ING susține că Trump ar putea ocoli instanțele americane pentru a continua agenda tarifară

O instanță americană a stabilit că președintele american Donald Trump și-a depășit atribuțiile prin utilizarea Legii privind puterile economice în caz de urgență internațională (IEEPA) din 1977 pentru a adopta tarife vamale.

Această hotărâre are un impact direct asupra tarifelor de 10-30% percepute mărfurilor din China, Canada, Mexic și alte țări.

Cu toate acestea, tarifele sectoriale pentru oțel, aluminiu și produsele auto nu sunt afectate și rămân în vigoare.

Instanța a stabilit că Legea internațională privind puterile economice în situații de urgență (IEEPA) nu îl autorizează pe președinte să stabilească în mod independent taxe de import cu o gamă largă de taxe.

Acest lucru este valabil mai ales atunci când urgențele naționale declarate - inclusiv probleme precum traficul de droguri, imigrația și deficitele comerciale - nu sunt rezolvate direct prin tarifele impuse, potrivit ING Group.

Criterii neîndeplinite

Analiștii de la ING Group au declarat că instanța și-a bazat decizia în principal pe raționamentul că un deficit comercial continuu care se întinde pe 49 de ani nu îndeplinește criteriile unei „amenințări neobișnuite și extraordinare”.

Decizia instanței are un impact specific asupra tarifelor vamale cuprinse între 10% și 30% pentru mărfurile importate din China, Canada și Mexic, care erau legate de preocupările legate de fentanil și imigrație, precum și asupra tarifelor vamale mai ample, de 10% sau mai mult, aplicate surplusului comercial global, inclusiv tarifelor reciproce care au fost suspendate temporar.

Instanța a argumentat că IEEPA nu îi acordă președintelui puterea de a stabili în mod independent taxe de import pe scară largă, mai ales atunci când situațiile de urgență națională declarate nu sunt abordate direct de aceste tarife, potrivit analiștilor de la ING Group.

Hotărârea a subliniat că un deficit comercial de lungă durată, cum ar fi deficitul de 49 de ani menționat, nu se califică drept „amenințare neobișnuită și extraordinară” în temeiul IEEPA.

Este important de menționat că decizia instanței nu afectează toate tarifele impuse în timpul administrației Trump.

Tarifele sectoriale specifice pentru oțel (25%), aluminiu (25%) și produse auto (25%), care au fost adoptate în temeiul unor autorități legale diferite, rămân în vigoare.

Consecințe

Instanța a dispus ca Casa Albă să înceteze tarifele contestate în termen de zece zile.

Cu toate acestea, administrația a făcut deja apel împotriva deciziei la Curtea de Apel a SUA pentru Circuitul Federal.

Se anticipează, în mare măsură, că acest caz va fi adus în fața Curții Supreme, care deține autoritatea finală de a stabili legalitatea tarifelor impuse în temeiul IEEPA.

Dacă decizia va rămâne valabilă, guvernul SUA ar putea fi obligat să ramburseze aproximativ 13,7 miliarde de dolari reprezentând tarife colectate în cadrul IEEPA până la 30 aprilie, conform datelor furnizate de Vama și Protecția Frontierelor din SUA.

În special, 7,9 miliarde de dolari din această sumă au fost plătite pentru bunuri originare din China și Hong Kong, potrivit ING.

Politica comercială viitoare

Indiferent de rezultatul său, este probabil ca recenta hotărâre să mute atenția către tarifele vamale adoptate în temeiul altor legi comerciale, și anume Secțiunea 232 (securitate națională) și Secțiunea 301 (practici comerciale neloiale), au declarat analiștii ING.

Deși aceste legi impun investigații mai aprofundate, ele îl împuternicesc totuși pe președinte să ia măsuri unilaterale.

Mai multe investigații în curs ar putea impune noi tarife asupra unor sectoare precum cele farmaceutice, semiconductori, camioane, minerale critice, fructe de mare, macarale, cupru, cherestea, aeronave și construcții navale, potrivit ING.

Administrația își menține, de asemenea, capacitatea de a utiliza Secțiunea 122 (balanța de plăți) și Secțiunea 338 (tarife de retorsiune), oferind mecanisme tarifare suplimentare, așa cum s-a discutat anterior.

Provocare juridică și politică

Hotărârea instanței prezintă un obstacol juridic și politic considerabil în calea utilizării autorității de urgență în politica comercială, complicând și mai mult peisajul general al politicii comerciale a SUA.

Analiștii ING au declarat:

La 30 aprilie, aceste tarife au generat venituri vamale de 26,8 miliarde de dolari pentru anul fiscal 2025.

„Ne așteptăm ca ritmul tarifelor sectoriale să se accelereze, urmând ca măsuri suplimentare să fie anunțate în curând”, au adăugat analiștii ING.

Negocierile în curs cu UE și China, care au cel mai semnificativ impact asupra economiei globale și a piețelor financiare, vor fi cruciale.

„În acest sens, avertizăm împotriva unei ușurari excesive sau chiar a unei automulțumiri excesive în acest moment.”

Tarifele europene vizează în principal industria auto, iar aceste tarife vor continua să fie aplicate.

Dacă administrația americană va continua cu tarifele sau cotele preconizate pentru produsele farmaceutice europene, cea mai mare parte a exporturilor europene către SUA va fi în continuare supusă unor tarife de peste 20%, a declarat ING.