De ce recunoașterea Palestinei reconfigurează diplomația globală

Recunoașterea Palestinei a fost un subiect contestat înainte. Și, deși a fost declarat stat anterior, cine o face acum contează mai mult ca niciodată.

În ultimii doi ani, o serie de țări care s-au opus mult timp recunoașterii unilaterale – Irlanda, Spania, Norvegia, Slovenia și acum Marea Britanie, Canada, Australia, Portugalia și Malta s-au rupt de decenii de politică occidentală.

Franța, Luxemburg și Belgia se pregătesc să urmeze. Pentru prima dată de la Oslo, recunoașterea Palestinei a devenit o poziție dominantă în rândul aliaților occidentali de bază.

Impulsul pare de neoprit. Aproximativ 150 de membri ai ONU recunosc deja Palestina, majoritatea din Sudul Global.

Când cei mai apropiați parteneri ai Washingtonului din Europa și anglosfera se alătură acestei liste, indică o prăbușire a vechiului firewall diplomatic care ținea recunoașterea la distanță.

De ce s-a schimbat momentul

Marea Britanie, Canada, Australia și Portugalia au recunoscut Palestina pe 21 septembrie, urmate de Malta o zi mai târziu.

Franța, Luxemburg și Belgia se pregătesc să adere.

Dar recunoașterea a fost dezbătută în capitalele occidentale de secole.

Ceea ce a făcut guvernele să se miște acum a fost o combinație de presiune internă, războiul din Gaza și extinderea coloniilor israeliene din Cisiordania.

Imaginile devastării din Gaza au lăsat partidele de guvernământ din Londra, Ottawa și Canberra să se confrunte cu nemulțumirea alegătorilor și rebeliunile partidului.

Recunoașterea a oferit o modalitate de a răspunde fără a rupe legăturile de securitate cu Israelul.

Există, de asemenea, un calcul strategic.

Prin ridicarea Autorității Palestiniene la statutul de stat, guvernele speră să consolideze conducerea palestiniană moderată și să marginalizeze Hamas.

Declarațiile de recunoaștere din Marea Britanie și Canada au fost explicite: Hamas nu va juca niciun rol într-un viitor guvern.

În acest cadru, recunoașterea nu este o recompensă pentru militantism, ci o investiție în reforma instituțională.

Statele Unite rămân opuse. Washingtonul insistă că statalitatea trebuie să urmeze negocierile, nu să le precede.

Dar Washingtonul este mai izolat ca niciodată în această problemă. Această izolare este ceea ce face ca valul actual să fie atât de important.

Ce face și ce nu face recunoașterea

Recunoașterea nu pune capăt controlului Israelului asupra Cisiordaniei sau guvernării Hamas în Gaza.

Nu mută granițele și nu oprește luptele. Dar schimbă modul în care statele interacționează și crește costul sfidării.

Recunoașterea este importantă, deoarece creează condițiile pentru contestații legale în instanțele europene împotriva comerțului legat de reglementare.

Întărește argumentele pentru participarea palestinienilor la tratatele internaționale. Și erodează scutul diplomatic al Israelului în Adunarea Generală a ONU.

În termeni practici, recunoașterea creează pârghie. Permite guvernelor europene să lege ajutorul viitor de reformele din cadrul Autorității Palestiniene.

Creează o bază legală pentru restricționarea comerțului cu coloniile israeliene.

Și pregătește terenul pentru noi voturi în Adunarea Generală a ONU, unde Palestina deține deja majorități mari.

Răspunsul Israelului și consecințele

Israelul a condamnat recunoașterea ca recompensând terorismul. Miniștrii de rang înalt au vorbit despre anexarea unor părți ale Cisiordaniei ca o posibilă contra-mișcare.

Dar anexarea ar putea accelera izolarea de care se teme Israelul. Sancțiunile europene sunt deja elaborate.

Statele din Golf, în special Emiratele Arabe Unite și Arabia Saudită, consideră anexarea ca fiind incompatibilă cu normalizarea.

Dacă anexarea continuă, Europa este pregătită să răspundă. Belgia a elaborat deja un pachet de sancțiuni care vizează produsele coloniilor și potențialele exporturi de arme.

Marea Britanie a suspendat unele licențe de arme în 2024 și ar putea merge mai departe.

Această escaladare are implicații mai largi. Anexarea ar pune sub presiune Acordurile Abraham.

