Le projet de loi crypto du Sénat reçoit plus de 100 amendements avant le vote d'examen

Le comité bancaire du Sénat a reçu plus de 100 amendements proposés à son projet de loi sur la structure du marché crypto avant le vote d'examen prévu jeudi, les parlementaires rouvrant les tensions sur les récompenses en stablecoins, les règles d'éthique et les protections des développeurs de logiciels.

Selon une liste obtenue par POLITICO, des sénateurs démocrates ont déposé des dizaines d'amendements liés à la régulation des stablecoins, aux dispositions anti-corruption, à l'application des sanctions et à la supervision des crypto-actifs, tandis que les républicains ont surtout proposé des révisions plus limitées à la législation.

Prévu pour examen en commission plus tard cette semaine, le projet établirait un cadre fédéral répartissant la supervision des actifs numériques entre les régulateurs de marché américains.

L'initiative du Sénat fait suite à l'adoption de la CLARITY Act par la Chambre des représentants en juillet et intervient des mois après l'échec d'un examen en commission en janvier, lorsque Coinbase a retiré son soutien en raison des restrictions sur les récompenses en stablecoins.

Au cœur du dernier bras de fer autour des amendements se trouve la rédaction régissant les produits de rendement en stablecoin.

Une version révisée du projet de loi publiée lundi interdit aux plates-formes tierces telles que les places d'échange crypto d'offrir des récompenses en stablecoins d'une manière considérée comme « fonctionnellement équivalente » aux intérêts versés sur les dépôts bancaires.

Selon la liste de POLITICO, les sénateurs démocrates Jack Reed et Tina Smith ont proposé de remplacer la norme d'« équivalence » du projet par un test de « substantiellement similaire » destiné à resserrer ces restrictions.

Les groupes bancaires ont continué de pousser les sénateurs à renforcer le libellé.

Dans une lettre diffusée ce week-end, Rob Nichols d'American Banker a averti que le projet actuel pourrait détourner des dépôts des banques traditionnelles vers les stablecoins, affaiblissant potentiellement l'activité de prêt et la stabilité financière.

L'éthique et les protections des développeurs sous un nouvel examen

Un amendement distinct introduit par le sénateur démocrate Chris Van Hollen interdirait au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux hauts responsables fédéraux et à leurs familles de posséder, promouvoir ou entretenir des liens avec des entreprises de crypto.

Le volet éthique reste l'un des principaux points de désaccord non résolus entourant le projet.

La dernière version du projet en commission n'inclut pas de restrictions empêchant les responsables fédéraux de tirer profit d'activités crypto tout en influençant la législation liée au secteur.

Plus tôt cette semaine, un porte-parole d'Angela Alsobrooks a déclaré que les négociations avec les républicains se poursuivaient "de bonne foi", tout en ajoutant que le soutien démocrate dépendrait d'un accord sur les dispositions relatives aux conflits d'intérêts.

Lors de Consensus Miami 2026, Kirsten Gillibrand a déclaré que les démocrates ne soutiendraient pas la législation sauf si des garanties éthiques étaient ajoutées.

Par ailleurs, le conseiller crypto de la Maison Blanche, Patrick Witt, a déclaré que l'administration soutenait des règles d'éthique s'appliquant de manière uniforme à l'ensemble des fonctions gouvernementales plutôt que visant des titulaires de charge spécifiques.

Les critiques des démocrates se sont intensifiées après la publication du texte actualisé.

Dans une déclaration publiée lundi soir, la membre démocrate de rang du Comité bancaire du Sénat, Elizabeth Warren, a soutenu que la législation pourrait « amplifier la corruption crypto de Donald Trump » parce qu'elle ne comporte pas de restrictions empêchant les responsables fédéraux de tirer un avantage financier des activités crypto.

Par ailleurs, dans le paquet d'amendements, la sénatrice démocrate Catherine Cortez Masto a proposé une disposition de protection juridique protégeant les développeurs de logiciels contre toute responsabilité pénale s'ils ne sont pas enregistrés comme transmetteurs de fonds.

La mesure s'aligne sur des dispositions du Blockchain Regulatory Certainty Act que des groupes de défense des cryptos soutiennent depuis des mois.

La dernière version du projet sénatorial contient déjà un libellé précisant que les développeurs et les fournisseurs d'infrastructure qui ne contrôlent pas les fonds des clients ne doivent pas être considérés comme des transmetteurs de fonds au regard du droit fédéral.

Après des négociations plus tôt cette année, les sénateurs républicains Chuck Grassley et Cynthia Lummis auraient conclu un accord traitant des préoccupations des procureurs concernant l'application des lois contre les crimes financiers impliquant des actifs numériques.

D'autres amendements couvrent l'application des sanctions, la participation institutionnelle aux marchés crypto, et une proposition du sénateur démocrate Andy Kim visant à rétablir la National Cryptocurrency Enforcement Team du ministère de la Justice, que le ministère a démantelée en avril dernier.

Bien que les républicains détiennent la majorité à la fois au sein du Comité bancaire et au Sénat, le projet de loi doit encore surmonter des obstacles avant d'atteindre le vote en séance plénière au Sénat.

Le sénateur Thom Tillis a déjà averti qu'il ne soutiendrait pas le projet sans modifications de certaines dispositions.

Une fois le processus en commission terminé, les républicains du Sénat auront encore besoin du soutien des démocrates pour obtenir la majorité des trois cinquièmes requise afin de surmonter les obstacles procéduraux et faire avancer la législation vers une adoption finale.