توضيح: تعريفات ترامب الجديدة على 60 شريكاً تجارياً بعد حكم المحكمة العليا

فرضت الولايات المتحدة يوم الجمعة تعريفات جديدة تتراوح بين 10% و12.5% على الواردات من 60 شريكاً تجارياً، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والصين والهند واليابان وكوريا الجنوبية، في أول خطوة كبيرة من إدارة الرئيس دونالد ترامب لإعادة بناء نظامها الجمركي العالمي بعدما ألغت المحكمة العليا في وقت سابق هذا العام تعريفاته الردية السابقة.

تم تقديم الإجراءات الجديدة بموجب البند 301 من قانون التجارة لعام 1974، لتحل محل التعريفة المؤقتة العامة بنسبة 10% التي انتهت صلاحيتها في الساعة 12:01 صباحاً بتوقيت شرق الولايات المتحدة (EDT) يوم الجمعة.

تشمل هذه الإجراءات 99.4% من واردات الولايات المتحدة، رغم أن مجموعة واسعة من المنتجات، بما في ذلك الطاقة والأسمدة والطائرات وبعض المواد الغذائية والمعادن الحرجة، لا تزال معفاة.

برّرت واشنطن هذا الإجراء بالقول إن العديد من الشركاء التجاريين فشلوا في منع دخول سلع منتجة عن طريق العمل القسري إلى سلاسل التوريد العالمية بالشكل الكافي، وهي اتهامات رفضتها عدة حكومات متأثرة.

تُظهر بيانات وزارة الخزانة أن الحكومة ردّت نحو $81 billion من الرسوم خلال السنة المالية الحالية التي بدأت في أكتوبر 2025، بزيادة حادة من نحو $5 billion في الفترة المماثلة قبل عام.

مسار قانوني جديد يُحيي أجندة ترامب الجمركية

تأتي هذه الخطوة بعد أشهر من حكم المحكمة العليا بأن تعريفات "يوم التحرير" السابقة لترامب، التي فُرضت بموجب صلاحيات الطوارئ، تجاوزت سلطة الرئيس لأن للكونغرس—وليس البيت الأبيض—المسؤولية الأساسية عن تحديد السياسة التجارية في زمن السلم.

وبدلاً من الاعتماد على تشريع الطوارئ، لجأت الإدارة الآن إلى البند 301، الذي يسمح بفرض تعريفات بعد تحقيقات في ممارسات تجارية أجنبية غير عادلة تؤثر على التجارة الأمريكية.

دافع الممثل التجاري الأمريكي جاميسون غرير عن القرار، قائلاً إن شركاء أمريكا التجاريين لم يفعلوا ما يكفي لمنع واردات مرتبطة بالعمل القسري.

«تمتلك الولايات المتحدة حظراً على واردات العمل القسري منذ ما يقرب من قرن، وتطبقه بصرامة. وقد حان الوقت لشركائنا التجاريين أن يفعلوا الشيء نفسه»، قال غرير.

وأضاف أن التعريفات الجديدة تهدف إلى معالجة كل من مخاوف حقوق الإنسان وتشوهات التجارة.

على عكس التعريفات الردية السابقة، التي وصلت نسبتها إلى 50% في بعض الحالات، فإن الرسوم الجديدة تقع عموماً بين 10% و12.5%.

دول وُضعت في فئات تعريفة مختلفة

وضعت الإدارة الأرجنتين وبنغلاديش وبريطانيا وكمبوديا وكندا والإكوادور والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس والهند وإندونيسيا والأردن وماليزيا والمكسيك وباكستان وسريلانكا وترينيداد وتوباغو في فئة 10%، قائلة إنه رغم أن هذه الدول لديها حظر أو خطط تستهدف واردات العمل القسري، فإن تطبيقها يبقى غير كافٍ.

تَمّ تخصيص الاتحاد الأوروبي وتايوان واليابان وكوريا الجنوبية وسويسرا لمعدلات تعريفة تُكملها رسوماً قائمة بموجب مبدأ الدولة الأكثر تفضيلاً ليكون المجموع إما 10% أو 12.5%.

ووضعت 38 دولة أخرى—بما في ذلك فيتنام والصين—في الفئة الأعلى بنسبة 12.5%.

تواصل الصين رفض اتهامات الولايات المتحدة بأن منتجات مرتبطة بالعمل القسري من شينجيانغ تدخل الأسواق الدولية، متمسكة بأن المزاعم المتعلقة بمعاملة أقلية الأويغور ذات دوافع سياسية.

قالت البيت الأبيض إن السلع الخاضعة بالفعل لتعريفات متعلقة بالأمن القومي—بما في ذلك السيارات والصلب والألمنيوم والنحاس—لن تفرض عليها رسوماً إضافية بموجب إعلان يوم الجمعة.

ستظل الواردات التي كانت في طور الشحن قبل سريان التنفيذ يوم الجمعة معفاة حتى 28 يوليو.

خبراء قانونيون يشككون في ديمومة السياسة

على الرغم من أن البند 301 صمد سابقاً أمام التدقيق القضائي، يعتقد بعض الخبراء القانونيين أن الإدارة قد تواجه تحديات جديدة.

قالت كارولين فرويند، خبيرة التجارة الأمريكية، إن الخطوة الأخيرة تهدف في المقام الأول إلى حفظ أجندة ترامب الجمركية بدلاً من معالجة معايير العمل.

«الأمر ليس متعلقاً بالعمل القسري»، قالت، مضيفة أن الإدارة كانت تبحث عن أساس قانوني بديل بعد خسارتها في القضية السابقة.

