Trump kan omgå amerikanske domstole for at fortsætte toldagendaen, siger ING

En amerikansk domstol fastslog, at den amerikanske præsident Donald Trump overskred sine beføjelser ved at bruge International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) fra 1977 til at indføre told.

Denne afgørelse påvirker direkte de toldsatser på 10-30%, der opkræves på varer fra Kina, Canada, Mexico og andre lande.

Sektortoldsatserne på stål, aluminium og bilprodukter påvirkes dog ikke og forbliver gældende.

Retten fastslog, at den internationale loven om økonomiske nødbeføjelser (IEEPA) ikke bemyndiger præsidenten til uafhængigt at fastsætte vidtrækkende importafgifter.

Dette gælder især, når de erklærede nationale nødsituationer – herunder problemer som narkotikahandel, immigration og handelsunderskud – ikke løses direkte af de pålagte toldsatser, ifølge ING Group.

Kriterier ikke opfyldt

Retten baserede primært sin afgørelse på begrundelsen om, at et kontinuerligt handelsunderskud, der strækker sig over 49 år, ikke opfylder kriterierne for en "usædvanlig og ekstraordinær trussel", udtalte analytikere hos ING Group.

Domstolens afgørelse påvirker specifikt toldsatser på mellem 10 % og 30 % på varer importeret fra Kina, Canada og Mexico, der var relateret til fentanyl og immigrationsproblemer, samt bredere globale handelsoverskudstoldsatser på 10 % eller mere, herunder gensidige toldsatser, der var blevet midlertidigt suspenderet.

Retten begrundede, at IEEPA ikke giver præsidenten beføjelse til uafhængigt at fastsætte udbredte importtoldsatser, især når de erklærede nationale nødsituationer ikke direkte er adresseret af disse toldsatser, ifølge analytikere hos ING Group.

Kendelsen understregede, at et langvarigt handelsunderskud, som det nævnte 49 år lange underskud, ikke kvalificerer som en "usædvanlig og ekstraordinær trussel" i henhold til IEEPA.

Det er vigtigt at bemærke, at domstolens afgørelse ikke påvirker alle toldsatser, der blev pålagt under Trump-administrationen.

Sektorspecifikke toldsatser på stål (25%), aluminium (25%) og bilprodukter (25%), som blev vedtaget under forskellige juridiske myndigheder, forbliver i kraft.

Konsekvenser

Retten har pålagt Det Hvide Hus at ophæve de omstridte toldsatser inden for ti dage.

Ikke desto mindre har administrationen allerede appelleret afgørelsen til den amerikanske appeldomstol for den føderale kredsret.

Det forventes i vid udstrækning, at denne sag vil blive indbragt for Højesteret, som har den endelige myndighed til at afgøre lovligheden af ​​de toldsatser, der er pålagt i henhold til IEEPA.

Hvis afgørelsen står ved magten, kan den amerikanske regering blive forpligtet til at refundere cirka 13,7 milliarder dollars i told opkrævet under IEEPA frem til 30. april, ifølge rapporter fra US Customs and Border Protection.

Især blev 7,9 milliarder dollars af dette beløb betalt på varer med oprindelse i Kina og Hongkong, ifølge ING.

Fremtidig handelspolitik

Uanset resultatet vil den nylige afgørelse sandsynligvis flytte fokus mod toldsatser vedtaget i henhold til andre handelslove, nemlig paragraf 232 (national sikkerhed) og paragraf 301 (urimelig handelspraksis), ifølge ING-analytikere.

Selvom disse love kræver mere dybdegående undersøgelser, giver de stadig præsidenten beføjelse til at træffe ensidige foranstaltninger.

Ifølge ING har flere igangværende undersøgelser potentiale til at pålægge nye toldsatser på sektorer som lægemidler, halvledere, lastbiler, kritiske mineraler, fisk og skaldyr, kraner, kobber, tømmer, fly og skibsbygning.

Administrationen bevarer også muligheden for at anvende paragraf 122 (betalingsbalance) og paragraf 338 (gengældelsestold), hvilket giver yderligere toldmekanismer som tidligere omtalt.

Juridisk og politisk udfordring

Rettens dom udgør en betydelig juridisk og politisk hindring for anvendelsen af ​​​​nødbeføjelser i handelspolitikken, hvilket yderligere komplicerer det overordnede landskab for amerikansk handelspolitik.

ING-analytikere sagde:

Pr. 30. april havde disse toldsatser genereret 26,8 milliarder dollars i toldindtægter for regnskabsåret 2025.

"Vi forventer, at tempoet i sektorbaserede takster vil accelerere, og yderligere foranstaltninger vil sandsynligvis blive annonceret snart," tilføjede ING-analytikere.

De løbende forhandlinger med EU og Kina, som har den største indflydelse på den globale økonomi og de finansielle markeder, vil være afgørende.

"I den forbindelse advarer vi mod for meget lettelse eller endda selvtilfredshed på nuværende tidspunkt."

Europas toldsatser er primært rettet mod bilindustrien, og disse toldsatser vil fortsat blive håndhævet.

Hvis den amerikanske regering følger de planlagte toldsatser eller kvoter på europæiske lægemidler, vil størstedelen af ​​den europæiske eksport til USA stadig være underlagt toldsatser på mere end 20 %, oplyser ING.