تفريغ "مشروع القانون الكبير والجميل": من الذي يفوز ويخسر حقا في إصلاح ترامب الاقتصادي؟

أشاد الرئيس دونالد ترامب باعتباره أحد أنجح التشريعات في التاريخ الأمريكي ، وهو "مشروع قانون كبير وجميل" مصمم لإعادة تشكيل المشهد الاقتصادي للبلاد.

ولكن مع الحزمة الكاسحة من التخفيضات الضريبية وخفض الإنفاق تشق طريقها عبر الكونجرس ، أصبح من الواضح أن جمالها النهائي - أو العبء - في عين الناظر.

من شأن مشروع القانون أن يخلق انقساما واضحا ، ويعزز ثروات بعض العمال والصناعات بينما يترك الآخرين يتصارعون مع عواقب مدمرة محتملة.

دائرة الفائزين: الشركات الأمريكية والمصنعين والأثرياء

على جانب واحد من دفتر الأستاذ يوجد المستفيدون الواضحون. سارعت مجموعات الأعمال الكبرى ، بما في ذلك غرفة التجارة الأمريكية المؤثرة والمائدة المستديرة للأعمال ، إلى الإشادة بتمرير مجلس الشيوخ لمشروع القانون يوم الثلاثاء.

تراهن الشركات بشدة على أنها ستستفيد من الوعد الأساسي للتشريع: جعل الإعفاءات الضريبية الواسعة التي تم تقديمها لأول مرة في قانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017 دائمة.

ستعيد الحزمة الإعفاء الضريبي الشائع الذي سمح للشركات بشطب تكلفة المعدات الجديدة بالكامل في السنة الأولى التي تم شراؤها فيها ، وهو حافز تم التخلص منه تدريجيا منذ عام 2023.

كما سيسمح مرة أخرى للشركات بشطب التكلفة الكاملة للبحث والتطوير على الفور ، مما يعكس تغيير عام 2022 الذي يتطلب خصم هذه النفقات على مدى خمس سنوات.

يحتفل المصنعون ، على وجه الخصوص ، بالأحكام التي من شأنها أن تسمح لهم بخصم تكلفة بناء مرافق تصنيع جديدة بشكل كامل وفوري.

تم تصميم هذا الحكم المؤقت ، بأثر رجعي حتى 19 يناير 2025 ، ويستمر للبناء الذي يبدأ قبل 1 يناير 2029 ، لتحفيز النمو الصناعي المحلي.

في محاولة أخرى لتحفيز المزيد من صناعة الرقائق في أمريكا ، سيعزز التشريع أيضا الإعفاءات الضريبية لشركات أشباه الموصلات التي تبني مرافق التصنيع في الولايات المتحدة.

الشركات الصغيرة والشراكات ، من مكاتب المحاماة إلى مكاتب الأطباء ، ستكسب أيضا.

أشاد الاتحاد الوطني للأعمال المستقلة ، وهي مجموعة ضغط رائدة في مجال الأعمال الصغيرة ، بالتشريع لإضفاء خصم خاص دائم على مالكي بعض الكيانات العابرة الذين يدفعون ضرائب الأعمال على إقراراتهم الضريبية الفردية.

ستزيد نسخة مجلس النواب من مشروع القانون هذا الخصم من 20٪ إلى 23٪ ، على الرغم من أن مشروع قانون مجلس الشيوخ أبقاه عند 20٪.

كما يستعد الأمريكيون ذوو الدخل المرتفع لتحقيق مكاسب غير متوقعة كبيرة.

وجد تحليل لنسخة شبه نهائية من مشروع قانون مجلس الشيوخ من قبل نموذج ميزانية بن وارتون أن صافي الدخل لأعلى 20٪ من أصحاب الدخل سيزداد بنحو 13,000 دولار سنويا ، بعد الضرائب والتحويلات - بمتوسط زيادة بنسبة 3٪ في الدخل لتلك الأسر.

بالنسبة لأعلى 0.1٪ من أصحاب الدخل ، فإن متوسط مكاسب الدخل السنوي سيصل إلى 290،000 دولار ، وفقا لبن وارتون.

