Der umstrittene Russland-Ukraine-"Friedensplan" erklärte. Was steht als Nächstes im Krieg an?

Während der Krieg zwischen Russland und der Ukraine sich hinzieht und der jüngste Konflikt seine vierjährige Marke erreicht, tauchte plötzlich ein abrupter "Friedensplan" aus dem Nichts auf.

Dieser "28-Punkte-Friedensplan" wurde in Hinterkanälen zwischen den USA und Russland ausgearbeitet und anschließend mit einer Frist dem Rest der Welt präsentiert.

Was im Dokument enthalten ist, ist bereits umstritten, aber was das Dokument tatsächlich repräsentiert, ist noch provozierender.

Der "Friedensplan" zeigt, wie die Macht im Westen liegt, er zeigt Russlands Perspektive nach fast vier Jahren Krieg und wie die Grundlagen der europäischen Sicherheit auf die Probe gestellt werden.

Die meisten Leser haben Fragmente des Plans gesehen. Wichtig ist jetzt das Gesamtbild.

Wie ist dieser Plan entstanden und wer hat ihn geschrieben?

Die Ursprünge des Dokuments sind ungewöhnlich , da sie außerhalb der normalen Diplomatie liegen.

Es gab keinen UN-Prozess, keine formale Verhandlungsroute und kein öffentliches Mandat von westlichen Verbündeten.

Stattdessen wurde der "Friedensplan" von zwei Männern entworfen, die keine Erfahrung in Rüstungskontrolle oder europäischer Sicherheit hatten.

Auf amerikanischer Seite steht Steve Witkoff, ein Immobilienentwickler, der Donald Trump nahesteht.

Auf russischer Seite steht Kirill Dmitriev, der Leiter des russischen Staatsfonds, der seit langem als Geschäftsvermittler für den Kreml fungiert.

Die beiden trafen sich in diesem Jahr wiederholt, zu einer Zeit, als Russland nach einem politischen Ausweg suchte, der nicht wie eine Niederlage aussah, und als die Trump-Regierung eindeutig nach einem schnelleren Weg suchte, den Konflikt beizulegen.

Das von ihnen erstellte Dokument wurde letzte Woche von hochrangigen US-Militär- und politischen Gesandten ukrainischen Beamten überreicht.

Sie sagten Kiew, dass Washington bis Thanksgiving eine Antwort wolle. Wenn die Ukraine sich weigert, könnten die US-Militär- und Geheimdienstunterstützung eingestellt werden.

Berichten zufolge wurde Europa nicht im Voraus informiert.

Mehrere EU-Regierungen erfuhren von dem Plan durch Presseleaks und nicht durch direkte Kommunikation.

Als die europäischen Staats- und Regierungschefs informiert wurden, war der Entwurf bereits der Ukraine vorgelegt worden und wurde von Washington als Ausgangspunkt für Verhandlungen behandelt.

Natürlich war die Reaktion der europäischen Hauptstädte ein sofortiger Schock.

Viele erinnern sich noch an die hastige Diplomatie vor Trumps Sommertreffen mit Wladimir Putin in Alaska.

Damals versuchten sie, ihre eigenen Bedenken in letzter Minute einzubringen. Diesmal waren sie nicht einmal im Raum.

Was der Plan von der Ukraine verlangt

Das sichtbarste Merkmal des Plans ist die Karte, die er zeichnet. Krim, Donezk und Luhansk würden von den Vereinigten Staaten als "de facto russisch" anerkannt werden.

Russland würde auch das Gebiet, das es in den südlichen Regionen Zaporischschja und Cherson hält, entlang der aktuellen Front festhalten.

Die Ukraine würde sich aus dem befestigten Teil Donezks, den sie noch verteidigt, zurückziehen.

Diese Zugeständnisse verschaffen Russland Gebiet, das seine Armee nach jahrelangen Kämpfen nicht erobert hat.

Sie öffnen auch Zentralukraine für zukünftige Angriffe, indem sie die von der Ukraine errichteten Verteidigungslinien zu hohen Kosten entfernen.

Die politischen Bedingungen sind noch tiefer. Die Ukraine müsste dauerhafte Neutralität in ihre Verfassung aufnehmen, was bedeutet, dass eine NATO-Mitgliedschaft für immer vom Tisch wäre.

Auch die ukrainischen Streitkräfte würden auf 600.000 Soldaten begrenzt, was eine Reduzierung gegenüber dem aktuellen Kriegsniveau darstellt, ohne dass ausländische Soldaten Fuß ins Land setzen dürfen.

Die Ukraine müsste dann in 100 Tagen neue nationale Wahlen abhalten, obwohl Millionen von Bürgern vertrieben sind und Teile des Landes weiterhin besetzt sind.

Nichts Vergleichbares ist von Russland verlangt, das seit Jahrzehnten keine wettbewerbsfähige nationale Wahl mehr abgehalten hat.

Der Text behauptet, dass die Ukraine Sicherheitsgarantien im Austausch für diese Zugeständnisse erhalten würde, obwohl diese Garantien nicht definiert sind.

Die einzige spezifische Klausel ist, dass die Garantie aufgehoben wird, wenn die Ukraine eine Rakete "ohne Grund" auf Russland abfeuert.

