționate, un stimulent care a fost eliminat treptat din 2023.

De asemenea, ar permite din nou companiilor să amortizeze imediat costul total al cercetării și dezvoltării, inversând o modificare din 2022 care impunea ca aceste cheltuieli să fie deduse pe cinci ani.

Producătorii, în special, sărbătoresc prevederile care le-ar permite să deducă integral și imediat costul construirii de noi unități de producție.

Această prevedere temporară, retroactivă la 19 ianuarie 2025 și care continuă pentru construcția care începe înainte de 1 ianuarie 2029, este concepută pentru a stimula creșterea industrială internă.

Într-o încercare suplimentară de a stimula mai multă producție de cipuri în America, legislația ar spori și creditele fiscale pentru firmele de semiconductori care construiesc unități de producție în Statele Unite.

Întreprinderile mici și parteneriatele, de la firme de avocatură la cabinete medicale, au, de asemenea, de câștigat.

Federația Națională a Afacerilor Independente, principalul grup de lobby pentru întreprinderile mici, a lăudat legislația pentru a face permanentă o deducere specială pentru proprietarii anumitor entități care plătesc impozite de afaceri în declarațiile lor fiscale individuale.

Versiunea Camerei Reprezentanților a proiectului de lege ar crește această deducere de la 20% la 23%, deși proiectul de lege al Senatului a păstrat-o la 20%.

Americanii cu venituri mari sunt, de asemenea, pregătiți pentru un câștig neașteptat semnificativ.

O analiză a unei versiuni aproape finale a proiectului de lege al Senatului a constatat că venitul net pentru primii 20% dintre cei mai buni venituri ar crește cu aproape 13.000 de dolari pe an, după impozite și transferuri – o creștere medie de 3% a veniturilor pentru acele gospodării.

Pentru cei mai bogați 0,1% dintre cei cu venituri, câștigul mediu anual al venitului s-ar ridica la 290.000 de dolari, potrivit Penn Wharton.

Americanii care locuiesc în state cu impozite mari ar trebui să beneficieze, de asemenea, deoarece proiectul de lege crește temporar limita deducerilor pentru impozitele de stat și locale (SALT) la 40.000 de dolari pe an timp de cinci ani pentru gospodăriile care câștigă până la 500.000 de dolari anual.

Chiar și anumiți lucrători vor vedea o scutire suplimentară de taxe până în 2028.

Angajații cu locuri de muncă care primesc în mod tradițional bacșișuri ar putea deduce până la 25.000 de dolari din veniturile lor federale pe venit, în timp ce lucrătorii care primesc ore suplimentare ar putea deduce până la 12.500 de dolari din acel salariu suplimentar, deși se aplică limite de venit.

Un grup care nu va beneficia, totuși, sunt milionarii care își pierd locurile de muncă; o prevedere recentă adăugată la proiectul de lege al Senatului i-ar împiedica să încaseze ajutoare de șomaj.

Cealaltă față a monedei: plasele de siguranță tăiate, energia curată redusă

Pentru fiecare câștigător în această revizuire legislativă, pare să existe un învins.

Mulți oameni de la capătul cel mai jos al scării veniturilor s-ar putea afla într-o situație mai proastă, deoarece pachetul adoptă reduceri istorice ale plasei de siguranță socială a națiunii, în special Medicaid și bonuri de masă.

Printre numeroasele schimbări ar fi introducerea cerințelor de muncă impuse la nivel federal în Medicaid pentru prima dată în istoria sa de 60 de ani.

Proiectul de lege extinde, de asemenea, mandatul de lucru în Programul de asistență nutrițională suplimentară (SNAP), numele oficial pentru bonurile de masă, care afectează părinții copiilor cu vârsta de 14 ani și peste, care ar trebui acum să lucreze, să facă voluntariat, să urmeze cursuri sau să participe la cursuri de formare profesională pentru a-și păstra beneficiile.

Se așteaptă ca milioane de americani cu venituri mici să-și piardă beneficiile ca urmare a acestor cerințe de muncă și a altor măsuri care afectează Medicaid și bonurile de masă.

Un raport al Biroului de Buget al Congresului (CBO) privind versiunea Camerei a pachetului a remarcat că puțini dintre cei care au renunțat la acoperirea Medicaid ar avea acces la asigurare de sănătate bazată pe locul de muncă.

