EU gewährt der Ukraine für 2026-2027 ein Darlehen von 105 Milliarden US-Dollar

Die EU-Staats- und Regierungschefs haben sich bereit erklärt, der Ukraine für 2026 und 2027 90 Milliarden Euro (105 Milliarden US-Dollar) finanziell zu unterstützen, was eine entscheidende finanzielle Unterstützung bietet, da Kiew zunehmendem fiskalischem Druck und unsicherer Unterstützung durch die Vereinigten Staaten ausgesetzt ist.

Das Paket wurde nach langen Gesprächen auf einem Gipfel in Brüssel genehmigt und wird durch gemeinsame EU-Kreditaufnahmen finanziert, die durch den Haushalt des Blocks gedeckt sind.

EU-Ratspräsident Antonio Costa bestätigte die Vereinbarung am Freitag und schrieb auf X: "Wir haben eine Abmachung." Er sagte, die Ukraine werde den Kredit nur zurückzahlen, wenn Russland Reparationen zahlt, und unterstrich damit das anhaltende politische und finanzielle Engagement der EU für Kiew.

Beitreten, Kreditaufnahme, kein Konsens über russische Vermögenswerte

Die Entscheidung markiert eine bedeutende Wende nach monatelanger Debatte darüber, ob 210 Milliarden Euro an eingefrorenen russischen Zentralbankvermögen, die größtenteils in Belgien gehalten werden, zur Unterstützung der Ukraine verwendet werden sollen.

Obwohl viele EU-Regierungen darauf gedrängt hatten, diese Vermögenswerte zu erschließen, führten rechtliche Bedenken und Befürchtungen vor Vergeltungsmaßnahmen letztlich dazu, dass der Plan entgleist.

Belgien, das den Großteil der eingefrorenen Gelder über Euroclear verwaltet, hatte vor rechtlichen Unsicherheiten und möglichen Rechtsrisiken gewarnt, falls die Vermögenswerte verwendet würden.

Der belgische Premierminister Bart De Wever sagte, Brüssel brauche konkrete Garantien, bevor es einen solchen Schritt unterstützt – eine Position, die sich als einflussreich für das Ergebnis erwies.

Stattdessen entschieden sich die EU-Staats- und Regierungschefs für gemeinsame Kreditaufnahmen, wobei die Kredite durch den EU-Haushalt garantiert sind.

Bundeskanzler Friedrich Merz bezeichnete die Lösung als "pragmatisch" und sagte, sie erreiche dasselbe Ziel wie der Plan für eingefrorene Vermögenswerte, vermeide jedoch übermäßige Komplexität.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte, die russischen Vermögenswerte würden weiterhin eingefroren bleiben, wobei die EU die Option behalte, sie künftig zur Rückzahlung des Darlehens zu nutzen.

Finanzielle Lebensader, während der Druck auf Kiew wächst

Das Abkommen kommt zustande, während die Ukraine mit einem drohenden Finanzierungsmangel konfrontiert ist.

Europäische Beamte haben gewarnt, dass Kiews Finanzen bis April versiegen könnten, insbesondere da die US-Unterstützung weitgehend verschwunden ist und Washington die Ukraine zu Zugeständnissen in Friedensgesprächen drängt.

Unter bestehenden Mechanismen wie der Ukraine Facility hat die EU bereits mehrere Hilfszahlungen bereitgestellt, darunter etwa 6 Milliarden Euro an Überbrückungsfinanzierung.

Die Ukraine hat in diesem Jahr ebenfalls 18,1 Milliarden Euro an Krediten im Rahmen eines von der Gruppe der Sieben geführten Programms erhalten.

Seit der russischen Invasion im Jahr 2022 hat die gesamte EU-Unterstützung für die Ukraine 187 Milliarden Euro überschritten.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj forderte die EU-Staats- und Regierungschefs Anfang dieser Woche auf, ihre Unterstützung zu erhöhen und über die Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte zu entscheiden, da eine nachhaltige Unterstützung unerlässlich sei, um das Land widerstandsfähig zu halten und Russland davon abzuhalten, den Krieg zu verlängern.

Breitere geopolitische Interessen

EU-Staats- und Regierungschefs erklärten, der Kredit werde die Position der Ukraine bei potenziellen Friedensverhandlungen stärken und Europas Entschlossenheit signalisieren, jeden von den USA geführten diplomatischen Prozess zu gestalten.

Ende November trafen sich US- und ukrainische Beamte in Genf, um einen vorgeschlagenen Friedensrahmen zu verfeinern, der laut Reuters Elemente enthielt, die Kiew nur schwer akzeptieren konnte, wie das Einfrieren derzeitiger Frontpositionen und Beschränkungen der NATO-Bestrebungen.

Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte, das Abkommen habe ein schädliches Scheitern der Einheit verhindert.

"Das Fehlen dieser Entscheidung wäre eine Katastrophe gewesen", sagte er den Reportern.

Der polnische Premierminister Donald Tusk stellte die Entscheidung scharf dar und sagte, Europa stehe "entweder heute Geld oder morgen Blut."