Negocierile comerciale dintre SUA și China și efortul de un deceniu al Washingtonului de a bloca creșterea tehnologică a Chinei

De peste un deceniu, Statele Unite au folosit controlul exporturilor pentru a împiedica progresul Chinei în achiziționarea și dezvoltarea tehnologiilor de ultimă oră, în special cele cu aplicații militare, cum ar fi semiconductorii avansați și inteligența artificială.

Această strategie de lungă durată a devenit o caracteristică centrală a relațiilor economice dintre SUA și China, una pe care administrațiile succesive au rafinat-o și intensificat-o.

Săptămâna aceasta, oficiali de rang înalt din ambele națiuni s-au întâlnit la Londra într-un efort de a gestiona lista lor tot mai mare de dispute comerciale.

După cum era de așteptat, controalele la export au fost un subiect central de discuție.

"În opt ani de negocieri cu chinezii, nu am avut niciodată o întâlnire în care să nu vrea să vorbească despre controlul exporturilor", a declarat marți Jamieson Greer, reprezentantul comercial al SUA.

Deși rămâne neclar dacă negociatorii americani au făcut vreo concesie în schimbul unei relaxări a restricțiilor chineze la exportul de metale rare – o clasă de minerale vitală pentru producția de înaltă tehnologie – arhitectura fundamentală a controalelor la export din SUA pare neschimbată.

Utilizarea controalelor tehnice de către Trump în timpul primei președinții

Președintele Donald Trump a început să folosească controlul exporturilor ca armă în timpul primului său mandat, încorporând-le într-o agendă mai largă menită să reseteze relația comercială a Americii cu China.

Declarând că China a exploatat SUA de ani de zile, Trump a impus tarife mari începând cu 2018 – începând cu panourile solare și în cele din urmă acoperind orice, de la avioane la automobile.

Prima utilizare semnificativă a controalelor la export sub Trump a venit în același an, când administrația sa a interzis companiilor americane să furnizeze piese companiei chineze de electronice ZTE, invocând preocupări de securitate națională.

Această mișcare a urmat unei acțiuni similare luate cu ani în urmă de administrația Obama.

Deși Trump a anulat ulterior interdicția în schimbul unei amenzi de 1 miliard de dolari, aceasta a marcat un punct de cotitură în aplicarea comerțului cu tehnologie.

Un an mai târziu, administrația Trump a inclus Huawei pe lista neagră, interzicând firmelor americane să furnizeze componente critice gigantului chinez de telecomunicații.

Acțiunea a provocat valuri în lanțurile globale de aprovizionare cu tehnologie.

Înainte de a părăsi funcția, Trump a negociat un acord pentru ca China să cumpere exporturi americane în valoare de 200 de miliarde de dolari, un angajament pe care China nu l-a îndeplinit în mare măsură, potrivit rapoartelor ulterioare.

Cum a mutat Biden ținta de la firme la sectoare

Președintele Joe Biden nu a abandonat abordarea lui Trump, ci a lărgit-o.

Administrația sa a vizat mai puțin companiile chineze individuale și mai mult reducerea ascensiunii tehnologice a Chinei.

Sub Biden, Departamentul de Comerț a emis controale radicale, inclusiv o regulă din 2022 care restricționa vânzarea oricărui cip fabricat folosind echipamente sau software americani clienților chinezi.

Washingtonul și-a îndemnat, de asemenea, aliații să adopte poziții similare.

ASML, cu sediul în Olanda, care produce singurele mașini avansate de litografie ultravioletă extremă din lume, esențiale pentru fabricarea de cipuri de ultimă generație, a fost presată să nu mai aprovizioneze firmele chineze.

Eforturile lui Biden au transformat efectiv o politică națională într-o campanie internațională.

Al doilea mandat al lui Trump complică imaginea

De la revenirea în funcție în ianuarie, președintele Trump a luat măsuri pentru a revizui structura politică pe care a moștenit-o.

Una dintre primele sale mișcări a fost să anuleze o regulă – finalizată în ultimele săptămâni ale lui Biden – care guverna partajarea cipurilor AI avansate cu țări străine.

În timp ce administrația a semnalat că va emite un înlocuitor, nu au fost dezvăluite detalii.

Administrația Trump pare, de asemenea, să sporească controlul asupra Nvidia, principalul producător de cipuri din SUA ale cărui produse au devenit esențiale în dezvoltarea inteligenței artificiale.

Nvidia și-a ajustat cipurile pentru a rămâne sub pragurile impuse de controalele din era Biden, permițând vânzările către China.

În aprilie, oficialii americani au impus noi cerințe de licențiere pentru aceste cipuri, determinând Nvidia să anunțe o depreciere de 5,5 miliarde de dolari pentru inventarul nevândut.

În plus, Comitetul Select al Camerei Reprezentanților pentru Partidul Comunist Chinez a deschis o anchetă pentru a stabili dacă Nvidia a încălcat cu bună știință regulile de export prin furnizarea de tehnologie către DeepSeek, un start-up chinez de inteligență artificială.

Ancheta semnalează un apetit bipartizan în creștere pentru reducerea fluxului de tehnologie sensibilă, chiar și pentru cumpărătorii terți din Asia.