Vote au Sénat sur le CLARITY Act mardi : à quoi s'attendre

Les républicains du Sénat ont publié une version révisée de 635 pages du Digital Asset Market Clarity Act, connu sous le nom de CLARITY Act, qu'ils présentent comme leur offre finale aux démocrates avant un vote procédural clé mardi.

Le projet de loi contient 126 modifications substantielles demandées par les démocrates, ainsi que de nouvelles restrictions éthiques, des protections plus limitées pour les développeurs blockchain et un mécanisme de coupure proposé pour les récompenses liées aux stablecoins.

Le Sénat doit voter à 14h15 (heure de l'Est) sur la clôture de la motion visant à procéder, étape nécessitant 60 voix.

La législation vise à établir un cadre réglementaire pour les cryptomonnaies et autres actifs numériques.

Cependant, des désaccords sur les règles d'éthique, les récompenses liées aux stablecoins et les protections bancaires rendent ses perspectives incertaines.

Le projet révisé cherche à répondre aux préoccupations des démocrates

Le texte mis à jour a été publié par la présidente de la sous-commission sur les actifs numériques Cynthia Lummis, le président du comité bancaire Tim Scott et le président du comité de l'agriculture John Boozman.

Lummis a déclaré que les révisions reflétaient plus d'un an de négociations bipartites et incorporaient 126 changements demandés par les démocrates.

La section éthique intègre une grande partie d'une proposition élaborée par le sénateur républicain Thom Tillis et le sénateur démocrate Ruben Gallego.

Le président Donald Trump a également accepté soit de se défaire d'importants intérêts financiers liés aux cryptos, soit de les placer dans une fiducie aveugle.

La proposition imposerait des restrictions aux responsables élus fédéraux, aux juges et à leurs conjoints.

Elle permettrait également aux procureurs généraux des États de faire respecter les exigences éthiques concernant des responsables fédéraux.

Lummis a qualifié le projet de compromis bipartisan et a exhorté les démocrates à le soutenir.

Elle a soutenu que rejeter la mesure laisserait les Américains sans protections renforcées sur les marchés des actifs numériques et risquerait d'affaiblir le leadership américain dans le secteur.

Cependant, certains démocrates demeurent opposés.

Le sénateur Chris Van Hollen a déclaré que le projet présentait toujours des problèmes significatifs et a estimé qu'il était présenté comme une législation de protection des consommateurs malgré des préoccupations non résolues.

Modifications des protections des développeurs et des règles sur les stablecoins

Le projet révisé restreint les protections prévues par le Blockchain Regulatory Certainty Act.

La disposition ne couvre désormais que le Bank Secrecy Act et l'application civile.

Les républicains ont retiré le texte qui aurait protégé les développeurs blockchain contre des poursuites pénales, y compris celles fondées sur 18 U.S.C. 1960.

Les procureurs ont déjà utilisé ce texte contre des développeurs liés à Tornado Cash et Samourai Wallet.

Le projet introduit également un possible mécanisme de coupure pour les récompenses liées aux stablecoins.

Selon la proposition, le secrétaire au Trésor Scott Bessent pourrait ordonner aux régulateurs fédéraux d'intervenir si des montants substantiels transitent des banques communautaires vers les stablecoins.

La modification vise à répondre aux préoccupations des banques, qui soutiennent que des paiements assimilables à des intérêts ou des récompenses sur les stablecoins pourraient encourager la fuite des dépôts et réduire les fonds disponibles pour le crédit local.

La section agriculture introduirait également des limites sur l'intégration verticale et les opérations entre affiliés sur les bourses de matières premières numériques, chez les courtiers et négociants.

Le projet précise que les protections accordées aux développeurs n'exempteraient personne des lois sur les dérivés.

Le vote reste incertain alors que les banques s'opposent au projet

La commission bancaire du Sénat a approuvé le CLARITY Act en mai, mais les dirigeants du Sénat peinent à obtenir les 60 voix nécessaires pour le faire avancer.

Avec une présence totale, au moins sept démocrates devraient soutenir la mesure.

Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a présenté le vote de mardi comme une étape procédurale plutôt que comme un vote final sur l'adoption. La mesure pourrait encore être amendée si les sénateurs acceptent de la faire avancer.

Un assistant démocrate a déclaré que certains démocrates pourraient soutenir la motion pour maintenir les négociations ouvertes, en particulier parce que d'autres modifications pourraient être envisagées avant le vote final. La Maison Blanche a également indiqué que des concessions supplémentaires pourraient être proposées si le Sénat franchit le vote préliminaire.

Les dirigeants de l'industrie crypto se sont montrés confiants dans la législation. Brian Armstrong, PDG de Coinbase, a déclaré que la réglementation émergerait indépendamment du vote et a soutenu que la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission étaient prêtes à promulguer des règles si le projet échouait.

Cependant, les groupements bancaires continuent de s'opposer à la version actuelle.

L'American Bankers Association et près de 80 autres organisations bancaires ont exhorté les dirigeants du Sénat à renforcer les restrictions sur les intérêts, rendements et récompenses liés aux stablecoins.

Les groupes ont averti que des protections insuffisantes pourraient menacer les dépôts des banques communautaires et le crédit local aux petites entreprises, aux agriculteurs et aux familles. Le projet mis à jour n'a pas entièrement résolu ces préoccupations.

Les sociétés Circle et Coinbase pourraient bénéficier si la législation était adoptée, et les actions des deux sociétés ont progressé en pré-marché lundi.

Néanmoins, l'issue du vote de mardi reste incertaine, et un échec pourrait laisser aux législateurs peu de temps pour réviser et adopter le projet avant la fin de la session du Congrès.