انهيار محادثات التجارة بين الولايات المتحدة وكندا مع سريان تعريفات 50% — ماذا الآن؟

بدا أن الولايات المتحدة وكندا على وشك التوصل إلى اتفاق تجاري في وقت سابق من الأسبوع الماضي.

بدلاً من ذلك، انهارت المفاوضات يوم الجمعة، مما دفع واشنطن إلى فرض تعريفات بنسبة 50% على بعض المنتجات الكندية اعتباراً من يوم السبت.

تؤثر التعريفات على نحو 20 مليار دولار من صادرات كندا، بما في ذلك النبيذ، والأثاث، ومنتجات الألبان، والإسمنت، والملابس، وقصاصات الصيد ومعدات الهوكي.

جاء الانهيار بعد أيام من المفاوضات التي كان كلا الحكومتين قد ألمحا خلالها إلى أن الاتفاق كان في المتناول.

حتى أن الرئيس دونالد ترامب أجل مهلة سابقة يوم الأربعاء، قائلاً إن الصفقة كانت على وشك الانتهاء.

بحلول يوم الجمعة، مع ذلك، فشل الجانبان في سد الفجوات بينهما.

قال ممثل التجارة الأميركي جاميسون جرير إن كندا رفضت إبرام اتفاق على الشروط التي تم التفاوض عليها في وقت سابق من الأسبوع.

قدمت كندا تفسيراً مختلفاً تماماً.

قال رئيس الوزراء مارك كارني إن المفاوضات أحرزت تقدماً لكنها أخفقت في نهاية المطاف في تحقيق أهداف أوتاوا.

وأضاف أن التغييرات المقترحة في اللحظات الأخيرة من جانب واشنطن كانت غير مقبولة.

قال كارني إن الشروط الأميركية المعدلة كانت «غير عادلة وغير اقتصادية، ووضعت موثوقية أي صفقة موضع تساؤل».

في مؤتمر صحفي في أوتاوا، كان أكثر صراحة.

قال كارني: «طلبوا كثيراً وقدموا قليلاً جداً».

ما التعريفات التي أعلنتها كندا؟

قالت كندا إنها ستبدأ بفرض تعريفات انتقامية في 8 سبتمبر.

من المتوقع أن تستهدف الإجراءات قطاعات تشمل الصلب، ومنتجات الألبان، والمعدات الزراعية، واللب والورق، ومنتجات أخرى.

قال كارني إن التعريفات ستصمم لمطابقة الإجراءات الأميركية على أساس «دولار مقابل دولار»، رغم أن أوتاوا لم تقدم بعد التفاصيل الكاملة.

كانت كندا قد فرضت سابقاً تعريفات انتقامية على الصلب والألمنيوم والسيارات الأميركية.

قال كارني إن أوتاوا كانت مستعدة لإلغاء تلك الإجراءات لو وافقت واشنطن على خفض تعريفاتها الخاصة.

لم تُفضِ تلك العرض إلى اتفاق.

كما بادر كارني إلى إعداد الشركات الكندية لما قد يتحول إلى مواجهة تجارية طويلة الأمد.

أعلن عن حزمة دعم داخلية للشركات المتأثرة بالتعريفات وأشار إلى أن أوتاوا مستعدة للحفاظ على هذه الإجراءات ما دامت ضرورية.

قال كارني للصحفيين: «سندعم هذه الشركات طالما استغرق الأمر، بعبارة أخرى، إلى ما بعد ولاية هذه الإدارة الأميركية».

«لذلك هناك آليات مختلفة أعددناها. سنقدم كل التفاصيل خلال أيام قليلة.»

تعكس هذه التصريحات الاحتمال المتزايد بأن الخلاف لن يُحل بسرعة.

ترامب وكارني يتبادلان اللوم

أظهر الانهيار أيضاً الاتساع في الانقسام السياسي بين البلدين.

وجه ترامب انتقادات متكررة لسياسات كندا التجارية وجادل بأن المنتجين الأميركيين تضرروا بسبب تعريفات كندية.

