Controversatul "plan de pace" Rusia – Ucraina a explicat. Ce urmează pentru război?

Pe măsură ce războiul dintre Rusia și Ucraina se prelungește, iar ultimul conflict ajunge la pragul de 4 ani, un "plan de pace" brusc a apărut de nicăieri.

Acest "plan de pace în 28 de puncte" a fost redactat pe canale ascunse între SUA și Rusia și apoi prezentat restului lumii cu un termen limită.

Ceea ce se află în document este deja controversat, dar ceea ce reprezintă de fapt documentul este și mai provocator.

"Planul de pace" dezvăluie cum se află puterea în Occident, dezvăluie perspectiva Rusiei după aproape 4 ani de război și modul în care fundamentele securității europene sunt puse la încercare.

Majoritatea cititorilor au văzut fragmente din plan. Ceea ce contează acum este imaginea de ansamblu. 

Cum a apărut acest plan și cine l-a scris?

Originile documentului sunt neobișnuite deoarece se află în afara diplomației obișnuite.

Nu exista niciun proces ONU, niciun traseu formal de negociere și niciun mandat public din partea vreunui aliat occidental.

În schimb, "planul de pace" a fost redactat de doi bărbați fără experiență în controlul armamentului sau securitate europeană.

De partea americană se află Steve Witkoff, un dezvoltator imobiliar apropiat de Donald Trump.

De partea rusă se află Kirill Dmitriev, șeful fondului suveran al Rusiei, care a acționat de mult timp ca intermediar de afaceri pentru Kremlin.

Cei doi s-au întâlnit în repetate rânduri anul acesta, într-un moment în care Rusia căuta o ieșire politică care să nu pară o înfrângere și când administrația Trump căuta clar o cale mai rapidă de a soluționa conflictul.

Documentul pe care l-au prezentat a fost prezentat oficialilor ucraineni săptămâna trecută de către soli militari și politici americani.

Aceștia i-au spus Kievului că Washingtonul dorește un răspuns până la Ziua Recunoștinței. Dacă Ucraina refuză, atunci sprijinul militar și de informații al SUA ar putea înceta.

Potrivit rapoartelor, Europa nu a fost informată în prealabil.

Mai multe guverne ale UE au aflat despre plan din scurgeri de informații din presă, nu prin comunicare directă.

Până când liderii europeni au fost informați, proiectul fusese deja prezentat Ucrainei și era tratat de Washington ca punct de plecare pentru negocieri.

Desigur, reacția capitalelor europene a fost un șoc imediat.

Mulți își amintesc încă diplomația grăbită dinaintea întâlnirii de vară a lui Trump cu Vladimir Putin în Alaska.

Atunci, încercau să-și introducă propriile îngrijorări în ultimul moment. De data asta, nici măcar nu erau în cameră.

Ce cere planul de la Ucraina

Cea mai vizibilă caracteristică a planului este harta pe care o desenează. Crimeea, Donețk și Luhansk ar fi recunoscute ca "de facto ruși" de către Statele Unite.

Rusia ar păstra, de asemenea, teritoriul pe care îl deține în regiunile sudice Zaporizhzhia și Kherson, blocat pe frontul actual.

Ucraina s-ar retrage din secțiunea fortificată a Donețkului pe care încă o apără.

Aceste concesii oferă Rusiei teritorii pe care armata sa nu a reușit să le cucerească după ani de lupte.

De asemenea, deschid centrul Ucrainei pentru atacuri viitoare prin eliminarea liniilor defensive construite de Ucraina cu costuri mari.

Condițiile politice sunt și mai puternice. Ucraina ar fi obligată să includă neutralitatea permanentă în constituția sa, ceea ce înseamnă că apartenența la NATO ar fi exclusă pentru totdeauna.

Forțele armate ale Ukrainei ar fi, de asemenea, limitate la 600.000 de soldați, o reducere față de nivelurile actuale din timpul războiului, fără ca soldații străini să poată păși în țară.

Ucraina ar trebui apoi să organizeze noi alegeri naționale peste 100 de zile, chiar dacă milioane de cetățeni sunt strămutați și părți ale țării rămân sub ocupație.

Nu se cere ceva similar de la Rusia, care nu a mai avut un vot național competitiv de decenii.

Textul susține că Ucraina ar primi garanții de securitate în schimbul acestor concesiuni, deși aceste garanții nu sunt definite.

