Întârzierea HS2 explicată: managementul defectuos și creșterea costurilor împing proiectul dincolo de 2033

Proiectul feroviar de mare viteză HS2 din Marea Britanie nu va respecta data de finalizare programată pentru 2033 și nu se va încadra în buget, a declarat marți secretarul Transporturilor, Heidi Alexander, în Parlament, citând eșecuri sistemice, management defectuos și costuri în creștere.

Anunțul marchează cel mai recent eșec pentru un program de infrastructură cu probleme, cândva prezentat ca un proiect de transformare pentru rețeaua de transport a țării.

Alexander a spus că a primit o evaluare "sumbră" de la noul director executiv al HS2 Ltd, Mark Wild, care a avertizat că traiectoria actuală a costurilor, domeniului de aplicare și cronologiei este "nesustenabilă".

HS2 este în construcție de peste un deceniu și și-a văzut deja planurile inițiale reduse semnificativ.

Primele trenuri nu vor circula până în 2033; Costurile proiectului cresc

"Nu există o modalitate rezonabilă de a atinge obiectivul pentru 2033", a spus Alexander, referindu-se la raportul interimar al lui Wild.

Ea a adăugat că va mai dura câteva luni pentru a stabili un nou program și o nouă estimare a costurilor.

"Trag o linie în nisip", le-a spus ea parlamentarilor, "și resetăm modul în care infrastructura majoră va fi livrată în această țară".

De când HS2 a fost aprobat în 2012 cu un preț inițial de 33 de miliarde de lire sterline, estimările de costuri au crescut.

Până în 2013, cifra a urcat la 50 de miliarde de lire sterline, iar până în 2020, evaluările independente au prognozat costuri finale de până la 106 miliarde de lire sterline.

Cele mai recente estimări oficiale plasează costul rămas al proiectului între 45 și 57 de miliarde de lire sterline la prețurile din 2019.

Scrisoarea lui Wild a avertizat că, dacă guvernul nu renegociază contractele majore de inginerie și nu impune o supraveghere mai strictă, costurile vor continua să crească.

Modelul de contractare defectuos și construcția grăbită sunt de vină pentru întârzierile persistente

Raportul lui Wild a identificat o serie de probleme de lungă durată care au afectat proiectul încă de la începuturile sale.

Acestea includ lansarea construcției fără proiecte finalizate, un model de contractare defectuos și lacune majore de capacitate în forța de muncă a HS2 Ltd.

Doar faza de testare, a spus el, ar putea dura trei ani – mult mai mult decât cele 14 luni presupuse anterior

Wild a dat vina pe natura "cost plus" a contractelor actuale – care recompensează contractorii indiferent de depășiri – pentru subminarea disciplinei bugetare.

Analiștii financiari au descris relațiile HS2 Ltd cu contractorii ca fiind dezechilibrate și lipsite de responsabilitate adecvată.

"Principala sursă de depășire a costurilor, după cum sunt de acord Stewart și Mark Wild (fostul director executiv al Crossrail, acum însărcinat cu salvarea haosului), au fost contractele de lucrări", scrie Nils Pratley, editorul financiar al The Guardian.

"Modelul de contractare, combinat cu obiective nerealiste, a transformat contractele în aranjamente "cost plus" prin care contractorii au avut puține sau deloc stimulente pentru a atinge obiectivele de cost. Companiile au sunat în jurul departamentului și al corpului său de braț, HS2 Ltd", a adăugat el.

Mai mult, potrivit lui Wild, construcția HS2 a început prematur, înainte ca proiectele să fie stabilizate, ceea ce a dus la programe și bugete nerealiste.

Raportul său a semnalat, de asemenea, o nepotrivire a competențelor în cadrul HS2 Ltd, pe care a descris-o ca fiind "dezechilibrată", cu funcții corporative excesive și lipsuri critice de expertiză comercială și tehnică.

Șocurile externe, cum ar fi pandemia COVID-19, Brexitul și războiul din Ucraina, au contribuit la întârzieri, a remarcat Wild, dar nu au făcut decât să agraveze ineficiențele mai profunde și de lungă durată.

Instituția Inginerilor Civili a criticat în mod similar modelul de contractare al proiectului, spunând că a creat un "dezechilibru de putere" în favoarea firmelor de construcții.

Ministrul transporturilor din umbră recunoaște că "s-au făcut greșeli"

Secretarul din umbră al transporturilor, Gareth Bacon, a recunoscut, de asemenea, istoria turbulentă a proiectului.

"S-au făcut greșeli în livrarea HS2", a spus el, adăugând că conservatorii poartă responsabilitatea pentru întârzierea repetată a proiectului și pentru creșterea costurilor.

El a subliniat decizia din 2023 a prim-ministrului de atunci, Rishi Sunak, de a renunța la etapa Birmingham-Manchester ca urmare a eșecurilor de lungă durată.

Heidi Alexander a confirmat că sunt în curs de desfășurare două revizuiri pentru a stabili noi protocoale pentru infrastructura la scară largă.

Unul, condus de Wild, se concentrează pe managementul intern al proiectelor.

Un altul, de James Stewart, examinează modelele de guvernanță și de livrare. Ambele sunt menite să informeze modul în care viitoarele megaproiecte sunt gestionate în Marea Britanie.