كما شكك آلان وولف، زميل كبير في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ونائب المدير العام السابق في منظمة التجارة العالمية، في شرعية الإجراء.

كتب وولف في وقت سابق هذا الأسبوع أن التعريفات الجديدة تمثل مثالاً آخر على تجاوز السلطة الرئاسية.

«إذا تم الطعن فيها أمام المحكمة، فمن المرجح أن تلغيها المحكمة العليا»، كتب.

جادل معهد بيترسون بالمثل بأن التحقيق يعمل أقل كمبادرة لمعايير العمل وأكثر كآلية لإعادة خلق هيكل التعريفات الذي بُطل في وقت سابق هذا العام.

الشركاء التجاريون يرفضون اتهامات واشنطن

أثار الإعلان ردود فعل متباينة عبر الاقتصادات الكبرى.

كررت الصين معارضتها الطويلة لفرض تعريفات أحادية الجانب، قائلة إن النزاعات التجارية لا تفيد أحداً.

أشارت المفوضية الأوروبية إلى أن هيكل التعرفة الجديد يلتزم إلى حد كبير بالالتزامات الواردة في بيان الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة المشترك الأخير.

«تُرحّب الاتحاد الأوروبي بإجمال أن هذه النتيجة تتماشى مع التزامات الولايات المتحدة بشأن التعريفات المتفق عليها في البيان المشترك بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة»، قال متحدث باسم المفوضية، مضيفاً أن المناقشات بشأن استثناءات إضافية ستستمر.

أقرت فرنسا بوجود تساؤلات تحيط بالأساس القانوني للتعريفات لكنها أشارت إلى أن الإعلان وفر على الأقل وضوحاً أكبر للشركات بشأن ظروف التجارة في المستقبل.

نفت سويسرا أيضاً اتهامات العمل القسري مرحبةً في الوقت نفسه بالتزام واشنطن بحدود التعريفات المتفق عليها سابقاً.

قالت بريطانيا إن اتفاقها التجاري الذي تم التفاوض عليه حديثاً مع الولايات المتحدة يظل سارياً وأكدت أن التعريفات الأمريكية على الويسكي وبعض منتجات التكنولوجيا الطبية أُزيلت.

وصفت غرف التجارة البريطانية النتيجة بأنها مختلطة، مشيرة إلى تحسن المعاملة لصادرات الويسكي وتعريفات فولاذية نسبياً ميسرة بينما فقد المصنعون البريطانيون بعض المزايا التنافسية مقارنة بشركاء تجاريين آخرين.

اتخذت أستراليا والبرازيل والنرويج موقفاً أقوى، منتقدة الإجراءات بوصفها غير مبررة وموعدة بالسعي لإزالتها عبر القنوات الدبلوماسية.

أصدرت كندا، التي فُرضت عليها في وقت سابق هذا الأسبوع تعريفات جديدة على صادرات تبلغ قيمتها تقريباً $20 billion، رداً محسوباً بالمقارنة.

قال وزير التجارة دومينيك لوبلان إن أوتاوا تتقاسم هدف واشنطن في منع العمل القسري لكنها ستواصل التواصل مع المسؤولين الأمريكيين على مدى الأسابيع المقبلة.

الشركات تستعد لتكاليف أعلى رغم الاستثناءات

يقول الاقتصاديون إن قائمة الإعفاءات الواسعة يجب أن تقلل التأثير الاقتصادي الفوري، على الرغم من توقع أن تواجه العديد من الشركات تكاليف واردات أعلى.

قالت ويندي كتزلر، نائبة رئيس معهد سياسات مجتمع آسيا، إن الشركات والمستهلكين سيتحملون حتماً جزءاً من العبء رغم الاستثناءات التي تغطي منتجات استراتيجية هامة.

وأضافت أن العديد من الحكومات من المرجح أن تسرّع جهودها لتنويع العلاقات التجارية بعيداً عن الولايات المتحدة.

«سيتركز الاهتمام بشكل متزايد على تقليل الاعتماد على الولايات المتحدة عبر اتفاقيات تجارية جديدة في أماكن أخرى»، قالت كتزلر.

مع ذلك، قال تيانشن شو، كبير الاقتصاديين في وحدة الاستخبارات لدى مجلة إيكونوميست، لـ CNBC إن التأثير على مراكز التصنيع الآسيوية الكبرى قد يثبت أنه محدود أكثر لأن منتجات إلكترونيات رئيسية—بما في ذلك أشباه الموصلات والأجهزة الاستهلاكية—تظل معفاة من التعريفات الأخيرة.

تعد تلك الإعفاءات مهمة بشكل خاص للمصدّرين الآسيويين، الذين يهيمن كثير منهم على سلاسل توريد التكنولوجيا العالمية.

وصفت كيلي آن شو، مستشارة تجارية سابقة في البيت الأبيض خلال الفترة الأولى لترامب، إجراءات الجمعة بأنها متسقة إلى حد كبير مع ما كانت تتوقعه الأسواق، بحسب تقرير رويترز.

أشارت إلى أن الإدارة وسعت قائمة الاستثناءات لتشمل مئات المنتجات الإضافية، مما يقلص الاضطراب الاقتصادي العام مع الحفاظ على إطارها الجمركي الأوسع.

ومع ذلك، تشير الخطوة الأخيرة إلى أن التعريفات لا تزال مركزية في استراتيجية التجارة لإدارة ترامب حتى بعد هزيمتها القانونية السابقة، مما يمهد الطريق لنزاعات دبلوماسية جديدة وربما جولة أخرى من الطعون القضائية.