USA sænker tolden på Kina til 47 % i ny pagt, hvilket letter handelsspændingerne

USA har annonceret en større rekalibrering af sit handelsforhold med Kina og sænket tolden på kinesisk import til 47 % fra 57 %.

Beslutningen fulgte præsident Donald Trumps møde med den kinesiske præsident Xi Jinping i Busan, Sydkorea – deres første siden Trumps tilbagevenden til embedet.

Forhandlingerne resulterede i en rammeaftale, hvor Kina vil genoptage storstilet import af amerikanske sojabønner og opretholde eksporten af sjældne jordarters mineraler under en etårig aftale om vedvarende energi.

Beijing indvilligede også i at intensivere indsatsen for at begrænse prækursorkemikalier, der anvendes i produktionen af fentanyl. Washington vil til gengæld halvere tolden på fentanyl-relateret import til 10 %.

Aftalen kommer efter måneder med eskalerende handelsspændinger og kommer få dage efter, at begge ledere bekræftede deres hensigt om at fortsætte formelle drøftelser i 2025.

Toldnedsættelse på 47 %: en beregnet mellemvej

Toldniveauet på 47 % afspejler et strategisk kompromis - der letter presset på kinesiske eksportører, samtidig med at Washington kan bevare betydelig indflydelse i igangværende forhandlinger.

Tidligere i år indførte USA en omfattende told på 10 % på al kinesisk import i henhold til en national nødordre i forbindelse med fentanylhandel.

Beijing svarede igen med told på amerikanske landbrugs- og energiprodukter, mens de strammede eksporten af sjældne jordarters materialer, der er kritiske for højteknologisk produktion.

I foråret var de gensidige afgifter steget til over 100 % i nogle sektorer, hvilket lammede de globale forsyningskæder. Den seneste tilbagerulning omstøder delvist disse foranstaltninger og forsinker den 100 % toldforhøjelse, som USA havde truet med i november.

Den suspenderer også yderligere havne- og skibsafgifter, der tidligere blev pålagt i henhold til paragraf 301, som havde belastet logistikken på begge sider.

Aftale om sjældne jordarter stabiliserer globale forsyningskæder

Et centralt element i aftalen er den etårige aftale om vedvarende energi for Kinas eksport af sjældne jordarter, som sikrer fortsat forsyning af mineraler, der er vigtige for sektorer lige fra forsvar og elektronik til elektriske køretøjer.

Kina dominerer mere end 80 % af det globale marked for forarbejdning af sjældne jordarter og havde tidligere begrænset eksporten gennem strammere licenskontrol.

Den nye ramme ophæver midlertidigt disse begrænsninger og giver pusterum til amerikanske producenter, der er afhængige af neodym og andre magnetiske materialer.

Men fordi aftalen skal fornyes årligt, giver den også Beijing et vigtigt forhandlingsværktøj i fremtidige forhandlinger.

Kinas beslutning om at genoptage sojabønneindkøb fra USA tilføjer en anden stabiliserende faktor. Landet havde reduceret importen kraftigt under toldkrigen, hvilket forstyrrede det amerikanske landbrug.

Fornyede ordrer kan give et kortsigtet løft til amerikanske landmænd, der er hårdest ramt af gengældelsesforanstaltninger.

Fentanylkontrol og teknologigrænser

I en parallel aftale lovede Kina at styrke overvågningen af prækursorkemikalier, der bruges til produktion af fentanyl, et syntetisk opioid, der har drevet en dødelig epidemi i USA.

Til gengæld reducerede Washington tolden på fentanyl-forbundet kinesisk import fra 20 % til 10 %.

Topmødet efterlod imidlertid teknologihandel stort set uafklaret. Mens halvlederadgang blev diskuteret, bekræftede Trump, at Nvidias avancerede "Blackwell"-chips var udelukket fra forhandlingerne.

Bredere spørgsmål som intellektuelle ejendomsrettigheder, Taiwan og langsigtede industrielle subsidier blev også udeladt fra dagsordenen, hvilket tyder på et fokus på øjeblikkelig økonomisk hjælp snarere end strukturelle reformer.

Det kommende år: Fornyet samarbejde

Aftalen etablerer et mønster med årlige genforhandlinger og gensidige besøg, hvor Trump er planlagt til at rejse til Kina i april og Xi besøger USA senere i 2025.

Eksperter siger, at dette markerer et bevidst skift fra åben konfrontation til styret engagement.

For de globale markeder giver reduktionen af toldsatser og genåbningen af handelen med sjældne jordarter kortsigtet lettelse efter måneders usikkerhed.

De asiatiske aktier steg efter meddelelsen, mens amerikanske producenter og landbrugseksportører hilste lempelsen af restriktionerne velkommen.

Men toldsatsen på 47 % understreger også, at fuld normalisering stadig er fjern. De to supermagter har valgt pragmatisme frem for forsoning, hvilket har lagt grunden til samarbejde, samtidig med at den økonomiske og geopolitiske indflydelse er bevaret intakt.