التباطؤ الصناعي الكبير: لماذا تعيد التعريفات الجمركية والتكنولوجيا تشكيل مستقبل الاقتصادات الناشئة

ويجري رسم خريطة صناعية جديدة، ولا تشبه الخريطة التي أدت إلى نهوض آسيا.

تحاول الاقتصادات الناشئة مقاومة الدفعة من جبهات متعددة.

تواجه صناعة الملابس في بنغلاديش رسوما جمركية أمريكية تصل إلى 20٪. تواجه إندونيسيا تعريفة أخرى بنسبة 19٪.

فيتنام ، نجمة التصنيع في المنطقة ، عالقة في تجميع منخفض القيمة بينما تلوح الأتمتة في الأفق.

كان التصنيع القائم على التصدير هو تذكرة الازدهار للدول الفقيرة على مدى العقود الخمسة الماضية.

لكن النموذج الآن يتعرض لضغوط من الحواجز التجارية وعدم الاستقرار السياسي وموجة من التكنولوجيا الجديدة.

كان السؤال هو من يمكن أن يكون الصين القادمة. ولكن الآن يتعلق الأمر بما إذا كان العالم سيسمح حتى بظهور عالم آخر.

هل يمكن للعمالة الرخيصة أن تفوز؟

وبالنسبة للاقتصادات الناشئة، كانت الأجور المنخفضة أعظم أصول أي بلد.

أصبحت بنغلاديش ثاني أكبر مصدر للملابس في العالم من خلال الاستفادة من هذه الحقيقة البسيطة.

وظفت مصانعها أكثر من أربعة ملايين عامل وحققت نموا بنحو 6٪ سنويا خلال عام 2010.

لكن هذه القصة توقفت. انخفض النمو في عامي 2023 و 2024 بعد أن أطاحت الاضطرابات السياسية بالحكومة ، ولم تتحسن الإنتاجية في صناعتها الرئيسية بالكاد.

فيتنام في وضع أقوى. قفزت صادراتها بنسبة 16٪ على أساس سنوي في يوليو إلى 42 مليار دولار.

ومع ذلك ، فإن القاعدة الصناعية للبلاد أرق مما تبدو. يأتي الكثير من نجاحها من تجميع الأجزاء المصنوعة في الصين وكوريا الجنوبية.

الأجور آخذة في الارتفاع ، وفيتنام تقترب مما يسميه الاقتصاديون "نقطة تحول لويس" ، حيث تجف مجموعة العمالة الريفية الرخيصة.

إذا لم تتمكن من الارتقاء في سلسلة القيمة ، فإنها تخاطر بأن تصبح باهظة الثمن بالنسبة للتصنيع المنخفض الجودة ولكنها ليست متقدمة بما يكفي للتكنولوجيا الفائقة.

تواجه إندونيسيا مشكلة مختلفة. نما اقتصادها بنحو 4٪ سنويا ، ويرجع الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى سلع مثل النيكل وزيت النخيل. لكن حصتها التصنيعية تراجعت.

تسلط التعريفات الجمركية بنسبة 19٪ على صادرات الجمبري الضوء على مدى سرعة الوصول إلى قطاع واحد. يتوقع الاقتصاديون انخفاضا بنسبة 30٪ في صادرات البلاد.

استجابت الحكومة بالبحث عن أسواق جديدة في الصين والشرق الأوسط.

ولكن بدون الدفع إلى الإلكترونيات أو الصناعات ذات القيمة الأعلى، قد يظل النمو في إندونيسيا عالقا عند مستوى بطيء للغاية بحيث لا يرفع الدخل بشكل كبير.

لم تعد العمالة الرخيصة كافية. تعمل الأتمتة ، التي يتم شحنها بواسطة الذكاء الاصطناعي ، على تقليل ميزة العمال منخفضي التكلفة بشكل مطرد.

يجب على البلدان أن تقدم أكثر من مجرد أجور منخفضة إذا كانت ترغب في بناء صناعات دائمة.