يجب أن يستفيد الأمريكيون الذين يعيشون في ولايات ذات ضرائب مرتفعة أيضا ، حيث يزيد مشروع القانون مؤقتا الحد الأقصى للخصومات للضرائب الحكومية والمحلية (SALT) إلى 40,000 ألف دولار سنويا لمدة خمس سنوات للأسر التي تصل إلى 500,000 ألف دولار سنويا.

حتى بعض العمال سيشهدون إعفاء ضريبيا إضافيا خلال عام 2028.

يمكن للموظفين في الوظائف التي تتلقى إكراميات تقليديا خصم ما يصل إلى 25,000 دولار من دخل الإكرامية من ضرائب الدخل الفيدرالية الخاصة بهم ، بينما يمكن للعمال الذين يتلقون العمل الإضافي خصم ما يصل إلى 12,500 دولار من هذا الأجر الإضافي ، على الرغم من تطبيق حدود الدخل.

ومع ذلك ، فإن إحدى المجموعات التي لن تستفيد هي أصحاب الملايين الذين يفقدون وظائفهم. من شأن بند حديث تمت إضافته إلى مشروع قانون مجلس الشيوخ أن يمنعهم من تحصيل إعانات البطالة.

الجانب الآخر من العملة: قطع شبكات الأمان ، تقليص الطاقة النظيفة

مقابل كل فائز في هذا الإصلاح التشريعي ، يبدو أن هناك خاسرا.

قد يجد العديد من الأشخاص في أدنى حد من سلم الدخل أنفسهم أسوأ حالا ، حيث تسن الحزمة تخفيضات تاريخية في شبكة الأمان الاجتماعي في البلاد ، وخاصة الرعاية الطبية وقسائم الطعام.

من بين التغييرات العديدة إدخال متطلبات العمل الفيدرالية إلى برنامج Medicaid لأول مرة في تاريخه الممتد 60 عاما.

يوسع مشروع القانون أيضا تفويض العمل في برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) ، وهو الاسم الرسمي لقسائم الطعام ، مما يؤثر على آباء الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 14 عاما وما فوق ، والذين سيتعين عليهم الآن العمل أو التطوع أو أخذ دروس أو المشاركة في التدريب الوظيفي للحفاظ على فوائدهم.

من المتوقع أن يفقد الملايين من الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض مزاياهم نتيجة لمتطلبات العمل هذه وغيرها من التدابير التي تؤثر على برنامج Medicaid وقسائم الطعام.

أشار تقرير مكتب الميزانية في الكونجرس (CBO) حول نسخة مجلس النواب من الحزمة إلى أن قلة من أولئك الذين تم إسقاطهم من تغطية برنامج Medicaid سيتمكنون من الوصول إلى التأمين الصحي القائم على الوظيفة.

وجد تحليل Penn Wharton أن أولئك الذين ينتمون إلى المجموعة ذات الدخل المنخفض ، الذين يكسبون أقل من 18,000 دولار سنويا ، سيشهدون انخفاضا قدره 165 دولارا في دخلهم بعد الضرائب وما بعد التحويل بمجرد أخذ تخفيضات شبكة الأمان في الاعتبار - انخفاض بنسبة 1.1٪.

مستوى الدخل التالي ، الذي يكسب ما بين 18,000 دولار و 53,000 دولار ، سيحصل على زيادة في الدخل بمقدار 30 دولارا فقط ، أو 0.1٪. ستشهد الأسر ذات الدخل المتوسط (التي تكسب ما بين 53,000 دولار و 96,000 دولار) ارتفاعا في دخلها بمقدار 1,430 دولارا ، أو 1.8٪.

لن تؤثر الأحكام الصحية على الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض فقط.

يقوم مجلس الشيوخ أيضا بتشديد متطلبات التحقق من إعانات الأقساط الفيدرالية لقانون الرعاية الميسرة ، والتي قد تترك بعض الأمريكيين ذوي الدخل المتوسط غير مؤمن عليهم.

أخيرا ، خلص تحليل CNN لمشروع القانون وتوقعات CBO إلى أن التشريع يمكن أن يؤدي إلى أكثر من 10 ملايين شخص إضافي غير مؤمن عليهم بحلول عام 2034.