قال ترامب في منشور على Truth Social صباح الأحد: «كندا تريد فوائد كونها دولة، دون أن تكون واحدة!!! لديهم أيضاً لفترات طويلة فرضوا على مزارعينا العظام مبالغ هائلة من الرسوم الجمركية. لا مزيد!!!»

من جهته، شدد كارني على أهمية كندا للاقتصاد الأميركي، لا سيما من خلال صادرات الطاقة.

وقال: «كندا تغذي نمو أميركا … لا أعتقد أنهم يريدون منا التوقف عن إرسال أي من تلك الطاقة».

ضعُف الدولار الكندي عقب الانهيار، إذ انخفض اللوني 0.44% مقابل الدولار الأميركي عند 3:10 a.m. ET.

تداول عند نحو 0.723 مقابل الدولار الأميركي بعد أن كان قد تعزز طوال الشهرين السابقين إلى حد كبير، مدعومًا بضعف أوسع في الدولار.

بالنسبة إلى كندا، الخطر واضح بشكل خاص بسبب عمق العلاقات الاقتصادية مع الولايات المتحدة.

قد يواجه المصنعون والمصدرون الكنديون طلباً أضعف إذا تحول مشترون أميركيون إلى موردين بديلين لتجنّب دفع الرسوم الجديدة.

لكن من غير المحتمل أن تتحمل التكاليف بالكامل المنتجون الكنديون.

لماذا يزداد احتمال حرب تجارية مطولة

أثار انهيار المفاوضات تساؤلات حول موعد عودة واشنطن وأوتاوا إلى طاولة المفاوضات.

قال أشخاص مطلعون على تفكير الحكومة الكندية لـ Bloomberg إن أوتاوا ترى فرصة ضئيلة لاستئناف المحادثات قبل انتخابات التجديد النصفي الأميركية، رغم أن الوضع لا يزال متقلباً ولم تستبعد واشنطن رسمياً محاولة تفاوض أخرى.

وأشار جرير أيضاً إلى أنه لا توجد خطط فورية لاستئناف المناقشات.

وقال لشبكة فوكس نيوز يوم السبت: «من الصعب القول. ليس لدينا محادثات جديدة مخطط لها مع الكنديين. نحن نمضي قدماً بإجراءات ترد على الانتقام الكندي».

قد يجعل هذا الغموض التأثير الاقتصادي للتعريفات أكثر صعوبة على الشركات في كلا جانبي الحدود لإدارته.

ما المنتجات التي تغطيها التعريفات؟

تغطي الرسوم الجديدة مجموعة واسعة من المنتجات، من ورق البرشمان وكؤوس وأطباق الورق إلى الكرافتلاينر (kraftliner)، وهو لوح ورقي متين يُستخدم عادة للطبقة الخارجية لصناديق الكرتون.

تنطبق التعريفات أيضاً على نحو ثلاثين نوعاً من خشب الأبلكاش.

بشكل مجمل، تقع المنتجات المتأثرة ضمن فئات أوسع مثلت نحو 1.5 مليار دولار من واردات الولايات المتحدة من كندا العام الماضي، وفقاً لبيانات التجارة الأميركية.

تشمل التعريفات أيضاً المشروبات الكحولية الكندية، بما في ذلك النبيذ والبيرة والويسكي والفودكا والجن.

استوردت الولايات المتحدة نحو 1.5 مليار دولار من هذه المنتجات من كندا العام الماضي.

لا يزال موضوع الكحول مثار جدل في مفاوضات التجارة بين الولايات المتحدة وكندا.

أزالت المقاطعات الكندية العديد من المنتجات الكحولية الأميركية من رفوف المتاجر العام الماضي رداً على تعريفات الولايات المتحدة، وما تزال معظم تلك القيود سارية.

الأسبوع الماضي، ومع استمرار المفاوضات مع واشنطن، حث كارني رؤساء حكومات المقاطعات على النظر في السماح بعودة المنتجات الكحولية الأميركية إلى الرفوف لمساعدة في تأمين صفقة.

تُعد منتجات الألبان الكندية فئة رئيسية أخرى شملتها التعريفات الأخيرة.

تشمل السلع المتأثرة الحليب، والجبن، والزبدة، ومصل الحليب، مع واردات الولايات المتحدة من المنتجات الألبانية الكندية التي بلغت نحو 780 مليون دولار العام الماضي.

