الاتفاق الأوروبي مع ميركوسور يسلط الضوء على حدود الضغط الأمريكي في أمريكا الجنوبية

بعد 25 عاما من المفاوضات، توصل الاتحاد الأوروبي ومجموعة ميركوسور في أمريكا الجنوبية إلى اتفاق تجاري شامل يغير الديناميكيات الاقتصادية والسياسية الإقليمية، مما يبرز حدود تكتيكات الضغط التي اعتمدتها إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

يعتقد المسؤولون والمراقبون أن الاتفاقية تظهر كيف تسعى حكومات أمريكا الجنوبية بشكل متزايد إلى روابط عالمية متنوعة بدلا من الانحياز الوحيداني لواشنطن.

يربط الاتفاق الاتحاد الأوروبي باقتصادات ميركوسور الرئيسية، البرازيل والأرجنتين وباراغواي وأوروغواي، ويعزز بشكل كبير الاتصالات التجارية بين المنطقتين.

يأتي ذلك في وقت شهدت فيه التجارة الأمريكية الجنوبية مع الصين نموا كبيرا في العقود الأخيرة، بينما تضاءلت القوة الاقتصادية للولايات المتحدة تدريجيا في معظم أنحاء المنطقة.

نفوذ الولايات المتحدة يتناقص بسبب الشراكات المتنافسة

حتى مع دفع إدارة ترامب لإعادة سيادة الولايات المتحدة وكسب ولاء إقليمي أكبر، أظهرت دول من البرازيل إلى بيرو رغبة ضئيلة في تقليص علاقاتها المتوسعة مع الصين أو أوروبا.

في معظم أمريكا الجنوبية، تفوق هؤلاء الشركاء بالفعل على الولايات المتحدة كشركاء تجاريين رئيسيين.

بدلا من تأخير مناقشات الاتحاد الأوروبي ومركوسور، يعتقد العديد من المحللين أن موقف واشنطن الصارم قد سرع إتمام الاتفاقية بعد سنوات من التأجيلات.

أكد إغناسيو بارتيساجي، مستشار السياسة الخارجية الذي عمل مع عدة حكومات أوروغوايية، أن الديناميكيات العالمية الأوسع لها أهمية.

"إذا كان الفضل في هذه الصفقة يعود لأي شخص، فهو السياق الدولي"، قال مشيرا إلى حرب الرسوم الجمركية التي قادها ترامب، والاضطرابات في أوكرانيا، والتطورات الأخيرة في فنزويلا.

تكتيكات الضغط والتداعيات السياسية

كانت جهود ترامب في أمريكا اللاتينية عدوانية ومتنوعة.

شنت إدارته غارة كوماندوز للإطاحة بالرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو، مما فتح الباب أمام حكومة بديلة تعتبر أكثر تعاطفا مع المصالح الأمريكية.

تكررت هذه الخطوة محاولات سابقة للتأثير على السياسة الداخلية في المنطقة.

في العام الماضي، هدد ترامب بوقف المساعدات المالية الأمريكية لهندوراس ما لم يفز مرشح محافظ في الانتخابات الرئاسية.

في الأرجنتين، كانت مليارات الدولارات من القروض مشروطة بانتصارات المحافظين في انتخابات منتصف المدة.

كما فرض ترامب رسوما جمركية مرتفعة على الواردات البرازيلية في محاولة لمنع ملاحقة الرئيس السابق جايير بولسونارو، الذي كان من المؤيدين المقربين له.

على الرغم من دعم الناخبين للمرشحين المدعومين من ترامب في هندوراس والأرجنتين، إلا أن بولسونارو أدين في النهاية.

بعد ذلك بوقت قصير، أزالت الحكومة الأمريكية غالبية الرسوم الجمركية المفروضة مؤخرا على صادرات البرازيل.

دعم البيت الأبيض استراتيجية الإدارة.

قالت المتحدثة آنا كيلي: "عودة تفوق أمريكا في نصف الكرة الغربي، بقيادة الرئيس ترامب، أمر لا جدال فيه"، مضيفة أن سياسة ترامب الخارجية أعادت قوة الولايات المتحدة بعد ما وصفته بسنوات من الضعف.

رفض الأحادية الجانب

لقد ندد ترامب باستمرار بالمؤسسات متعددة الأطراف والمعايير الدولية، كما انسحبت الولايات المتحدة من عدد من الاتفاقيات العالمية.

كما رفض علنا الحاجة إلى القانون الدولي. يبدو أن قلة من الحكومات في أمريكا اللاتينية مقتنعة بهذا الموقف.

أشاد الرئيس الأرجنتين خافيير ميلي، أحد أقرب مؤيدي ترامب في المنطقة، باعتقال مادورو المدعوم من الولايات المتحدة.

ومع ذلك، أشاد وزير خارجيته، بابلو كويرنو، باتفاق الاتحاد الأوروبي ومركوسور واصفا إياه انتصارا ل "قواعد واضحة وحرية."

تم تعليق فنزويلا من مركوسور في 2016 بسبب عدم الوفاء بالتزاماتها التجارية وحقوق الإنسان.

أشاد مسؤول برازيلي مقرب من الرئاسة، تحدث عن محمل الجوه عن النقاشات الداخلية، باتفاق الاتحاد الأوروبي واصفا إياه بأنه "نسمة هواء منعشة" خلال أحد أكثر الأسابيع كارثية للتعددية منذ عقود.

وضع سابقة أوسع

وفقا لوزير التجارة البرازيلي السابق ويلبر بارال، فإن الاتفاق الذي تم التوصل إليه هذا الشهر قد يدفع ميركوسور لإتمام معاهدات تجارية إضافية، مثل المناقشات مع كندا والإمارات العربية المتحدة.

وذكر أن الدول تبحث بشكل متزايد عن تنظيمات إقليمية يمكنها الوثوق بها بدلا من الاعتماد على منظمة التجارة العالمية، التي يدعي أن ترامب ألحقها بذلك.

توافق الاتحاد الأوروبي ومركوسور يتناسب مع نمط أوسع.

سعت الدول المستهدفة للرسوم الجمركية الأمريكية إلى ترتيبات بديلة، مثل اتفاقية التجارة بين إندونيسيا والاتحاد الأوروبي وتعهد اليابان وكوريا الجنوبية والصين لتعزيز التجارة الإقليمية.

صرحت مارغريت مايرز من الحوار الأمريكي إن الاتفاقية تظهر التزاما أوسع بالمعايير العالمية.

وأضافت: "في وقت تخرج فيه الولايات المتحدة عن الوضع الراهن، يبدو أن أجزاء من أمريكا اللاتينية تحافظ عليه." وأشارت إلى ذلك بأنه "جرس إنذار للولايات المتحدة."