Das ist eine ungewöhnliche Klausel für jeden Vertrag, und Experten weisen darauf hin, wie leicht sie manipuliert werden kann.

Zusammengenommen lassen diese Bedingungen der Ukraine weniger Kontrolle über ihre Sicherheit und ihr politisches Leben als vor Kriegsbeginn.

Was Russland ohne Nachfragen bekommt

Russland profitiert von dem Plan mehrere bedeutende Gewinne. Die erste ist die Anerkennung territorialer Kontrolle, die Moskau vom Westen nie erhalten hat.

Die zweite ist die Lockerung der internationalen Isolation, die nach der Invasion auferlegt wurde.

Der Plan besagt, dass Russland schrittweise wieder in das globale Finanzsystem integriert werden soll.

Die Sanktionen würden schrittweise aufgehoben und Russland würde wieder in die G8 eingeladen.

Es würde neue Joint Ventures in den Bereichen Energie, Infrastruktur, arktische Mineralien, Rechenzentren und andere Sektoren geben, die für den Kreml seit langem Priorität haben.

Keine der Klauseln verlangt von Russland, seine Truppenstärke zu reduzieren, militärische Stellungen in der Nähe der Ukraine abzubauen oder die Verantwortung für Kriegsverbrechen in besetzten Gebieten anzuerkennen.

Russland muss nur ein Gesetz unterzeichnen, das "Nichtangriff" verspricht – eine symbolische Geste und keine verbindliche Beschränkung.

Moskau hat ähnliche Versprechen bereits zuvor gebrochen, darunter auch solche, die es in den 1990er Jahren zur Sicherung der ukrainischen Grenzen gemacht hat.

Der Plan verleiht Russland daher territoriale Anerkennung, wirtschaftliche Wiederbelebung und eine stärkere strategische Position als derzeit.

Im Gegenzug bietet es nur sehr wenig, was einen erneuten Angriff dauerhaft verhindern könnte.

Warum das wirtschaftliche Kapitel Europa schockierte

Der wirtschaftliche Abschnitt ist einer der am wenigsten diskutierten, aber aufschlussreichsten Teile des Dokuments.

Sie sieht vor, dass 100 Milliarden Dollar an eingefrorenen russischen Vermögenswerten für den Wiederaufbau der Ukraine unter US-Verwaltung gestellt werden.

Europa würde weitere 100 Milliarden Dollar aus eigenen Mitteln beitragen.

Die Vereinigten Staaten würden die Hälfte der Gewinne aus diesen Investitionen behalten.

Der Rest der eingefrorenen russischen Vermögenswerte sollte für US-russische Unternehmensprojekte verwendet werden.

Diese Struktur hinterlässt Europa mit der größten finanziellen Belastung, während sie den Vereinigten Staaten und Russland die Kontrolle über die lukrativsten Elemente gibt.

Europäische Regierungen halten die meisten eingefrorenen russischen Vermögenswerte und haben während des Krieges den Großteil des ukrainischen Haushalts finanziert.

Dennoch gibt der Plan ihnen nur begrenzte Mitspracherecht darüber, wohin das Geld geht.

Deshalb beschreiben viele europäische Staats- und Regierungschefs das Dokument privat nicht nur als politischen Deal, sondern auch als kommerzielle Vereinbarung.

Neueste Entwicklungen und das nächste Kapitel

In den Tagen nach Veröffentlichung des Plans entwickelte sich die Diplomatie in einem Tempo, das seit Kriegsbeginn nicht mehr gesehen wurde.

Die europäischen Staats- und Regierungschefs eilten zur G20-Konferenz nach Johannesburg, wo sie die Vereinigten Staaten konfrontierten und klarstellten, dass der Entwurf "weitere Arbeit bedarf". 

Ihre Botschaft richtete sich nicht nur an Washington, sondern darum, der Ukraine Zeit zu verschaffen.

Die EU, Großbritannien, Kanada und Japan lehnten die Truppenobergrenze, die territorialen Zugeständnisse und die Idee ab, dass die ukrainischen Grenzen hinter verschlossenen Türen umgeschrieben werden könnten.

Die Gespräche setzten sich dann am Wochenende in Genf fort, wo eine US-Delegation unter der Leitung von Marco Rubio und dem ukrainischen Generalstabschef Andrij Jermak das, was beide Seiten als ihr bisher konstruktivstes Treffen bezeichneten, abhielt.

Rubio gab an, dass die harte Thanksgiving-Deadline nun flexibel ist und ein aktualisierter Entwurf von Rahmenwerken Gestalt annimmt.

Selenskij ist noch nicht überzeugt, dankt den USA und besteht darauf, dass jedes Abkommen die "ukrainische Würde" schützen muss.

Unterstützt von europäischen Beratern hat Kiew bereits einen Gegenvorschlag vorbereitet, der die schädlichsten Bedingungen entfernt.

Das nächste Kapitel hängt davon ab, ob Washington die Kernforderungen abschwächt, wie weit Europa seine Einwände voranschreitet und ob Kiew die notwendigen Schutzmaßnahmen sichern kann, um einen zukünftigen Frieden zu überstehen.