اتهم ترامب سابقاً كندا بتقييد صادرات الألبان الأميركية بشكل غير عادل، إلى جانب شكاوى بشأن معاملة كندا للسيارات والكحول الأميركية.

المستهلكون الأميركيون قد يدفعون الثمن أيضاً

تعمل التعريفات كضريبة على السلع المستوردة، ما يعني أن المستوردين الأميركيين عادة ما يتحملون التكلفة الأولية قبل أن يقرروا ما إذا كانوا سيمررونها عبر سلاسل التوريد.

هذا يخلق احتمال أن تظهر التعريفات الأعلى على السلع الكندية أخيراً في الأسعار التي يدفعها المستهلكون الأميركيون.

قالت سوزانّا ستريتر، الاستراتيجية الاستثمارية الرئيسية في Wealth Club، إن المصدرين الكنديين قد يشهدون تراجعاً في المبيعات إذا بحث المشترون الأميركيون عن موردين بديلين.

لكنها ترى أن العديد من التكاليف سترُسل على الأرجح عبر تجار الجملة وتجار التجزئة إلى المستهلكين الأميركيين.

«سيستعد المصدرون الكنديون لهبوط في المبيعات إن حاول المستوردون الأميركيون إيجاد إمدادات بديلة بدلاً من دفع التعريفات. لكن من المرجح أن تُمرر العديد من التكاليف عبر تجار الجملة وتجار التجزئة، وسيكون المستهلكون الأميركيون هم من سيدفعون المزيد، إذ تعمل التعريفات كضريبة على الواردات.»

«بينما ينبغي أن يكون أثر هذه الزيادة الأخيرة على التضخم محصوراً نسبياً، فإن التأثير التراكمي للتعريفات عبر شركاء تجاريين متعددين يثير قلقاً متزايداً، لا سيما عند الجمع بينه وارتفاع أسعار الطاقة الناجم عن الصراع في الشرق الأوسط»، قالت ستريتر.

يخلق هذا المزيج معضلة مزعجة لصانعي السياسات: إذ يمكن للتعريفات أن تدفع الأسعار إلى الارتفاع في الوقت الذي تثقل فيه النشاط الاقتصادي.

النزاع التجاري يضيف إلى مخاوف عائدات الخزانة

قد يكون لتدهور العلاقات الأميركية - الكندية الأخير آثار أيضاً على الأسواق المالية، لا سيما سوق سندات الخزانة الأميركية.

يتعامل المستثمرون بالفعل مع ارتفاع الاقتراض الحكومي الأميركي، وحمولة دين وطني تجاوزت مؤخراً 40 تريليون دولار، ومخاوف حول التضخم.

قد يعزز نزاع التعريفات المطوّل تلك المخاوف بزيادة تكاليف الاستيراد وإمكانية تباطؤ النمو الاقتصادي.

قالت ستريتر إن انهيار المحادثات قد يضع ضغوطاً إضافية صعودية على عائدات الخزانة بينما يعيد المستثمرون تقييم النظرة المالية والميزانية والتضخم في الولايات المتحدة.

«انهيار محادثات التجارة بين الولايات المتحدة وكندا قد يضيف دفعة صعودية أخرى لعائدات الخزانة، مع تعمق النزاع التجاري الذي يفاقم المخاوف بشأن السياسة الاقتصادية الأميركية والديون المتصاعدة والضغوط التضخمية.»

يمكن أن تزيد عائدات الخزانة الأعلى من تكاليف الاقتراض عبر الاقتصاد وتضغط على تقييمات الأسهم، لا سيما عندما يصبح المستثمرون أقل ثقة في قدرة الاحتياطي الفيدرالي على تخفيف السياسة النقدية.

لذلك يصل الخلاف التجاري الأخير في وقت محرج للأسواق المالية، التي توازن بالفعل بين مخاطر التضخم ومخاوف النمو الاقتصادي.

التعريفات لم تحل المشكلة المالية الأميركية

جادلت إدارة ترامب بأن التعريفات يمكن أن تولد إيرادات حكومية كبيرة بينما تساعد في معالجة الخلل المالي في البلاد.