ماذا يحدث عندما تكسر السياسة الآلة؟

الاستقرار السياسي لا يقل أهمية عن السياسة التجارية. كانت الأزمة السياسية في بنغلاديش العام الماضي بمثابة تذكير بمدى سرعة تفكك المكاسب الصناعية.

فشلت البلاد في التنويع خارج الملابس قبل أن تضرب الاضطرابات ، مما ترك اقتصادها مكشوفا.

الخطر الآن ليس فقط تباطؤ النمو ولكن الانتكاسات الاجتماعية.

يمكن أن تختفي وظائف الملابس التي جذبت ملايين النساء إلى القوى العاملة إذا أغلقت المصانع أو انتقلت إلى منافسين أرخص وأكثر استقرارا.

قصة باكستان أسوأ من ذلك. لقد كان في نمو قريب من الصفر لمدة عامين. الاستثمار أقل من 15٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

تتأرجح السلطة السياسية بين القادة العسكريين والمدنيين، وكل تغيير يعطل التخطيط الاقتصادي.

حتى لو كانت التعريفة الجمركية الجديدة التي فرضتها واشنطن على المنسوجات بنسبة 19٪ مؤلمة ، فإن الشلل السياسي ، وليس التعريفات الجمركية ، هو الذي يمنع باكستان من التقدم الصناعي.

قارن ذلك بالفلبين. كان النمو ثابتا عند حوالي 5٪ على الرغم من نفس الصدمات العالمية.

تجنبت البلاد الاضطرابات السياسية وبنيت قوتها في خدمات الأعمال بدلا من التصنيع.

تكسب مراكز الاتصال وخدمات تكنولوجيا المعلومات مليارات الدولارات من الصادرات كل عام.

وبالنسبة لبلد كان يعتمد في السابق بشكل أساسي على التحويلات، يعد هذا تحسنا كبيرا.

ويشير إلى أنه ليس كل دولة نامية بحاجة إلى اتباع المسار الصناعي القديم.

هل يمكن للتعريفات الجمركية أن تدفع الاقتصادات الناشئة إلى التغيير؟

تهدف التعريفات الجمركية إلى المعاقبة. قد يجبرون أيضا على إعادة الاختراع.

بدأت بنغلاديش بالفعل محادثات مع الولايات المتحدة لشراء القمح الأمريكي مقابل خفض الرسوم الجمركية على ملابسها.

هذا معاملات، لكنه يظهر كيف تشكل السياسة التجارية الاستراتيجية الصناعية.

وإذا نجحت الصفقة فقد تشكل سابقة للاقتصادات الأخرى ذات الصادرات الثقيلة لمقايضة الوصول إلى الأسواق بالمشتريات الاستراتيجية.

تستكشف فيتنام ، التي تواجه تهديدا بالتعريفة الجمركية بنسبة 20٪ ، طرقا لبناء شبكات موردين محليين.

في الوقت الحاضر ، حتى أكبر صناعة التصدير ، الإلكترونيات ، تعتمد بشكل كبير على الأجزاء المستوردة.

إذا أدت التعريفات الجمركية إلى تسريع هذا التحول ، فيمكن لفيتنام أن تقترب من النموذج الذي جعل ماليزيا ناجحة في يوم من الأيام: الجمع بين الاستثمار الأجنبي والعمق الصناعي المحلي.

إندونيسيا هي حالة اختبار أخرى. من المرجح أن تدفعه التعريفات الجمركية على الجمبري إلى الاستثمار في المعالجة والعلامات التجارية بدلا من الاعتماد على الصادرات الخام.

ويمكن أن تنطبق نفس الاستراتيجية على قطاع النيكل حيث حظرت جاكرتا بالفعل صادرات الخام الخام لإجبار التكرير المحلي.

يمكن أن تجعل التعريفات الجمركية إندونيسيا تضاعف هذا النهج عن غير قصد.