Singura clauză specifică este că, dacă Ucraina lansează o rachetă în Rusia "fără motiv", garanția este anulată.

Aceasta este o clauză neobișnuită pentru orice tratat, iar experții subliniază cât de ușor ar putea fi manipulată.

Luate împreună, aceste condiții lasă Ucraina cu mai puțin control asupra securității și vieții sale politice decât avea înainte de începerea războiului.

Ce primește Rusia fără să întrebe

Rusia primește mai multe câștiguri majore din plan. Primul este recunoașterea controlului teritorial pe care Moscova nu l-a primit niciodată din partea Occidentului. 

Al doilea este relaxarea izolării internaționale impuse după invazie.

Planul prevede că Rusia va fi reintegrată treptat în sistemul financiar global.

Sancțiunile ar fi ridicate în etape, iar Rusia ar fi invitată înapoi în G8.

Vor exista noi parteneriate în domeniul energiei, infrastructurii, mineralelor arctice, centrelor de date și altor sectoare care au fost de mult timp priorități pentru Kremlin.

Niciuna dintre clauze nu obligă Rusia să reducă numărul de trupe, să desființeze pozițiile militare din apropierea Ucrainei sau să recunoască responsabilitatea pentru crime de război în teritoriile ocupate.

Rusia trebuie doar să semneze o lege care promite "neagresiune", un gest simbolic mai degrabă decât o constrângere obligatorie.

Moscova a încălcat promisiuni similare înainte, inclusiv cele făcute în anii 1990 pentru a garanta granițele Ukrainei.

Prin urmare, planul oferă Rusiei recunoaștere teritorială, reintrare economică și o poziție strategică mai puternică decât cea pe care o are în prezent.

În schimb, oferă foarte puține lucruri care să prevină permanent un nou atac.

De ce capitolul economic a șocat Europa

Secțiunea economică este una dintre cele mai puțin discutate, dar cele mai revelatoare părți ale documentului.

Se solicită plasarea sub administrare a Ucrainei în valoare de 100 de miliarde de miliarde de dolari din active rusești înghețate pentru reconstrucția Ukrainei.

Europa ar contribui cu încă 100 de miliarde de dolari din fondurile proprii.

Statele Unite ar păstra jumătate din profiturile acestor investiții.

Restul activelor înghețate ale Rusiei urma să fie folosite pentru proiecte corporative SUA-Rusia.

Această structură lasă Europa cu cea mai mare povară financiară, oferind totodată Statelor Unite și Rusiei controlul asupra celor mai profitabile elemente.

Guvernele europene dețin majoritatea activelor înghețate ale Rusiei și au finanțat cea mai mare parte a bugetului Ucrainei în timpul războiului.

Chiar și așa, planul le oferă un cuvânt limitat de spus asupra locului unde merg banii.

De aceea, mulți lideri europeni descriu în privat documentul nu doar ca pe un acord politic, ci și ca pe o înțelegere comercială.

Ultimele evoluții și următorul capitol

În zilele de după apariția planului, diplomația a avansat într-un ritm nemaivăzut de la începutul războiului.

Liderii europeni s-au grăbit la Johannesburg pentru G20, unde au confruntat Statele Unite și au subliniat clar că proiectul "are nevoie de muncă suplimentară". 

Mesajul lor a fost îndreptat nu doar către Washington, ci și pentru a câștiga timp pentru Ucraina.

UE, Marea Britanie, Canada și Japonia s-au opus limitei de trupe, concesiilor teritoriale și ideii că granițele Ucrainei ar putea fi rescrise cu ușile închise.

Discuțiile au continuat apoi la Geneva în weekend, unde o delegație americană condusă de Marco Rubio și șeful statului major al Ukrainei, Andriy Yermak, a ținut ceea ce ambele părți au numit cea mai constructivă întâlnire de până acum. 

Rubio a menționat că termenul limită strict de Ziua Recunoștinței este acum flexibil, iar un cadru de draft actualizat a început să prindă contur.

Zelenski nu este încă convins, mulțumind SUA în timp ce insistă că orice acord trebuie să protejeze "demnitatea Ucrainei".

Susținut de consilieri europeni, Kievul a pregătit deja o contra-propunere prin care elimină cele mai dăunătoare condiții.

Următorul capitol depinde dacă Washingtonul va îndulci cerințele de bază, cât de departe își împinge Europa obiecțiile și dacă Kievul poate asigura garanțiile necesare pentru a supraviețui oricărei păci viitoare.