Ny æra for Kinas CO2-handel: absolutte lofter og bredere rækkevidde

Med virkning fra 2027 meddelte Kinas kabinet mandag aften, at landets marked for handel med CO2-kvoter vil blive styrket gennem implementering af absolutte emissionslofter i visse industrier for første gang.

I 2027 planlægger statsrådet og kommunistpartiets centralkomité at implementere CO2-emissionslofter, der i første omgang er rettet mod industrier med stabile emissioner, ifølge en Reuters-rapport.

Kina sigter mod at etablere sit landsdækkende kulstofmarked eller emissionshandelsordning (ETS) inden 2030.

"Politikere strammer nu aktivt systemet," blev Xuewan Chen, senioranalytiker hos LSEG citeret i rapporten.

Nye emissionslofter og markedsudvidelser

Det foreslåede nationale kvotemarked vil erstatte det eksisterende system med otte pilotmarkeder, der blev indført i 2021.

Dette nye marked vil indeholde absolutte emissionslofter og en blanding af både gratis og betalte CO2-emissionskvoter (CEA'er).

De nuværende CEA'er er afhængige af gradvist strengere benchmarks for kulstofintensitet i stedet for absolutte emissionsgrænser.

I henhold til et cap-and-trade-system tildeles virksomhederne en særlig kvote af CEA'er.

Disse kvoter repræsenterer den maksimale mængde drivhusgasser, som en virksomhed må udlede.

Hvis en virksomheds faktiske emissioner overstiger dens tildelte kvote i løbet af en overholdelsesperiode, er den forpligtet til at købe yderligere CEA'er fra markedet for at kompensere for overskridelsen.

Omvendt, hvis en virksomhed med succes reducerer sine emissioner under sin kvote, kan den sælge sine overskydende CEA'er, hvilket skaber et økonomisk incitament til emissionsreduktion.

Denne markedsbaserede mekanisme har til formål at tilskynde virksomheder til at investere i renere teknologier og praksisser for at reducere deres kulstoffodaftryk.

Mai Duong, analytiker for kulstofmarkeder i Asien og Stillehavsområdet hos Veyt, sagde til Reuters:

Hun udtalte også, at Kina betragter kulstofmarkeder som det primære instrument til at nå sine dekarboniseringsmål.

Det eksisterende emissionshandelssystem (ETS) forventes at blive udvidet betydeligt frem til 2027.

Denne udvidelse er designet til at omfatte et bredere spektrum af store kulstofudledende industrier og derved øge systemets rækkevidde og effektivitet til at begrænse drivhusgasemissioner.

Forventninger og udfordringer

Selv om den officielle erklæring bekræfter denne ambitiøse tidsplan og generelle rækkevidde, afholder den sig fra at give specifikke detaljer om, hvilke nye industrier der vil blive integreret i ETS.

Denne mangel på eksplicit identifikation giver plads til spekulationer og yderligere meddelelser, efterhånden som fristen i 2027 nærmer sig, men det understreger forpligtelsen til en mere omfattende lovgivningsmæssig ramme for industrielle kulstofemissioner.

Kinas ordning forventes at omfatte industrier som kemikalier, petrokemikalier, papirfremstilling og indenlandsk luftfart, ifølge analytikere.

Duong tilføjede, at forordningen også ville give banker og finansielle institutioner mulighed for at deltage i markedet, hvilket ville øge likviditeten.

I september sidste år annoncerede Kina planer om at udvide sit kulstofmarked ud over energisektoren til at omfatte stål, cement og aluminium, med det formål at dække cirka 60 % af landets drivhusgasemissioner.

Analytikere antyder dog, at den betydelige tildeling af gratis kvoter indtil videre har begrænset markedets indvirkning på Kinas kulstofemissioner.

Duong sagde: