Trumps 5-Millionen-Dollar-Gold-Card-Visum steht vor rechtlichen Hürden und einer Sackgasse im Kongress

Donald Trumps 5-Millionen-Dollar-Visum "Gold Card" hat das Interesse von Zehntausenden von Antragstellern aus dem Ausland geweckt, die auf einen beschleunigten Weg zur US-Staatsbürgerschaft hoffen.

Seit ihrer Enthüllung im Februar wurde die Initiative als hochwertiger Ersatz für das EB-5-Investorenvisum beworben. Im April wurde ein Prototyp vorgestellt und im Juni eine von der Regierung gehostete Anmeldewebsite gestartet.

Aber fünf Monate nach seiner Ankündigung ist das Programm noch nicht über das Marketing hinausgekommen, und es gibt keinen formellen Rollout-Plan.

Das Programm wird von Handelsminister Howard Lutnick beaufsichtigt, der sagt, dass es eine schnellere Alternative für wohlhabende Anleger bieten wird, die in langen EB-5-Warteschlangen festsitzen.

Einwanderungsanwälte und Rechtsexperten haben jedoch ernsthafte Fragen über die Rechtmäßigkeit und praktische Durchführbarkeit des Programms aufgeworfen.

Der derzeitige Einwanderungsrahmen, der durch das Einwanderungsgesetz von 1990 geprägt wurde, wurde seit 35 Jahren nicht mehr vom Kongress überarbeitet. Die Einführung einer neuen Visakategorie ohne gesetzliche Absicherung wird von Experten als rechtlich unseriös und politisch riskant angesehen.

US-Gesetz überträgt die Einwanderungsbehörde dem Kongress

Im Mittelpunkt der Debatte steht die Gewaltenteilung in der US-Verfassung. Rechtswissenschaftler weisen darauf hin, dass nur der Kongress die Befugnis hat, Visakategorien zu ändern oder zu schaffen.

Doug Rand, ein leitender Berater des ehemaligen Direktors der US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde, hat erklärt, dass es keine rechtmäßige Grundlage für die Einführung der Gold Card ohne Zustimmung des Kongresses gibt.

Er argumentierte, dass jeder Versuch, einseitig vorzugehen, wahrscheinlich rechtliche Schritte nach sich ziehen und vor Gericht gekippt werden könnte.

Während ein Urteil des Obersten Gerichtshofs aus dem Jahr 1950 eine gewisse Exekutivgewalt in Einwanderungsangelegenheiten anerkannte, stellte George Fishman vom Centre for Immigration Studies klar, dass die Entscheidung dem Weißen Haus nicht die Befugnis einräumt, bei der Schaffung neuer Einwanderungskategorien unabhängig vom Kongress zu handeln.

Fishman sagte, das Urteil erlaube die Umsetzung von Verfahren, die vom Kongress festgelegt wurden, nicht einseitige Änderungen durch die Exekutive.

Die Trump-Regierung hat noch keinen Gesetzesentwurf zur Unterstützung der Gold Card vorgelegt, was ihre Aussichten weiter schwächt.

Frühere Bemühungen früherer Regierungen, den Kongress zu umgehen – wie das DACA-Programm der Obama-Ära oder Bidens Ausweitung der Bewährungsauflagen – wurden ebenfalls rechtlich angefochten, insbesondere von republikanischen Abgeordneten, die argumentieren, dass die Exekutive ihre Befugnisse überschritten hat.

Widerstand im Kongress schränkt Erfolgsaussichten ein

Der von den Republikanern geführte Kongress hat wenig Neigung gezeigt, neue Einwanderungswege zu unterstützen, insbesondere solche, die wohlhabende Ausländer begünstigen.

Bei einer Anhörung des Justizunterausschusses des Repräsentantenhauses am 25. Juni, die sich auf Visareformen konzentrierte, wurde die Gold Card nicht diskutiert. Stattdessen wurden in der Sitzung Bedenken über mögliche Missbräuche im bestehenden System hervorgehoben und eine strengere Aufsicht gefordert.

Laut Alex Nowrasteh vom Cato Institute gibt es im Kongress derzeit "null Appetit", ein solches Programm einzuführen oder gar zu debattieren. Ohne parteiübergreifende Unterstützung bleibt der Vorschlag politisch isoliert.

Selbst unter den Befürwortern der Einwanderung ist es unwahrscheinlich, dass die Idee, der Staatsbürgerschaft für die Ultrareichen Vorrang einzuräumen, breite Unterstützung finden wird, insbesondere in einem Wahljahr.

Unsicherheit veranlasst Experten, Bewerber zu warnen

Trotz der Unklarheit behauptete Handelsminister Lutnick im März, dass der Markt für Goldkarten weltweit 37 Millionen Menschen erreichen könnte und dass die Ausgabe von 200.000 Karten 1 Billion US-Dollar an Staatseinnahmen bringen würde.

Bisher haben sich Berichten zufolge 70.000 Personen auf die offizielle Warteliste eingetragen. Die Regierung hat auch vorgeschlagen, dass die physischen Karten aus echtem Gold hergestellt werden.

Juristen mahnen jedoch zur Vorsicht. Anwälte für Einwanderungsfragen wie Ron Klasko haben Mandanten aus Kanada und Europa geraten, sich nicht anzumelden, bis das Programm gesetzlich definiert und ordnungsgemäß dokumentiert ist.

Klasko warnte, dass es derzeit keine Transparenz über die Zulassungsvoraussetzungen, Antragsverfahren oder Steuervorschriften für vermögende Privatpersonen im Rahmen des vorgeschlagenen Visums gebe.

In ähnlicher Weise betonte Rosanna Berardi, eine Anwältin aus Buffalo, dass die Regierung noch nicht bestätigt hat, ob die Gold Card eine neue Visakategorie bilden oder die EB-5-Route ersetzen wird.

Sie betonte, dass die Exekutive nicht befugt sei, das Einwanderungsgesetz ohne Zustimmung des Gesetzgebers zu ändern.

Die Sprecherin des Handelsministeriums, Kristen Eichamer, bekräftigte die Absicht der Regierung, das Programm umzusetzen, und erklärte, dass Außenminister Lutnick entschlossen sei, Trumps Vision umzusetzen.

Es wurde jedoch kein Zeitplan genannt, und es werden rechtliche Anfechtungen erwartet, wenn die Regierung versucht, ohne Zustimmung des Kongresses fortzufahren.