لكن الفوائد المالية تعقدت بسبب التحديات القانونية، وردود المبالغ المدفوعة، والتكاليف الأوسع المرتبطة بسياسة الإدارة بشأن التعريفات.

يتجه العجز الأميركي نحو 2.1 تريليون دولار هذا العام، بينما تجاوز الدين الوطني الآن 40 تريليون دولار.

وقالت ستريتر إن استراتيجية التعريفات قد تزيد سوءاً بدلاً من حل بعض المشاكل الاقتصادية التي تواجه واشنطن.

«حاولت إدارة ترامب تسويق التعريفات كوسيلة لجلب مبالغ هائلة من الإيرادات الحكومية والمساعدة في معالجة جبل الديون في أميركا. لكن نظام التعريفات الفوضوي تعرض لتحديات قانونية وأدى إلى ردود مبالغ كبيرة، فبدلاً من أن يصنع فرقاً، يتجه العجز الأميركي نحو 2.1 تريليون دولار هذا العام وقد اخترق الدين الوطني للتو حاجز 40 تريليون دولار.»

القلق الأوسع هو أن التعريفات قد تخلق مزيجاً صعباً من تباطؤ النمو وارتفاع الأسعار.

قالت ستريتر: «أيضاً، التعريفات والحروب ليست مكلفة فحسب، بل تخاطر بالعمل كقوة معيقة للنمو بينما تدفع الأسعار في الوقت نفسه، مكونة مزيجاً ساماً».

قد يقلل تباطؤ النشاط الاقتصادي أيضاً من الإيرادات الضريبية، مما يصعّب على الحكومة الأميركية تحسين وضعها المالي من خلال نمو أقوى.

تحذير لشركاء التجارة العالميين

قد يكون لانهيار المحادثات آثار تمتد إلى ما هو أبعد من الولايات المتحدة وكندا.

قالت أندريا لولور، أستاذة مساعدة في العلوم السياسية بجامعة ماكماستر، إن هذه الحلقة تُظهر مدى صعوبة تفاوض الدول على ترتيبات تجارية متوقعة مع إدارة ترامب.

قالت لولور في تقرير لصحيفة The Guardian: «بغض النظر عن مدى قرب العلاقة التاريخية، أشارت الإدارة الأميركية الآن إلى أنها تضع مصالحها فوق نوع من التنسيق أو الانسجام الاقتصادي العالمي».

«يبدو أن هذه المحادثات 'فشلت'. ومع ذلك، لست متأكدة من أنه كان هناك فعلاً نجاح يمكن تحقيقه».

يبدو الانهيار لافتاً بشكل خاص بالنظر إلى التكامل الاقتصادي الطويل الأمد بين البلدين.

تُعد كندا واحدة من أهم شركاء التجارة للولايات المتحدة، مع سلاسل توريد عبر التصنيع والطاقة والزراعة والسلع الاستهلاكية تعبر الحدود مراراً قبل أن تصل المنتجات إلى المستخدمين النهائيين.

لذلك قد يخلق نزاع تعريفي مطوّل تكاليف تمتد إلى ما هو أبعد من المنتجات التي تغطيها الرسوم الجديدة مباشرة.

المستثمرون يتوجهون إلى الاحتياطي الفيدرالي

يأتي النزاع التجاري أيضاً في وقت حساس للسياسة النقدية.

يتطلع المستثمرون إلى الاحتياطي الفيدرالي بحثاً عن إشارات حول كيفية استجابة صانعي السياسات إذا بدأت التعريفات وارتفاع أسعار الطاقة في الانعكاس على التضخم مع إضعاف النمو في الوقت نفسه.

قد تصبح الحالة معقدة بشكل خاص إذا ظل التضخم مرتفعاً بما يكفي لتقييد خفض أسعار الفائدة بينما يبدأ النشاط الاقتصادي في التراجع.

قالت ستريتر: «كل هذه مخاوف ستؤثر على عقول صانعي القرار في البنوك المركزية»، مشيرة إلى قمة جاكسون هول المقبلة وتركيز المستثمرين على تقييم رئيس الاحتياطي الفيدرالي كيفن وارش لمسار أسعار الفائدة.