وقد أثار هذا غضب صناعة المستشفيات. تشعر المستشفيات بقلق عميق بشأن أحكام الرعاية الصحية في مشروع القانون ، والتي من شأنها أن تقلل من الدعم الذي تتلقاه من الولايات لرعاية المسجلين في برنامج Medicaid وتتركهم يتحملون المزيد من تكاليف الرعاية غير المدفوعة لعلاج المرضى غير المؤمن عليهم.

قال ريك بولاك ، الرئيس التنفيذي لجمعية المستشفيات الأمريكية: "إن العواقب الواقعية لهذه التخفيضات التي تبلغ ما يقرب من 1 تريليون دولار في برنامج Medicaid - وهي الأكبر على الإطلاق التي اقترحها الكونجرس - ستؤدي إلى ضرر لا يمكن إصلاحه لنظام الرعاية الصحية لدينا ، مما يقلل من الوصول إلى الرعاية لجميع الأمريكيين ويقوض بشدة قدرة المستشفيات والأنظمة الصحية على رعاية مرضانا الأكثر ضعفا".

أعربت الجمعية عن "خيبة أملها العميقة" من مشروع القانون ، بحجة أن صندوقا بقيمة 50 مليار دولار تم تضمينه لمساعدة المستشفيات الريفية لا يكفي تقريبا لتعويض النقص الهائل من تخفيضات برنامج Medicaid.

يواجه قطاع الطاقة النظيفة أيضا مستقبلا قاتما بموجب مشروع القانون.

في حين أن مجلس الشيوخ أزال ضريبة الإنتاج في اللحظة الأخيرة على طاقة الرياح والطاقة الشمسية والتي حذر الخبراء من أنها ستكون "قاتلة" للصناعة ، إلا أن التشريع لا يزال يجرد معظم الحوافز الضريبية لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية وغيرها من مشاريع الطاقة المتجددة بحلول عام 2027 ويفرض متطلبات جديدة صارمة للمطورين للمطالبة بها.

انتقدت الجمعية الأمريكية للطاقة النظيفة التشريع باعتباره "خطوة إلى الوراء لسياسة الطاقة الأمريكية" التي ستقضي على الوظائف وترفع فواتير الكهرباء.

يمكن أيضا ترك صانعي السيارات الكهربائية في وضع أسوأ ، حيث ينهي مشروع قانون الحزب الجمهوري الإعفاءات الضريبية للمركبات الكهربائية التي تصل إلى 7,500 دولار في نهاية سبتمبر.

كانت هذه الاعتمادات ، التي كان من المقرر سابقا أن تستمر حتى عام 2032 ، حافزا قويا لمشتري السيارات.

معضلة العجز: هاوية مالية تلوح في الأفق؟

أخيرا ، هناك صقور العجز ، الذين يدقون ناقوس الخطر بشأن التأثير المالي طويل الأجل لمشروع القانون.

وفقا للمكتب المركزي العماني، فإن نسخة مجلس الشيوخ من الحزمة ستزيد عجز الميزانية الأمريكية بنحو 3.4 تريليون دولار على مدى العقد المقبل.

إن إضافة تريليونات أخرى إلى الدين الوطني قد يؤدي إلى ارتفاع أسعار الفائدة المرتفعة بالفعل.

وهذا بدوره سيجعل من المكلف على الأمريكيين العاديين تمويل سيارة أو منزل وللشركات لاقتراض الأموال للتوسع.

علاوة على ذلك ، فإن أسعار الفائدة المرتفعة من شأنها أن تجبر الحكومة الفيدرالية على تخصيص موارد أكبر لتمويل جبل الديون الخاص بها.

يتوقع مكتب الميزانية الفيدرالية الأمريكية بالفعل أن تتجاوز تكاليف الفائدة للحكومة الفيدرالية الأمريكية تريليون دولار سنويا.

لقد تضاعف الإنفاق الأمريكي على الفوائد بالفعل بأكثر من ثلاثة أضعاف منذ عام 2017 ، متجاوزا الآن ميزانية الدفاع الكاملة للحكومة الفيدرالية.

ربما يمثل هذا الواقع المالي الذي يلوح في الأفق النتيجة الأكبر والأكثر غموضا ل "فاتورة ترامب الكبيرة والجميلة".