La Pologne débat des lois cryptos alors que l'enquête Zondacrypto accroît la pression politique

Le parlement polonais est entré dans une phase décisive de sa bataille sur la politique des cryptomonnaies après que les députés ont ouvert le débat sur quatre projets de loi concurrents relatifs aux crypto-actifs, tout en reportant l'examen d'une proposition distincte visant à interdire complètement le secteur.

Selon un reportage local, le Sejm a commencé mardi l'examen des propositions soumises par le gouvernement du Premier ministre Donald Tusk, le président Karol Nawrocki, le parti Poland 2050 et le parti Confederation, avec des deuxièmes lectures attendues jeudi. 

Le même reportage indiquait que le président du Sejm, Włodzimierz Czarzasty, a confirmé que les députés n'examineraient la proposition d'interdiction des cryptos présentée par le parti d'opposition Law and Justice (également connu sous le sigle PiS) qu'après la conclusion des travaux sur les quatre projets actifs.

A quelques semaines seulement de la date limite de transition de l'Union européenne en juillet 2026 concernant les règles européennes sur les cryptomonnaies, le débat a intensifié la pression sur la Pologne, qui reste l'un des rares États membres de l'UE à ne pas avoir pleinement mis en œuvre le cadre Markets in Crypto-Assets, communément appelé MiCA.

Conflit entre projets gouvernemental et présidentiel sur les pouvoirs d'application

La semaine dernière, le Premier ministre Donald Tusk a déclaré que le gouvernement réintroduirait à nouveau une législation sur les cryptomonnaies après que des projets antérieurs ont été veto deux fois par le président Karol Nawrocki.

Si les propositions du gouvernement et du président visent toutes deux à aligner la Pologne sur les normes MiCA, des désaccords ont émergé sur l'étendue des pouvoirs que les régulateurs devraient détenir. 

Le projet du ministère des Finances permettrait à l'Autorité polonaise de surveillance financière, connue sous le sigle KNF, d'imposer des amendes allant jusqu'à PLN 25 million pour obstruction aux inspections. 

La proposition du président Nawrocki maintient le plafond de la peine à PLN 20 million et prévoit des conditions différentes pour le blocage des comptes liés aux cryptos.

Des propositions parlementaires distinctes de Poland 2050 et de Confederation ont également été présentées pour des lectures initiales cette semaine, ajoutant davantage de division à un processus législatif déjà chargé.

Parallèlement, des députés du parti d'opposition Law and Justice, également connu sous le nom de PiS, ont soumis une nouvelle proposition visant une interdiction nationale de l'activité liée aux crypto-actifs. 

Le dépôt est intervenu peu après que quatre députés du PiS eurent retiré leur soutien à un précédent projet de loi sur le marché des cryptos que leur parti avait présenté en avril.

Le président Czarzasty a décrit l'atmosphère politique entourant la législation sur les cryptos comme « une sorte de danse du diable » tout en s'interrogeant sur d'éventuels liens financiers entre des hommes politiques et Zondacrypto. 

De plus, il s'est demandé quels événements politiques et quels députés auraient pu recevoir un soutien lié à la plateforme et a également demandé pourquoi le président Nawrocki avait opposé son veto à la précédente législation crypto à deux reprises.

L'enquête Zondacrypto alimente la pression politique

À l'origine de la confrontation législative se trouve la crise en cours autour de Zondacrypto, l'une des plus grandes plateformes d'échange de cryptomonnaies de Pologne, qui fait l'objet d'une enquête pénale portant sur des allégations de fraude, de blanchiment d'argent et d'ingérence politique.

Les procureurs polonais avaient reçu plus de 1 500 plaintes d'investisseurs victimes, avec des pertes estimées à au moins PLN 350 million.

Les autorités ont également examiné des allégations selon lesquelles la plateforme aurait tenté d'influencer le processus politique en Pologne via un financement de campagnes lié à des fonds potentiellement illicites. 

Des reportages antérieurs citaient le Premier ministre Tusk avertissant que la corruption politique liée aux plateformes crypto pourrait nuire à la confiance dans le système financier polonais et dans le processus électoral.

Face à une critique croissante, le fondateur de Zondacrypto, Przemysław Kral, aurait déclaré dans une vidéo en polonais que la pression politique, l'ingérence réglementaire et la couverture médiatique ont contribué à une vague de retraits sur la plateforme.

Alors que les députés poursuivent le débat sur les projets concurrents, l'industrie crypto polonaise fait face à une incertitude croissante. 

Selon des chiffres précédemment rapportés, plus de 1 400 entités enregistrées liées aux cryptos pourraient être affectées si le pays n'établit pas un cadre unifié avant l'expiration de la période de transition de l'UE le 1er juillet 2026.