EU schiebt Mercosur-Handelspakt zur Verabschiedung mit Schutzmaßnahmen für landwirtschaftliche Betriebe

Am Mittwoch legte die Europäische Kommission das lang erwartete Handelsabkommen der Europäischen Union mit dem südamerikanischen Mercosur-Block zur Genehmigung vor und schlug gleichzeitig Schutzmaßnahmen vor, um die größten Einwände Frankreichs abzuschwächen.

Das Abkommen, das im Dezember mit Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay unterzeichnet wurde, wäre das größte Handelsabkommen der EU in Bezug auf Zollsenkungen. Es kommt 25 Jahre, nachdem die Gespräche ursprünglich begonnen haben.

Die Ratifizierung erfordert die Unterstützung des Europäischen Parlaments sowie eine qualifizierte Mehrheit der EU-Regierungen – mindestens 15 der 27 Mitgliedstaaten, die 65 Prozent der Bevölkerung des Blocks repräsentieren.

Balance zwischen Handelsgewinnen und landwirtschaftlichen Belangen

Deutschland und Spanien gehörten zu den lautstärksten Befürwortern und bezeichneten das Mercosur-Abkommen als eine Methode, um die Verluste durch die Zölle von Präsident Donald Trump zu mildern und die Abhängigkeit Europas von China zu verringern, insbesondere bei wichtigen Mineralien.

Frankreich, der größte Rindfleischproduzent der EU, hat das Abkommen bereits als "inakzeptabel" bezeichnet. Auch Polen hat sich heftig dagegen ausgesprochen und auf mögliche Gefahren für seinen Agrarsektor verwiesen. Gemeinsam mit Verbündeten bildeten die beiden eine potentielle Blockadekoalition.

Die Kommission versuchte, den Widerstand durch die Einführung eines Schutzmechanismus zu untergraben. Der präferenzielle Zugang zu sensiblen Agrarimporten wie Rindfleisch kann widerrufen werden, wenn die Mengen in einem Mitgliedstaat um mehr als 10 % steigen oder die Preise um den gleichen Betrag fallen.

Brüssel hätte drei Wochen Zeit, um zu reagieren, nachdem eine Beschwerde eingereicht wurde.

Darüber hinaus kündigte die Kommission an, dass sie die Importe genau überwachen und einen Krisenfonds in Höhe von 6,3 Milliarden Euro bereitstellen wird, um Landwirte in der gesamten EU zu unterstützen.

Frankreich weicht auf, Polen steht allein da

Der französische Handelsminister Laurent Saint-Martin bezeichnete die Schutzklausel in einem Beitrag auf X als einen Schritt nach vorne.

Diese Reaktion deutete auf eine Abkehr von Paris hin, wo die Beamten zu den größten Herausforderungen für die Zulassung gehörten.

Polen bekräftigte jedoch seine Ablehnung. Wir hätten 'Nein' zu dem Abkommen sagen müssen, aber wir hätten 'nicht mehr die Partner, die wir brauchten, um es zu stoppen', sagte der polnische Ministerpräsident Donald Tusk. Angesichts dieser Tatsache erklärte er, dass der Verteidigungsmechanismus der Kommission von entscheidender Bedeutung sei.

Diversifizierung des Handels in Trumps Schatten

Die Kommission hat den Mercosur-Pakt als Teil einer umfassenderen Strategie zur Diversifizierung der Handelsbeziehungen dargestellt. Seit Trumps Wiederwahl im vergangenen November hat die EU die Verhandlungen mit Indien, Indonesien und den Vereinigten Arabischen Emiraten beschleunigt und gleichzeitig die Beziehungen zu Großbritannien, Kanada und Japan gestärkt.

Am selben Tag, an dem Brüssel den Mercosur-Text vorlegte, bereitete es sich auch darauf vor, ein aktualisiertes Abkommen zwischen der EU und Mexiko, das im Januar geschlossen wurde, zur Prüfung vorzulegen.

Landwirte und grüne Gruppen wehren sich

Das Abkommen ist unter den europäischen Landwirten umstritten, die argumentieren, dass es den Markt mit minderwertigem südamerikanischem Rindfleisch und anderen Produkten überschwemmen wird, die die EU-Lebensmittelsicherheits- und Umweltstandards missachten.

Diese Anträge wurden von der Kommission zurückgewiesen, da die Einfuhren den geltenden Rechtsvorschriften unterlägen.

Auch Umweltorganisationen sind heftige Gegner. Das Abkommen wurde von Friends of the Earth als "klimazerstörender" Pakt bezeichnet, da es die Abholzung der Wälder vorantreiben und die EU-Klimapolitik untergraben wird.

Kritiker im Europäischen Parlament – darunter die Grünen und die extreme Rechte – versuchen, das Abkommen in der Ratifizierungsphase zu Fall zu bringen.

Trotzdem kippt die Waage in Richtung Zustimmung. Das Scheitern einer ausreichend großen Koalition der EU-Regierungen, das Abkommen zu blockieren, deutet darauf hin, dass den Befürwortern des Abkommens nun Wind in den Segeln steht.

Zugang zu Mineralien und Märkten

Befürworter betonen den strategischen Nutzen. Südamerika liefert wichtige Mineralien für den grünen Wandel in Europa, insbesondere Lithium für Batterien, während die EU in hohem Maße von China abhängig ist.

Gleichzeitig ist der Mercosur ein expandierender Markt für europäische Automobile, Maschinen und Chemikalien.

Die Befürworter weisen auch auf die landwirtschaftlichen Perspektiven hin. Käse-, Schinken- und Weinerzeuger in der EU werden von niedrigeren Zöllen und einem besseren Zugang zu den südamerikanischen Verbrauchern profitieren.

Ob die versprochenen Vorteile die Risiken für Europas Landwirte und die Klimapolitik ausgleichen, wird sich in den kommenden Monaten zeigen, wenn Gesetzgeber und Regierungen ihre Optionen prüfen.