Emiratele Arabe Unite au avertizat că anexarea este o linie roșie. Deci, ceea ce a fost intenționat ca descurajare ar putea sfârși prin a închide ușile pe care Israelul a petrecut ani de zile încercând să le deschidă.

Cine este următorul?

Franța este așteptată să anunțe recunoașterea la ONU săptămâna aceasta. Luxemburg și Belgia sunt probabil să urmeze, cea din urmă cu condiții legate de ostatici și Hamas.

Statele europene mai mici, cum ar fi Andorra și San Marino, s-ar putea alătura, de asemenea. Noua Zeelandă analizează problema cu o decizie anticipată în curând.

Dar nu toate statele occidentale sunt pregătite. Germania, Italia și Olanda rămân deocamdată pe margine, argumentând că recunoașterea ar trebui să urmeze negocierilor.

Este puțin probabil ca Japonia și Coreea de Sud să se miște pe termen scurt.

Totuși, modelul este clar. Ceea ce a fost odată limitat la Sudul Global devine o poziție în Europa și în Occidentul mai larg.

Ecouri istorice și diferențe

Ultimul val major de recunoaștere a venit la sfârșitul anilor 1980, după ce Organizația pentru Eliberarea Palestinei a declarat statalitatea în 1988.

Pe atunci, recunoașterile au venit în mod covârșitor din partea Sudului Global și a blocului estic.

Capitalele occidentale s-au reținut, argumentând că recunoașterea trebuie să urmeze negocierilor.

Valul de astăzi vine din direcția opusă: statele din centrul sistemului de alianțe occidentale.

Această inversare face ca acest moment să fie unic. Sugerează că centrul de greutate al legitimității internaționale s-a mișcat.

Ceea ce a fost cândva o diviziune ideologică în timpul Războiului Rece a devenit o poziție occidentală dominantă trei decenii mai târziu.

Semnificația geopolitică mai largă

Valul de recunoaștere este despre Palestina, dar este și despre putere și influență, ca în orice subiect politic.

Timp de decenii, SUA s-au putut baza pe aliați apropiați pentru a se alinia la politica sa din Orientul Mijlociu. Și această aliniere s-a crăpat.

Când trei dintre "cei cinci ochi" (Marea Britanie, Canada și Australia) se îndepărtează deschis de Washington cu privire la unul dintre cele mai sensibile dosare din politica mondială, era unipolară pare diminuată.

Franța și Arabia Saudită au jucat un rol discret în coregrafierea acestui moment, arătând că coalițiile puterilor medii pot mișca acul diplomatic chiar și fără conducerea SUA.

Aceasta este o lecție care merge dincolo de Palestina. Sugerează o lume în care SUA nu mai stabilește termenii fiecărei negocieri.

Recunoașterea redefinește, de asemenea, soluția celor două state. Ani de zile, a fost tratat ca un rezultat îndepărtat al discuțiilor.

Acum recunoașterea vine pe primul loc, negocierile mai târziu.

Această inversare poate fi singura modalitate de a menține ideea vie, dar întărește și pozițiile.

Israelul vede asta ca pe o presiune unilaterală. Palestinienii o văd ca pe o justiție întârziată.

O schimbare în ordinea mondială?

Poate cea mai clară perspectivă este că recunoașterea Palestinei de către aliații occidentali este mai puțin despre granițele din Orientul Mijlociu decât despre granițele din ordinea globală.

Indică faptul că era unipolară, în care aliații au urmat linia SUA aproape automat, se estompează încet.

Țările calculează acum că divergența față de SUA implică costuri gestionabile.

Pentru investitori, acest lucru are o implicație directă. Consensul multilateral va fi mai greu de prezis.

Riscurile politice nu vor fi stabilite doar de Washington, ci de schimbarea coalițiilor.

Acest lucru creează mai multă incertitudine, dar și mai multe oportunități.

Astfel de recunoaștere este un indicator timpuriu al unei lumi în care puterile mijlocii se afirmă mai des.

Prin urmare, recunoașterea Palestinei nu este doar o mișcare diplomatică. Este, de asemenea, un semnal de piață. Un semnal despre viitorul geopoliticii.

Ne spune că alianțele se relaxează, sancțiunile se extind și expunerea juridică se extinde.

Poate că indică o prăbușire a încrederii în vechiul proces cu două state. Dar ceea ce este sigur este că este un punct de cotitură în modul în care este distribuită puterea.