HS2 gecikmesi açıklandı: yanlış yönetim ve artan maliyetler projeyi 2033'ün ötesine itiyor

Ulaştırma Bakanı Heidi Alexander Salı günü Parlamento'ya verdiği demeçte, İngiltere'nin yüksek hızlı demiryolu projesi HS2'nin planlanan 2033 tamamlanma tarihini karşılamayacağını veya bütçe dahilinde kalmayacağını söyledi ve sistemik başarısızlıkları, yanlış yönetimi ve artan maliyetleri gerekçe gösterdi.

Duyuru, bir zamanlar ülkenin ulaşım ağı için dönüşümsel bir proje olarak faturalandırılan sorunlu bir altyapı programı için en son gerilemeyi işaret ediyor.

Alexander, HS2 Ltd'nin yeni CEO'su Mark Wild'dan "kasvetli" bir değerlendirme aldığını ve mevcut maliyet, kapsam ve zaman çizelgesinin "sürdürülemez" olduğu konusunda uyarıda bulunduğunu söyledi.

HS2, on yıldan fazla bir süredir yapım aşamasındadır ve orijinal planlarının önemli ölçüde küçültüldüğünü görmüştür.

İlk trenler 2033 yılına kadar çalışmayacak; Proje Maliyetleri Balonu

Alexander, Wild'ın ara raporuna atıfta bulunarak, "2033 hedefine ulaşmanın makul bir yolu yok" dedi.

Yeni bir program ve maliyet tahmini oluşturmanın birkaç ay daha alacağını da sözlerine ekledi.

Milletvekillerine "Kuma bir çizgi çiziyorum" dedi ve "bu ülkede ne kadar büyük bir altyapının sağlanacağını sıfırlıyoruz" dedi.

HS2'nin 2012 yılında 33 milyar sterlinlik bir başlangıç fiyat etiketi ile onaylanmasından bu yana, maliyet tahminleri balonlaştı.

2013 yılına kadar bu rakam 50 milyar sterline yükseldi ve 2020 yılına kadar bağımsız değerlendirmeler nihai maliyetlerin 106 milyar sterline kadar çıkacağını öngördü.

En son resmi tahminler, projenin kalan maliyetini 2019 fiyatlarında 45 milyar sterlin ile 57 milyar sterlin arasında gösteriyor.

Wild'ın mektubu, hükümetin büyük mühendislik sözleşmelerini yeniden müzakere etmediği ve daha sıkı gözetim uygulamadığı sürece maliyetlerin artmaya devam edeceği konusunda uyardı.

Kusurlu müteahhitlik modeli ve sürekli gecikmeler için suçlanacak aceleye getirilmiş inşaat

Wild'ın raporu, projenin başlangıcından bu yana başına bela olan bir dizi uzun süredir devam eden sorunu belirledi.

Bunlar arasında nihai tasarımlar olmadan inşaatın başlatılması, kusurlu bir sözleşme modeli ve HS2 Ltd'nin işgücündeki büyük yetenek boşlukları yer alıyor.

Tek başına test aşamasının üç yıl sürebileceğini söyledi - daha önce varsayılan 14 aydan çok daha uzun

Wild, bütçe disiplinini baltalamak için müteahhitleri aşımlardan bağımsız olarak ödüllendiren mevcut sözleşmelerin "maliyet artı" doğasını suçladı.

Finansal analistler, HS2 Ltd'nin müteahhitlerle olan ilişkilerini dengesiz ve uygun hesap verebilirlikten yoksun olarak nitelendirdiler.

The Guardian'ın finans editörü Nils Pratley, "Stewart ve Mark Wild'ın (şu anda karmaşayı kurtarmakla görevlendirilen eski Crossrail CEO'su) hemfikir olduğu gibi, maliyet aşımlarının ana kaynağı iş sözleşmeleriydi" diye yazıyor.

"Sözleşme modeli, gerçekçi olmayan hedeflerle birleştiğinde, sözleşmeleri, yüklenicilerin maliyet hedeflerine ulaşmak için çok az teşvike sahip olduğu veya hiç teşvikinin olmadığı "maliyet artı" düzenlemelere dönüştürdü. Şirketler, departmanın ve kol boyu gövdesi HS2 Ltd'nin etrafında halkalar çaldı" diye ekledi.

Ayrıca, Wild'a göre, HS2'nin inşaatı, tasarımlar stabilize edilmeden önce erken başladı ve bu da gerçekçi olmayan programlara ve bütçelere yol açtı.

Raporu ayrıca, aşırı kurumsal işlevler ve ticari ve teknik uzmanlıkta kritik eksiklikler ile "dengesiz" olarak nitelendirdiği HS2 Ltd'deki beceri uyumsuzluğuna da işaret etti.

Wild, COVID-19 salgını, Brexit ve Ukrayna'daki savaş gibi dış şokların gecikmelere katkıda bulunduğunu, ancak bunların yalnızca daha derin, uzun süredir devam eden verimsizlikleri artırdığını belirtti.

İnşaat Mühendisleri Enstitüsü de benzer şekilde projenin sözleşme modelini eleştirdi ve bunun inşaat firmaları lehine bir "güç dengesizliği" yarattığını söyledi.

Gölge ulaştırma bakanı 'hatalar yapıldığını' kabul etti

Gölge ulaştırma sekreteri Gareth Bacon da projenin çalkantılı tarihini kabul etti.

"HS2'nin teslimatında hatalar yapıldı" dedi ve Muhafazakarların projeyi defalarca geciktirme ve maliyetlerin artmasına izin verme sorumluluğunu taşıdığını da sözlerine ekledi.

2023'te dönemin başbakanı Rishi Sunak yönetiminde Birmingham-Manchester ayağını uzun süredir devam eden başarısızlıkların bir sonucu olarak hurdaya çıkarma kararına işaret etti.

Heidi Alexander, büyük ölçekli altyapı için yeni protokoller oluşturmak için iki incelemenin devam ettiğini doğruladı.

Wild liderliğindeki biri, dahili proje yönetimine odaklanıyor.

James Stewart tarafından yazılan bir diğeri, yönetişim ve dağıtım modellerini inceliyor. Her ikisi de gelecekteki mega projelerin Birleşik Krallık'ta nasıl ele alındığını bilgilendirmeyi amaçlıyor.