La Caroline du Nord propose deux projets de loi sur les investissements en cryptomonnaies sans plan de réserve.

Deux nouveaux projets de loi visant à ouvrir la voie aux investissements en cryptomonnaies viennent d'être déposés à la Chambre et au Sénat de Caroline du Nord.

Entre le 24 et le 25 mars, les législateurs ont présenté le projet de loi 506 de la Chambre (HB 506), intitulé « Digital Asset Investment Bill », et le projet de loi 709 du Sénat (SB 709), connu sous le nom de « State Investment Modernization Act ».

Cependant, le site de suivi de la législation sur le Bitcoin, Bitcoin Laws, a noté sur X que le projet de loi 506 de la Chambre n'a pas été rédigé comme un projet de loi sur les réserves de Bitcoin, car il n'oblige pas la North Carolina Investment Authority à détenir du Bitcoin ou d'autres cryptomonnaies.

De même, le projet de loi SB 709 ne mentionnait aucune disposition concernant la détention de Bitcoin comme actif de réserve à long terme, contrairement aux propositions d'autres États américains comme le Texas et l'Arizona.

Que sont les projets de loi HB 506 et SB 709 ?

Les deux projets de loi proposent d'autoriser les fonds gérés par l'État à allouer une partie de leurs avoirs à des actifs numériques tels que les cryptomonnaies, les stablecoins et les NFT.

Selon ces propositions, les investissements dans les actifs numériques seraient plafonnés à 5 % du solde total de chaque fonds désigné, notamment le Teachers' and State Employees' Retirement System, le Local Governmental Employees' Retirement System, le Firefighters' and Rescue Workers' Pension Fund, le Escheat Fund, et plus de 20 autres fonds spéciaux, tels que ceux soutenant les institutions de l'UNC, les hôpitaux publics et les programmes environnementaux.

Le projet de loi SB 709 va plus loin en créant une nouvelle agence indépendante — la North Carolina Investment Authority — chargée de superviser tous les programmes d'investissement.

L'agence aurait le pouvoir d'investir dans des actifs numériques, avec un plafond de 5 % par fonds, à condition que ces investissements répondent aux normes institutionnelles en matière de conservation, de conformité et de gestion des risques.

De plus, le projet de loi définit en détail les règles de gouvernance, la structure du personnel et les procédures de surveillance du nouvel organisme.

Le projet de loi HB 721, en revanche, se concentre sur la partie spécifique aux cryptomonnaies. Il autorise le trésorier de l'État à effectuer des investissements en actifs numériques sans créer de nouvelle autorité ni modifier les structures de gouvernance actuelles.

Autres projets de loi sur les cryptomonnaies en Caroline du Nord

Dans ce contexte, deux autres projets de loi, à savoir la loi sur les investissements en actifs numériques de Caroline du Nord (HB 92) et la loi sur la réserve et les investissements en bitcoins (SB 327), sont actuellement à l'étude.

Le projet de loi sénatorial 327 est le seul qui préconise la création d'une réserve de Bitcoin en proposant qu'un maximum de 10 % des fonds publics soient alloués au Bitcoin, les actifs étant stockés dans un portefeuille froid multi-signatures.

Les Bitcoins ne pourraient être liquidés qu'en cas d'urgence financière déclarée, nécessitant l'approbation des deux tiers de l'Assemblée générale, tandis qu'un conseil consultatif économique sur les Bitcoins superviserait la réserve.

Le projet de loi 92 adopte une définition plus large des actifs numériques, incluant les cryptomonnaies, les stablecoins et les monnaies virtuelles.

Il autorise le trésorier de l'État à investir des fonds dans des actifs numériques, mais uniquement par le biais de produits négociés en bourse cotés sur des bourses reconnues telles que le NYSE ou le NASDAQ, et approuvés par la Securities and Exchange Commission des États-Unis.

Au 26 mars, un total de 41 projets de loi sur les réserves de Bitcoin ont été déposés dans 23 États américains. Parmi ceux-ci, 35 sont toujours en cours d'examen.

Cependant, des propositions ont été rejetées dans plusieurs juridictions.

Par exemple, plus tôt ce mois-ci, l'Utah a apporté des modifications de dernière minute à un projet de loi sur la blockchain afin d'abandonner ses projets d'investissement en Bitcoin.