حيث لا يزال النمو يبدو مرنا

وقد تكيفت بعض البلدان بالفعل مع بيئة تجارية أكثر صرامة.

جعلت صناعة الإلكترونيات في ماليزيا واحدة من أنجح الاقتصادات في جنوب شرق آسيا.

إنها تنمو الآن بشكل أسرع من معظم الاقتصادات المتقدمة.

تجتذب ماليزيا استثمارات أجنبية ثابتة ليس بسبب العمالة الرخيصة ولكن بسبب قوتها العاملة الماهرة وبنيتها التحتية القوية.

جمهورية الدومينيكان هي قصة أخرى تم التغاضي عنها. نما اقتصادها بنحو 4٪ سنويا ، مدفوعا بمزيج من السياحة والتصنيع.

بأكثر من 30,000 دولار للفرد (PPP) ، أصبحت الآن أكثر ثراء من الصين.

حتى مع فرض رسوم جمركية أمريكية جديدة على بعض الصادرات ، فإن نموذجها المتنوع وقربها من السوق الأمريكية يمنحها مرونة غير عادية.

غانا مفاجأة على الجانب الأفريقي. نموها متقلب ولكنه مستمر ، واستقرارها السياسي يميزها عن جيرانها.

أصبحت البلاد مركزا للخدمات لغرب إفريقيا مع تجنب الأزمات العميقة التي غالبا ما تعرقل الدول الفقيرة.

التعريفات الجمركية أقل أهمية عندما لا يكون محرك النمو الرئيسي للبلد هو الصادرات المصنعة ولكن الخدمات والتجارة الإقليمية.

يقع الاقتصاد التركي في فئته الخاصة. يتجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الآن 42,000 دولار ، لكن النمو تباطأ.

سنوات من السياسة النقدية غير التقليدية أضرت بثقة المستثمرين.

ومع ذلك، لا تزال تركيا تتمتع بقاعدة صناعية قوية في مجال السيارات والآلات، وهي مرتبطة ارتباطا وثيقا بسلاسل التوريد الأوروبية.

لم يعد التحدي الذي يواجهه بناء الصناعات بل إصلاح المؤسسات لإطلاق العنان لإمكاناتها.

الخريطة الصناعية التالية

إن المسار القديم للتنمية الذي كان مدفوعا بالعمالة الرخيصة وارتفاع الصادرات والاستثمار الأجنبي الثابت آخذ في الضيق.

على الرغم من أن بعض البلدان ستظل تحذو حذوها ، إلا أنه من غير المضمون الآن أنها ستحقق النجاح لأي من هذه الاقتصادات النامية.

يمكن أن تنجح فيتنام إذا قامت ببناء نظامها البيئي الخاص بالموردين. يمكن لإندونيسيا أن تتسلق سلسلة القيمة في المعادن وتجهيز الأغذية.

قد تتنوع بنغلاديش إذا تمكنت من استعادة الاستقرار السياسي واستخدام مفاوضات التعريفة الجمركية بذكاء.

سيسلك الآخرون طرقا مختلفة. تظهر الفلبين وغانا أن الخدمات يمكن أن تصبح أساسا للنمو.

تثبت ماليزيا وجمهورية الدومينيكان أن مزيجا من التصنيع والخدمات يمكن أن ينجح حتى في عالم الحمائية.

يعتمد مستقبل المكسيك على ما إذا كان بإمكانها تحويل قربها من الولايات المتحدة إلى طفرة دائمة قريبة.

التعريفات الجمركية والأتمتة والسياسة تعيد كتابة قواعد التنمية. بالنسبة للمستثمرين ، هذا يعني النظر إلى ما هو أبعد من المراجحة البسيطة للأجور.

وبالنسبة لمواطني هذه البلدان، فهذا يعني الاعتراف بأن السباق نحو التصنيع لم ينته بعد، ولكنه يسير الآن على مسار أكثر تعقيدا.