Analiza Penn Wharton a constatat că cei din grupul cu cele mai mici venituri, care câștigă mai puțin de 18.000 de dolari pe an, ar vedea o reducere de 165 de dolari a venitului după impozitare și după transfer odată ce reducerile plasei de siguranță sunt luate în considerare – o scădere de 1,1%.

Următorul nivel de venit, câștigând între 18.000 și 53.000 de dolari, ar primi o creștere de doar 30 de dolari în venituri, sau 0,1%. Gospodăriile cu venituri medii (care câștigă între 53.000 și 96.000 de dolari) și-ar vedea veniturile crescând cu 1.430 de dolari, sau 1,8%.

Prevederile de sănătate nu vor afecta doar americanii cu venituri mici.

Senatul înăsprește, de asemenea, cerințele de verificare pentru subvențiile federale pentru prime ale Affordable Care Act, ceea ce ar putea lăsa unii americani cu venituri medii neasigurate.

În total, o analiză CNN a proiectului de lege și a prognozelor CBO a concluzionat că legislația ar putea duce la mai mult de 10 milioane de persoane fără asigurare până în 2034.

Acest lucru a atras furia industriei spitalicești. Spitalele sunt profund îngrijorate de prevederile de asistență medicală ale proiectului de lege, care ar reduce sprijinul pe care îl primesc de la state pentru a îngriji persoanele înscrise la Medicaid și le-ar lăsa să suporte mai multe costuri de îngrijire necompensate pentru tratarea pacienților neasigurați.

"Consecințele în viața reală ale acestor reduceri de aproape 1 trilion de dolari în Medicaid – cele mai mari propuse vreodată de Congres – vor duce la daune ireparabile sistemului nostru de sănătate, reducând accesul la îngrijire pentru toți americanii și subminând grav capacitatea spitalelor și a sistemelor de sănătate de a îngriji pacienții noștri cei mai vulnerabili", a declarat Rick Pollack, CEO al Asociației Americane a Spitalelor.

Asociația și-a exprimat "dezamăgirea profundă" față de proiectul de lege, argumentând că un fond de 50 de miliarde de dolari inclus pentru a ajuta spitalele rurale nu este nici pe departe suficient pentru a compensa deficitul masiv din reducerile Medicaid.

Sectorul energiei curate se confruntă, de asemenea, cu un viitor sumbru în conformitate cu proiectul de lege.

În timp ce Senatul a eliminat o acciză de ultim moment pentru energia eoliană și solară despre care experții au avertizat că va fi un "ucigaș" pentru industrie, legislația încă elimină majoritatea stimulentelor fiscale pentru proiectele eoliene, solare și alte proiecte de energie regenerabilă până în 2027 și impune noi cerințe stricte pentru dezvoltatori pentru a le revendica.

Asociația Americană pentru Energie Curată a criticat legislația ca fiind un "pas înapoi pentru politica energetică americană" care va elimina locuri de muncă și va crește facturile la electricitate.

Producătorii de vehicule electrice ar putea fi, de asemenea, lăsați mai rău, deoarece proiectul de lege republican pune capăt creditelor fiscale pentru vehicule electrice de până la 7.500 de dolari la sfârșitul lunii septembrie.

Aceste credite, programate anterior să dureze până în 2032, au fost un stimulent puternic pentru cumpărătorii de mașini.

Dilema deficitului: o prăpastie fiscală iminentă?

În cele din urmă, există șoimii deficitului, care trag un semnal de alarmă cu privire la impactul fiscal pe termen lung al proiectului de lege.

Potrivit CBO, versiunea Senatului a pachetului ar crește deficitul bugetar al SUA cu aproximativ 3,4 trilioane de dolari în următorul deceniu.

Adăugarea de trilioane în plus la datoria națională riscă să împingă ratele dobânzilor deja ridicate și mai sus.

Acest lucru, la rândul său, ar face mai scump pentru americanii obișnuiți să finanțeze o mașină sau o casă și pentru companii să împrumute bani pentru a se extinde.

Mai mult, ratele mai mari ale dobânzilor ar forța guvernul federal să aloce resurse și mai mari pentru a-și finanța propriul munte de datorii.

CBO se așteaptă deja ca costurile dobânzilor guvernului federal american să depășească 1 trilion de dolari pe an.

Cheltuielile americane pentru dobânzi s-au triplat deja din 2017, depășind acum întregul buget de apărare al guvernului federal.

Această realitate fiscală iminentă reprezintă probabil cea mai mare și mai incertă consecință a "proiectului de lege mare și frumos" al lui Trump.